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中央及地方各級政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開是國務(wù)院的明確要求。
3月23日,，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定,，中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況；5月4日,，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定,，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開政府財(cái)政總預(yù)算和總決算,。
然而,，在90多家中央部門公布了“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)后，地方政府的“三公”經(jīng)費(fèi)公開卻沒有跟上步伐。據(jù)記者了解,，目前只有北京,、上海、陜西等極少數(shù)省級政府公開了“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù),，而地方政府如何做好“三公”接力,、百姓如何行使監(jiān)督權(quán)力、后續(xù)工作如何開展等問題成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn),。
“三公”經(jīng)費(fèi)公開已成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn),。在北京市一家外企工作的黃女士說，老百姓擁有對政府行使監(jiān)督的權(quán)力,，首先要獲得知情權(quán),。“三公”經(jīng)費(fèi)公開也是打造“透明政府”,、“陽光政府”的必要條件,。“下一步,，我們希望地方政府接過公開的接力棒,，把公開做實(shí)、做好,�,！币恍┚W(wǎng)民的留言也反映出百姓對于地方政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開的熱切期待。
國家行政學(xué)院政治學(xué)部理論教研室主任李拓教授表示,，‘三公’經(jīng)費(fèi)長期被社會高度關(guān)注,，將其公開是我國行政管理體制改革的需要，更是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢,。
“在我國現(xiàn)行的行政管理體制下,，地方政府的公車使用和公務(wù)招待費(fèi)用可能要高一些，在‘三公’經(jīng)費(fèi)公開上出現(xiàn)了為難情緒,�,！崩钔亟淌谡f，“無論數(shù)字高低與否,，只有將其及時(shí)準(zhǔn)確公布,，才能減少老百姓的猜測和質(zhì)疑，才會有利于社會的穩(wěn)定有序和和諧發(fā)展,。”
據(jù)媒體報(bào)道,，2010年3月,，四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府因財(cái)政公開被視為“另類”。白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長歐明清曾表示，財(cái)務(wù)“全裸”,，讓個別領(lǐng)導(dǎo)“不敢”來白廟鄉(xiāng),，導(dǎo)致鄉(xiāng)政府一些工作難開展。白廟鄉(xiāng)遭遇的尷尬,，從一個側(cè)面體現(xiàn)出地方政府公布“三公”公開的糾結(jié)和不安,。
李拓說，“地方工作存在一定的特殊性,，全社會對于‘三公’經(jīng)費(fèi)也都會以一個寬容理解的心態(tài)來看待,，但地方政府要滿足老百姓的知情權(quán)，是非功過要讓老百姓去評論,。這是判斷政府工作是否經(jīng)得起考驗(yàn)的一個主要方面,。”
南京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理系主任孔繁斌教授則表示,，地方政府及時(shí)公開“三公”經(jīng)費(fèi)有助于政府發(fā)現(xiàn)自身問題和接受社會輿論監(jiān)督,，這對于政府工作順利開展其實(shí)更為有利。
相比于中央部門,，老百姓對于地方政府的關(guān)注度更高,。“地方政府‘三公’經(jīng)費(fèi)公開已經(jīng)到了迫在眉睫的地步,�,！崩钔卣f，“三公”經(jīng)費(fèi)公開是大勢所趨,，各級地方政府應(yīng)該更具勇氣和魄力,。
8月15日，北京44個市級機(jī)關(guān)在各自官方網(wǎng)站上公開了2010年部門財(cái)政決算的“三公”經(jīng)費(fèi),，這一舉措立刻贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù),。
“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開為我國行政管理體制改革找到了一個突破口和切入點(diǎn)。北京市級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一行動傳遞了一個明顯的訊號：地方‘三公’經(jīng)費(fèi)公開將成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作開展下去,�,！笨追北蠼淌谡f。
有評論指出,，雖然北京市級機(jī)關(guān)公布的數(shù)據(jù)和相關(guān)說明要比以往各級政府部門詳細(xì),，但還是存在很多值得改進(jìn)的地方。比如,，44個部門總計(jì)4.4億元的費(fèi)用與全市11.3億的數(shù)據(jù)尚有6.9億資金差距未明確到具體部門,；數(shù)據(jù)公開時(shí)間還可以提前到預(yù)算執(zhí)行和獲批之前；“三公”經(jīng)費(fèi)公開的內(nèi)容可以從“項(xiàng)”詳細(xì)到“目”等,。
“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開不能急于求成,，社會各方也要給這項(xiàng)工作開展留出一定的時(shí)間和空間,。”孔繁斌建議,，中央可以給各級政府部門設(shè)定一個過渡期,。在過渡期內(nèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)公開的內(nèi)容和機(jī)制在探索中不斷完善,；過渡期滿,，國家相關(guān)部門再對其進(jìn)行嚴(yán)格的要求和審核。
李拓表示,，“三公”經(jīng)費(fèi)公開是我國行政管理體制改革進(jìn)程中邁出的重要一步,，接下來還有很多工作有待進(jìn)行：一是將‘三公’經(jīng)費(fèi)公開作為預(yù)算法中明確條款，確�,！�(jīng)費(fèi)公開有序開展,；二是為各級政府‘三公’經(jīng)費(fèi)制定明確的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)；三是采取有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制,，讓老百姓,、政府工作人員、媒體等共同參與推動政府信息公開和公正有序行政管理體制的建立,。
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