備受關(guān)注的杭州出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)于9月9日下午舉行,。這是繼1995年和2006年之后,，杭州第三次為出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整召開聽證會(huì)。
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不能把漲價(jià)成本全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者 |
之前,，杭州物價(jià)局向社會(huì)公布了運(yùn)價(jià)調(diào)整方案,。
一是將目前收取的每車次1元燃油附加費(fèi)并入起步價(jià)，起步價(jià)確定為11元/3公里,。調(diào)整每公里租費(fèi),、等候費(fèi)和回空補(bǔ)貼,，即行駛里程3～10公里每公里租費(fèi)由2元調(diào)整為2.5元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補(bǔ)貼費(fèi)（即每公里3.75元）,；因路阻及乘客要求臨時(shí)停車的,，由5分鐘按1公里租費(fèi)調(diào)整為4分鐘按1公里租費(fèi)計(jì)收（即等候4分鐘按2.5元計(jì)收）。
二是起步價(jià)提高1元,，同時(shí)將每車次1元燃油附加費(fèi)并入起步價(jià),，起步價(jià)確定為12元/3公里。同時(shí)適度提高每公里租費(fèi),、等候費(fèi)和回空補(bǔ)貼,，即行駛里程3～10公里每公里租費(fèi)由2元調(diào)整為2.3元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補(bǔ)貼費(fèi)（即每公里3.45元）,；因路阻及乘客要求臨時(shí)停車的,，由5分鐘按1公里租費(fèi)調(diào)整為每4分鐘按1公里租費(fèi)計(jì)收（即等候4分鐘按2.3元計(jì)費(fèi)）。
據(jù)杭州物價(jià)局測(cè)算,，調(diào)價(jià)后司機(jī)人均月收入能增加1164元到1205元,，但同時(shí)也測(cè)算出乘客的支出會(huì)增加13.4%到13.8%。
對(duì)調(diào)價(jià)方案,，聽證代表崔鹽生明確表示反對(duì),。“通過面談,、發(fā)放調(diào)查問卷的形式,，我調(diào)研了200多名消費(fèi)者和出租車司機(jī)，80%反對(duì)漲價(jià),�,！彼f，杭州是一座旅游城市,，出租車漲價(jià)不僅關(guān)系杭州市民，還會(huì)影響外來的游客,�,！疤岣叱鲎廛囁緳C(jī)收入不一定非要讓消費(fèi)者埋單，還可以降低‘份兒錢’,，降低管理費(fèi),，甚至嚴(yán)厲打擊黑車，都可以提高出租車司機(jī)的收入,�,！�
“我不反對(duì)出租車司機(jī)增收，但把他們的增收全部轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,，我堅(jiān)決反對(duì),�,！毕M(fèi)者代表丁洪奇說，據(jù)他調(diào)查,，2010年政府在出租車方面的收益達(dá)兩億多元,，“用這些錢中的一部分來補(bǔ)貼司機(jī)完全可以達(dá)到增收的要求，根本沒有漲價(jià),、讓消費(fèi)者埋單的必要”,。
相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前杭州出租車司機(jī)每小時(shí)工資收入平均為18.08元,，而去年杭州市城鎮(zhèn)單位在崗職工小時(shí)工資收入為23.36元,。
專家代表、杭州交通電臺(tái)主持人于虎說,，出租車行業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng),、工作強(qiáng)度大，收入相對(duì)較低,，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),，“但簡(jiǎn)單通過提高運(yùn)價(jià)來提高司機(jī)收入，效果并不會(huì)太理想,�,！�
他說，他們專門作過調(diào)查,，出租車司機(jī)普遍反映,，目前收入不高的主要原因，除油價(jià)和生活成本上升外,，交通擁堵是主要原因,。“因?yàn)閾矶碌群蛸r錢,，杭州現(xiàn)有8000多輛出租車,，有1000多輛放棄了在早晚高峰營(yíng)運(yùn)�,！庇诨⒄f,。
“道路擁擠不是乘客造成的，是政府任由車輛無限制增長(zhǎng),、道路管理不完善等原因造成的,，因此埋單的應(yīng)該是政府，而非乘客,�,！毕M(fèi)者代表蔡玉菊認(rèn)為，兩個(gè)方案都由消費(fèi)者來承擔(dān)漲價(jià)成本有失公平，應(yīng)該是消費(fèi)者,、企業(yè),、政府都承擔(dān)一部分責(zé)任。
在參加聽證的24位代表中,，有15位代表認(rèn)為,，在目前物價(jià)普遍上漲的情況下，適當(dāng)提高出租車運(yùn)價(jià)屬合理,，但不能將所有的漲價(jià)都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,，出租車企業(yè)、承包人應(yīng)該降低“份兒錢”,，政府則需要加大補(bǔ)貼力度,。
