9月13日,，工信部公布2011年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報告，報告稱,，近年來重化工業(yè)中重復(fù)投資所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題,，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時,，在許多產(chǎn)能過剩行業(yè)中還伴隨著相當(dāng)數(shù)量的落后產(chǎn)能,。
為此,，下一步將繼續(xù)促進(jìn)汽車,、鋼鐵,、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合,，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法。
工信部本次公布了四大行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能的淘汰目標(biāo),，即“十二五”時期仍需淘汰7000萬噸煉鐵,、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金,、4000萬噸焦炭的落后生產(chǎn)能力,。
此前工信部已經(jīng)公布了各個行業(yè)的落后產(chǎn)能目標(biāo)。工信部擔(dān)心目前落后產(chǎn)能淘汰的任務(wù)比較大,，“2011年涉及淘汰落后產(chǎn)能的18個工業(yè)行業(yè)中有10個行業(yè)目標(biāo)任務(wù)比去年有較大增加,，在人員安置、債務(wù)處置,、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力,。”上述報告說,。
不過記者了解到,，盡管國家發(fā)改委去年以來并未審批新的項(xiàng)目，不過各地一般采取產(chǎn)能等量置換的辦法,，或者采取拆小爐上大爐的辦法增加產(chǎn)能,，各個行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能仍在增加。
目前工信部公布的2011年落后產(chǎn)能淘汰的目標(biāo),，幾乎占到“十二五”需要淘汰的1/3-1/2,，這是否意味著工信部要提前完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的任務(wù)，或者增加目標(biāo),，據(jù)接近工信部的人士稱,，可能暫時沒有此結(jié)論。
過剩行業(yè)產(chǎn)能仍快速增長
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和工信部提供的數(shù)據(jù),，目前被工信部確定為產(chǎn)能過剩的行業(yè),，仍出現(xiàn)工業(yè)加快生產(chǎn)的情況。
如8月份鋼材生產(chǎn)7700萬噸,，日平均產(chǎn)量248萬噸,，增長12.9%。當(dāng)月電解鋁產(chǎn)量1020萬噸,，增長6.8%,。平板玻璃產(chǎn)量4.34億重量箱,，增長13.8%。而上述行業(yè)均為工信部產(chǎn)能過剩的行業(yè),。工信部發(fā)布的報告指出,，目前在煉鋼、煉鐵,、電解鋁,、焦炭、水泥,、化纖等行業(yè)中均存在產(chǎn)能過剩問題,。
對此蘭格鋼鐵信息研究中心張琳告訴記者，今年全年鋼鐵產(chǎn)量可能會突破7億噸,，這說明中央在2009年38號文擔(dān)心的過�,，F(xiàn)象，已經(jīng)出現(xiàn),�,！爱�(dāng)時還說是潛在產(chǎn)能為7億噸，現(xiàn)在是潛在產(chǎn)能可能在8億噸以上了,�,！彼f。
上述產(chǎn)能過快增長,，使得行業(yè)利潤率下降很快,。比如1-7月
鋼鐵行業(yè)主營收入利潤率只有2.4%，同比回落0.24個百分點(diǎn),，利潤同比增長17.1%,，虧損面高達(dá)20%，相當(dāng)企業(yè)處在虧損邊緣,。
對此廣西鐵合金協(xié)會秘書長楊文春指出,，鐵合金和鋼鐵行業(yè)緊密相關(guān)，這些行業(yè)在上游礦產(chǎn)價格上漲,，下游產(chǎn)品價格下跌的情況下,，作為中間行業(yè)的產(chǎn)品一直利潤不好�,！跋耔F合金開工率能在50%已經(jīng)不錯了,，很多地方都是晚上有電時生產(chǎn)一下�,！彼f,。
