解讀人：財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人
為加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施,，加強資金管理，財政部,、國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》,，明確中央財政資金將通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式,，培育和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就辦法的具體內(nèi)容進行了詳細解讀。
中央財政資金,、地方財政資金,、社會資本共同發(fā)起設(shè)立，按照市場化方式獨立運作
參股創(chuàng)業(yè)投資基金,，是指中央財政從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等專項資金中安排資金與地方政府資金,、社會資本共同發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，或通過增資方式參與的現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金,。參股基金由財政部,、國家發(fā)展改革委共同組織實施，參股基金管理遵循“政府引導(dǎo),、規(guī)范管理,、市場運作、鼓勵創(chuàng)新”原則，其發(fā)起設(shè)立或增資,、投資管理,、業(yè)績獎勵等按照市場化方式獨立運作，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧,。
中央財政出資資金委托受托管理機構(gòu)管理，政府部門及其受托管理機構(gòu)不干預(yù)參股基金日常的經(jīng)營和管理,。
不得投資于已上市企業(yè),；不得從事房地產(chǎn)；不得投資于股票,、期貨
辦法規(guī)定,，每支參股基金應(yīng)集中投資于以下具體領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、信息,、生物與新醫(yī)藥,、新能源、新材料,、航空航天,、海洋、先進裝備制造,、新能源汽車,、高技術(shù)服務(wù)業(yè)（包括信息技術(shù)、生物技術(shù),、研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。
參股基金重點投向具備原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期或早中期的創(chuàng)新型企業(yè),，投資此類企業(yè)的資金比例不低于基金注冊資本或承諾出資額的60%,。
初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè)：成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人,，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上,，資產(chǎn)總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣,。早中期創(chuàng)新型企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè),，即：職工人數(shù)不超過500人,，資產(chǎn)總額不超過2億元人民幣,，年銷售額或營業(yè)額不超過2億元人民幣。
參股基金不得投資于已上市企業(yè),；不得從事?lián)�,、抵押,、委托貸款、房地產(chǎn)（包括購買自用房地產(chǎn)）等業(yè)務(wù),；不得投資于股票,、期貨、企業(yè)債券,、信托產(chǎn)品,、理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品等,。
新基金申請中央財政出資的,，募集資金總額不低于2.5億元人民幣
新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，申請中央財政資金出資的,，應(yīng)符合以下條件：
主要發(fā)起人,、參股基金管理機構(gòu)、托管銀行已基本確定,，并草簽發(fā)起人協(xié)議,、參股基金章程、委托管理協(xié)議,、資金托管協(xié)議,；其他出資人已落實，并保證資金按約定及時足額到位,。
每支參股基金募集資金總額不低于2.5億元人民幣,；主要發(fā)起人的注冊資本或凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣；地方政府出資額不低于5000萬元人民幣,；除中央財政和地方政府外的其他出資人出資額合計不低于1.5億元人民幣,，其中除參股基金管理機構(gòu)外的單個出資人出資額不低于1000萬元人民幣；除政府出資人外的其他出資人數(shù)量一般多于3個（含）,，不超過15個（含）,。
每支參股基金，原則上中央財政出資不超過20%,，存續(xù)期限不超過10年
中央財政對每支參股基金的出資,，原則上不超過參股基金注冊資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進同出,。對投資于初創(chuàng)期項目資金比例超過參股基金注冊資本或承諾出資額70％的參股基金,，可適當(dāng)放寬中央財政出資資金參股比例限制。參股基金的存續(xù)期限原則上不超過10年,，一般通過到期清算,、社會股東回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)退出。
參股基金的管理架構(gòu)包括參股基金企業(yè),、參股基金管理機構(gòu),、托管銀行三方，三方按約定各司其職,，各負(fù)其責(zé),。參股基金管理機構(gòu)由參股基金企業(yè)確定，接受參股基金企業(yè)委托并簽訂委托管理協(xié)議,，按照協(xié)議約定負(fù)責(zé)參股基金日常的投資和管理,。
除對參股基金管理機構(gòu)支付管理費外，參股基金企業(yè)還要對參股基金管理機構(gòu)實施業(yè)績獎勵,。業(yè)績獎勵采取
“先回本后分利”的原則,，原則上將參股基金增值收益（回收資金扣減參股基金出資）的20%獎勵參股基金管理機構(gòu)，剩余部分由中央財政,、地方政府和其他出資人按照出資比例進行分配,。對投資于初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的資金比例超過基金注冊資本或承諾出資額70％的參股基金，中央財政資金可給予更大的讓利幅度,。
國家發(fā)展改革委,、財政部負(fù)責(zé)對參股基金運行情況進行監(jiān)督，視工作需要委托專業(yè)機構(gòu)進行審計,，定期對參股基金的政策目標(biāo),、政策效果及投資運行情況進行績效評估。