“這筆收入中分量最重的一部分，是杭州市政府多年來一直在收取的出租車牌照有償使用費(fèi),�,！背鲎廛嚻髽I(yè)代表許增期明確說，現(xiàn)在杭州市正在執(zhí)行的出租車牌照有償使用費(fèi)一共7種,，最低的每年5000元,，最高的每年38700元，這些錢最終都以承包金或“份兒錢”的方式轉(zhuǎn)嫁到了出租司機(jī)身上,。政協(xié)代表陳亮更是認(rèn)為,，杭州出租司機(jī)收入低的根源在于杭州出租車行業(yè)的有償使用許可證制度。
陳亮認(rèn)為,，由于出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用,，并被允許在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致其市場(chǎng)價(jià)格一再推高,，之后這些出租車公司,，通過轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)權(quán)和收取“份兒錢”，轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，出租車司機(jī)有限的利潤(rùn)空間,，被層層轉(zhuǎn)包所榨干。
出租車司機(jī)代表郭惠娟說,，司機(jī)一開車就背上400多元的債務(wù),，其中220元是“份兒錢”，200元是油費(fèi),，辛苦一天獲得的利潤(rùn),，三分之二交給了公司或車主,�,！皯�(yīng)該說降低‘份兒錢’比漲價(jià)更好一點(diǎn)。”郭惠娟認(rèn)為,，降低的“份兒錢”是自己的收入,，漲價(jià)的話，消費(fèi)者就不一定坐車了,。
司機(jī)代表張全國(guó)在杭州開了8年出租車,，他說自己每個(gè)月要交給公司8000元“份兒錢”，“這個(gè)錢,，公司能不能稍微降一點(diǎn),？你就是不降，你每個(gè)月賺那么多,，能不能逢年過節(jié)給我們出租車駕駛員買壺油啊,，買袋米啊，買一箱蘋果�,�,？”
“行業(yè)的高額利潤(rùn)源于數(shù)量管制，而高額利潤(rùn)引發(fā)了公司和車主的產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng),，也引發(fā)了公司和司機(jī)的利益爭(zhēng)奪,。”有代表認(rèn)為,，調(diào)價(jià)名為調(diào)價(jià),，實(shí)際上是偷換概念，把司機(jī)最大的壓力從“份兒錢”轉(zhuǎn)移給了乘客,�,！八裕浔Ｗo(hù)的是當(dāng)下高價(jià)‘份兒錢’制度,�,！�
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關(guān)鍵在于推進(jìn)出租車行業(yè)體制改革 |
“出租車公司讓出合理部分利潤(rùn)，取消二,、三包等,。”但杭州交通電臺(tái)主持人于虎同時(shí)認(rèn)為,，這只是權(quán)宜之計(jì),，“這些都治標(biāo)不治本，關(guān)鍵在于推進(jìn)杭州出租車營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)體制的改革,，搞公司化運(yùn)作,。”
于虎主張徹底放開出租車市場(chǎng),，只要考出駕照,，擁有一輛符合規(guī)定的汽車，就可以營(yíng)運(yùn)�,！爱�(dāng)然,，政府要控制總量，有違法行為立即退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng),�,！�
有聽證代表認(rèn)為，今天出租車行業(yè)亂象的根源在于政府的數(shù)量管制政策,，使得行業(yè)內(nèi)既有經(jīng)營(yíng)者成為壟斷群體,，排斥了社會(huì)車輛的競(jìng)爭(zhēng)，并形成了高額利潤(rùn),，進(jìn)而造就出租車牌照的虛高價(jià)格,。因此，解決矛盾的根本就在于破除數(shù)量管制,。
不少代表認(rèn)為,，漲價(jià)只是解決出租車司機(jī)收入問題、解決出租車行業(yè)問題的權(quán)宜之計(jì),，行業(yè)體制改革才是關(guān)鍵,。這些代表認(rèn)為，漲價(jià)治標(biāo)不治本,，從源頭解決矛盾,，需改革目前混亂的運(yùn)營(yíng)體制。
杭州市出租車協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔡關(guān)堯也認(rèn)為,，現(xiàn)在出租車行業(yè)存在的各種問題可以說都能從承包制找到癥結(jié),。正是承包制導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分模糊，引發(fā)了一系列的車輛所有權(quán)歸屬,、經(jīng)營(yíng)權(quán)的續(xù)展,、車輛更換及報(bào)廢、利潤(rùn)分配等等矛盾和沖突,。
“目前杭州市在崗出租司機(jī)有兩萬多人,，其中杭州本地人只占四分之一。近幾年來,，外地人在杭州開車的出租司機(jī)也有‘轉(zhuǎn)移陣地’的趨勢(shì),。”
蔡關(guān)堯說,。