據(jù)悉，被定義為過剩的平板玻璃制造業(yè)8月份實(shí)現(xiàn)利潤14.4億元,，下降65.9%,。水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤558億元,，增長1.6倍。不過一位建材協(xié)會的人士認(rèn)為,，實(shí)際水泥的利潤可能沒這么高,。比如河北每噸水泥也就掙20-40元,，能有10%的利潤率已經(jīng)不錯了,。
銀河證券建材行業(yè)分析師洪亮認(rèn)為，水泥行業(yè)利潤增長快,，主要是實(shí)際產(chǎn)能的增長達(dá)到了有效控制,。“實(shí)際產(chǎn)量的增加,，相比潛在產(chǎn)能而言,，仍差得遠(yuǎn)，水泥仍在過剩之列,�,！�
此前，根據(jù)2009年38號文判斷,，2008年中國水泥產(chǎn)能18.7億噸,，落后產(chǎn)能約5億噸，加上在建的水泥生產(chǎn)線,，這些產(chǎn)能全部建成后,，水泥產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，而市場需求僅為16億噸,，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩,。其他的電解鋁產(chǎn)能為1800萬噸，占全球42.9%,，產(chǎn)能利用率僅為73.2%,。
減量置換難度很大
對此，工信部夏季報告指出,，下一步更多運(yùn)用市場化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，將政策重點(diǎn)落在調(diào)整結(jié)構(gòu)上,。
為此繼續(xù)促進(jìn)汽車,、鋼鐵、有色金屬,、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合,，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法,。
此前工信部已經(jīng)提出,，
2011年要淘汰煉鋼產(chǎn)能2627萬噸,，水泥產(chǎn)能1.33億噸，鐵合金產(chǎn)能185.7萬噸,，焦炭產(chǎn)能1975萬噸,，占“十二五”淘汰目標(biāo)的1/3-1/2不等。其中2011年水泥行業(yè)產(chǎn)能淘汰目標(biāo),，甚至超過了“十二五”目標(biāo)的一半,。
不過，這并不意味著工信部將在2,、3年內(nèi)很快將“十二五”的落后產(chǎn)能目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn),。廣西鐵合金協(xié)會秘書長楊文春告訴記者，一般而言,，地方在淘汰落后產(chǎn)能時,，很少有減少產(chǎn)能的（減量置換），一般是等量置換,，或者增加產(chǎn)能,。
多年以來，國家有關(guān)部門一直在稱要防患產(chǎn)能過剩,。不過像鋼鐵等多個行業(yè),，產(chǎn)能從幾千萬一直擴(kuò)充到7億噸甚至更多。蘭格鋼鐵信息研究中心張琳認(rèn)為,，導(dǎo)致如此的怪圈是,，不同性質(zhì)的企業(yè)盈利情況不一。
比如目前鋼鐵整個行業(yè)受上游鐵礦石漲價,，以及下游鋼材價格下跌的利潤擠壓,，但是有趣的是，越是大企業(yè),，特別是國有企業(yè),，因?yàn)樯a(chǎn)高端板材多，由于造船等行業(yè)不景氣,，板材效益并不好,；而技術(shù)含量很低的線材，比如建筑用的螺紋鋼等,，因?yàn)槭袌龊�,，很多民營的小企業(yè)利潤非常好，這些企業(yè)不管是否淘汰落后產(chǎn)能,，最后總的產(chǎn)能會增加,。
這就導(dǎo)致全國的潛在鋼鐵產(chǎn)能，可能已經(jīng)達(dá)到八九億噸的水平,�,！皣�2年沒有新批鋼鐵等項(xiàng)目,，但是實(shí)際產(chǎn)能在增加，背后的故事是越淘汰落后產(chǎn)能,，總的產(chǎn)能會繼續(xù)增加,。”張琳說,。
根據(jù)了解,，目前淘汰落后產(chǎn)能取得了巨大進(jìn)展。2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)按期下達(dá),，已經(jīng)分解落實(shí)到2255家企業(yè),。其中,，工信部加大了對電解鋁,、平板玻璃、煤化工等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度,。不過,，最后由于很多被列入名單的企業(yè)自稱早已淘汰了落后產(chǎn)能，最后實(shí)際結(jié)果如何,，仍待深入調(diào)查了解,。
