9月13日，工信部公布2011年中國工業(yè)經濟運行夏季報告,，報告稱,，近年來重化工業(yè)中重復投資所導致的產能過剩問題，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。同時,，在許多產能過剩行業(yè)中還伴隨著相當數量的落后產能。
為此,，下一步將繼續(xù)促進汽車,、鋼鐵、有色金屬,、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產業(yè)鏈整合,，完善落后產能退出機制，建立健全產能過剩行業(yè)落后產能減量置換辦法,。
工信部本次公布了四大行業(yè)的“十二五”落后產能的淘汰目標,，即“十二五”時期仍需淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥,、600萬噸鐵合金,、4000萬噸焦炭的落后生產能力,。
此前工信部已經公布了各個行業(yè)的落后產能目標。工信部擔心目前落后產能淘汰的任務比較大,，“2011年涉及淘汰落后產能的18個工業(yè)行業(yè)中有10個行業(yè)目標任務比去年有較大增加,，在人員安置、債務處置,、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力,。”上述報告說,。
不過記者了解到，盡管國家發(fā)改委去年以來并未審批新的項目,，不過各地一般采取產能等量置換的辦法,，或者采取拆小爐上大爐的辦法增加產能,，各個行業(yè)的實際產能仍在增加,。
目前工信部公布的2011年落后產能淘汰的目標,，幾乎占到“十二五”需要淘汰的1/3-1/2，這是否意味著工信部要提前完成淘汰落后產能目標的任務,，或者增加目標，據接近工信部的人士稱,，可能暫時沒有此結論,。
過剩行業(yè)產能仍快速增長
根據國家統(tǒng)計局和工信部提供的數據，目前被工信部確定為產能過剩的行業(yè),，仍出現工業(yè)加快生產的情況。
如8月份鋼材生產7700萬噸,，日平均產量248萬噸,，增長12.9%。當月電解鋁產量1020萬噸,，增長6.8%。平板玻璃產量4.34億重量箱,，增長13.8%。而上述行業(yè)均為工信部產能過剩的行業(yè),。工信部發(fā)布的報告指出,，目前在煉鋼,、煉鐵,、電解鋁,、焦炭、水泥,、化纖等行業(yè)中均存在產能過剩問題,。
對此蘭格鋼鐵信息研究中心張琳告訴記者,，今年全年鋼鐵產量可能會突破7億噸,，這說明中央在2009年38號文擔心的過�,，F象,，已經出現�,！爱敃r還說是潛在產能為7億噸,，現在是潛在產能可能在8億噸以上了,�,！彼f,。
上述產能過快增長,，使得行業(yè)利潤率下降很快,。比如1-7月
鋼鐵行業(yè)主營收入利潤率只有2.4%，同比回落0.24個百分點,，利潤同比增長17.1%,，虧損面高達20%，相當企業(yè)處在虧損邊緣,。
對此廣西鐵合金協會秘書長楊文春指出,，鐵合金和鋼鐵行業(yè)緊密相關，這些行業(yè)在上游礦產價格上漲,，下游產品價格下跌的情況下,，作為中間行業(yè)的產品一直利潤不好�,！跋耔F合金開工率能在50%已經不錯了，很多地方都是晚上有電時生產一下,�,！彼f,。
據悉,，被定義為過剩的平板玻璃制造業(yè)8月份實現利潤14.4億元，下降65.9%,。水泥行業(yè)實現利潤558億元,，增長1.6倍。不過一位建材協會的人士認為，實際水泥的利潤可能沒這么高,。比如河北每噸水泥也就掙20-40元,，能有10%的利潤率已經不錯了。
銀河證券建材行業(yè)分析師洪亮認為,，水泥行業(yè)利潤增長快，主要是實際產能的增長達到了有效控制,�,！皩嶋H產量的增加，相比潛在產能而言,，仍差得遠,，水泥仍在過剩之列�,！�
此前,，根據2009年38號文判斷，2008年中國水泥產能18.7億噸,，落后產能約5億噸,，加上在建的水泥生產線，這些產能全部建成后,，水泥產能將達到27億噸,，而市場需求僅為16億噸，產能將嚴重過剩,。其他的電解鋁產能為1800萬噸,，占全球42.9%，產能利用率僅為73.2%,。
減量置換難度很大
對此,，工信部夏季報告指出，下一步更多運用市場化工具和手段推進結構調整工作,，進一步發(fā)揮產業(yè)政策的導向作用，將政策重點落在調整結構上,。
為此繼續(xù)促進汽車,、鋼鐵、有色金屬,、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產業(yè)鏈整合,，完善落后產能退出機制，建立健全產能過剩行業(yè)落后產能減量置換辦法,。
此前工信部已經提出,，
2011年要淘汰煉鋼產能2627萬噸，水泥產能1.33億噸,，鐵合金產能185.7萬噸,，焦炭產能1975萬噸,，占“十二五”淘汰目標的1/3-1/2不等。其中2011年水泥行業(yè)產能淘汰目標,，甚至超過了“十二五”目標的一半,。
不過，這并不意味著工信部將在2,、3年內很快將“十二五”的落后產能目標提前實現,。廣西鐵合金協會秘書長楊文春告訴記者，一般而言,，地方在淘汰落后產能時,，很少有減少產能的（減量置換），一般是等量置換,，或者增加產能,。
多年以來，國家有關部門一直在稱要防患產能過剩,。不過像鋼鐵等多個行業(yè),，產能從幾千萬一直擴充到7億噸甚至更多。蘭格鋼鐵信息研究中心張琳認為,，導致如此的怪圈是,，不同性質的企業(yè)盈利情況不一。
比如目前鋼鐵整個行業(yè)受上游鐵礦石漲價,，以及下游鋼材價格下跌的利潤擠壓,，但是有趣的是，越是大企業(yè),，特別是國有企業(yè),，因為生產高端板材多，由于造船等行業(yè)不景氣,，板材效益并不好,；而技術含量很低的線材，比如建筑用的螺紋鋼等,，因為市場好,，很多民營的小企業(yè)利潤非常好，這些企業(yè)不管是否淘汰落后產能,，最后總的產能會增加,。
這就導致全國的潛在鋼鐵產能，可能已經達到八九億噸的水平,�,！皣�2年沒有新批鋼鐵等項目，但是實際產能在增加，背后的故事是越淘汰落后產能,，總的產能會繼續(xù)增加,。”張琳說,。
根據了解,，目前淘汰落后產能取得了巨大進展。2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務按期下達,，已經分解落實到2255家企業(yè),。其中，工信部加大了對電解鋁,、平板玻璃,、煤化工等部分產能過剩行業(yè)的調控力度。不過,，最后由于很多被列入名單的企業(yè)自稱早已淘汰了落后產能,，最后實際結果如何，仍待深入調查了解,。
