9月13日,，工信部公布2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告，報告稱,，近年來重化工業(yè)中重復投資所導致的產(chǎn)能過剩問題，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。同時,，在許多產(chǎn)能過剩行業(yè)中還伴隨著相當數(shù)量的落后產(chǎn)能。
為此,，下一步將繼續(xù)促進汽車,、鋼鐵、有色金屬,、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機制,，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法,。
工信部本次公布了四大行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能的淘汰目標，即“十二五”時期仍需淘汰7000萬噸煉鐵,、2.5億噸以上水泥,、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭的落后生產(chǎn)能力,。
此前工信部已經(jīng)公布了各個行業(yè)的落后產(chǎn)能目標,。工信部擔心目前落后產(chǎn)能淘汰的任務比較大，“2011年涉及淘汰落后產(chǎn)能的18個工業(yè)行業(yè)中有10個行業(yè)目標任務比去年有較大增加,，在人員安置,、債務處置、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力,�,！鄙鲜鰣蟾嬲f。
不過記者了解到,，盡管國家發(fā)改委去年以來并未審批新的項目,，不過各地一般采取產(chǎn)能等量置換的辦法，或者采取拆小爐上大爐的辦法增加產(chǎn)能,，各個行業(yè)的實際產(chǎn)能仍在增加,。
目前工信部公布的2011年落后產(chǎn)能淘汰的目標,，幾乎占到“十二五”需要淘汰的1/3-1/2，這是否意味著工信部要提前完成淘汰落后產(chǎn)能目標的任務,，或者增加目標,，據(jù)接近工信部的人士稱，可能暫時沒有此結(jié)論,。
過剩行業(yè)產(chǎn)能仍快速增長
根據(jù)國家統(tǒng)計局和工信部提供的數(shù)據(jù),，目前被工信部確定為產(chǎn)能過剩的行業(yè)，仍出現(xiàn)工業(yè)加快生產(chǎn)的情況,。
如8月份鋼材生產(chǎn)7700萬噸,，日平均產(chǎn)量248萬噸，增長12.9%,。當月電解鋁產(chǎn)量1020萬噸,，增長6.8%。平板玻璃產(chǎn)量4.34億重量箱,，增長13.8%,。而上述行業(yè)均為工信部產(chǎn)能過剩的行業(yè)。工信部發(fā)布的報告指出,，目前在煉鋼,、煉鐵、電解鋁,、焦炭,、水泥、化纖等行業(yè)中均存在產(chǎn)能過剩問題,。
對此蘭格鋼鐵信息研究中心張琳告訴記者,，今年全年鋼鐵產(chǎn)量可能會突破7億噸，這說明中央在2009年38號文擔心的過�,，F(xiàn)象,，已經(jīng)出現(xiàn)�,！爱敃r還說是潛在產(chǎn)能為7億噸,，現(xiàn)在是潛在產(chǎn)能可能在8億噸以上了�,！彼f,。
上述產(chǎn)能過快增長，使得行業(yè)利潤率下降很快,。比如1-7月
鋼鐵行業(yè)主營收入利潤率只有2.4%,，同比回落0.24個百分點，利潤同比增長17.1%，虧損面高達20%,，相當企業(yè)處在虧損邊緣,。
對此廣西鐵合金協(xié)會秘書長楊文春指出，鐵合金和鋼鐵行業(yè)緊密相關,，這些行業(yè)在上游礦產(chǎn)價格上漲,，下游產(chǎn)品價格下跌的情況下，作為中間行業(yè)的產(chǎn)品一直利潤不好,�,！跋耔F合金開工率能在50%已經(jīng)不錯了，很多地方都是晚上有電時生產(chǎn)一下,�,！彼f。
據(jù)悉,，被定義為過剩的平板玻璃制造業(yè)8月份實現(xiàn)利潤14.4億元,，下降65.9%。水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤558億元,，增長1.6倍,。不過一位建材協(xié)會的人士認為，實際水泥的利潤可能沒這么高,。比如河北每噸水泥也就掙20-40元,，能有10%的利潤率已經(jīng)不錯了。
銀河證券建材行業(yè)分析師洪亮認為,，水泥行業(yè)利潤增長快,，主要是實際產(chǎn)能的增長達到了有效控制�,！皩嶋H產(chǎn)量的增加，相比潛在產(chǎn)能而言,，仍差得遠,，水泥仍在過剩之列�,！�
此前,，根據(jù)2009年38號文判斷，2008年中國水泥產(chǎn)能18.7億噸,，落后產(chǎn)能約5億噸,，加上在建的水泥生產(chǎn)線，這些產(chǎn)能全部建成后,，水泥產(chǎn)能將達到27億噸,，而市場需求僅為16億噸，產(chǎn)能將嚴重過剩。其他的電解鋁產(chǎn)能為1800萬噸,，占全球42.9%,，產(chǎn)能利用率僅為73.2%。
減量置換難度很大
對此,，工信部夏季報告指出,，下一步更多運用市場化工具和手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用,，將政策重點落在調(diào)整結(jié)構(gòu)上,。
為此繼續(xù)促進汽車、鋼鐵,、有色金屬,、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機制,，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法,。
此前工信部已經(jīng)提出，
2011年要淘汰煉鋼產(chǎn)能2627萬噸,，水泥產(chǎn)能1.33億噸,，鐵合金產(chǎn)能185.7萬噸，焦炭產(chǎn)能1975萬噸,，占“十二五”淘汰目標的1/3-1/2不等,。其中2011年水泥行業(yè)產(chǎn)能淘汰目標，甚至超過了“十二五”目標的一半,。
不過,，這并不意味著工信部將在2、3年內(nèi)很快將“十二五”的落后產(chǎn)能目標提前實現(xiàn),。廣西鐵合金協(xié)會秘書長楊文春告訴記者,，一般而言，地方在淘汰落后產(chǎn)能時,，很少有減少產(chǎn)能的（減量置換）,，一般是等量置換，或者增加產(chǎn)能,。
多年以來,，國家有關部門一直在稱要防患產(chǎn)能過剩。不過像鋼鐵等多個行業(yè),，產(chǎn)能從幾千萬一直擴充到7億噸甚至更多,。蘭格鋼鐵信息研究中心張琳認為，導致如此的怪圈是,，不同性質(zhì)的企業(yè)盈利情況不一,。
比如目前鋼鐵整個行業(yè)受上游鐵礦石漲價,，以及下游鋼材價格下跌的利潤擠壓，但是有趣的是,，越是大企業(yè),，特別是國有企業(yè)，因為生產(chǎn)高端板材多,，由于造船等行業(yè)不景氣,，板材效益并不好；而技術含量很低的線材,，比如建筑用的螺紋鋼等,，因為市場好，很多民營的小企業(yè)利潤非常好,，這些企業(yè)不管是否淘汰落后產(chǎn)能,，最后總的產(chǎn)能會增加。
這就導致全國的潛在鋼鐵產(chǎn)能,，可能已經(jīng)達到八九億噸的水平,。“國家2年沒有新批鋼鐵等項目,，但是實際產(chǎn)能在增加,，背后的故事是越淘汰落后產(chǎn)能，總的產(chǎn)能會繼續(xù)增加,�,！睆埩照f。
根據(jù)了解,，目前淘汰落后產(chǎn)能取得了巨大進展,。2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務按期下達，已經(jīng)分解落實到2255家企業(yè),。其中,，工信部加大了對電解鋁、平板玻璃,、煤化工等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度,。不過，最后由于很多被列入名單的企業(yè)自稱早已淘汰了落后產(chǎn)能,，最后實際結(jié)果如何，仍待深入調(diào)查了解,。
