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過去十年,，美國財(cái)政經(jīng)歷了盈虧巨變,。２００１年，美國經(jīng)濟(jì)向好,，財(cái)政盈余,。十年后的今天,，美國經(jīng)濟(jì)增長遲滯,，重債纏身。
談到當(dāng)前財(cái)政窘境的成因,，美國總統(tǒng)奧巴馬的簡要概括是：兩場戰(zhàn)爭和一次衰退,。“９·１１”引發(fā)的反恐行動(dòng)直接拖累了美國財(cái)政健康,。華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員丹尼爾·比曼在接受記者采訪時(shí)說，用于反恐的開支,，尤其是伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭開支加劇了美國的財(cái)政赤字,。伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭勞民傷財(cái)，不僅付出６２００名美軍士兵的生命代價(jià),，更付出約１萬億美元的戰(zhàn)爭成本,。
此外據(jù)媒體報(bào)道，十年來美國反恐開支每年達(dá)７５０億美元,。用這筆資金,，美國建起了先進(jìn)的通訊系統(tǒng),，更新了緊急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備,，安裝了監(jiān)護(hù)攝影機(jī)和防彈墻，在機(jī)場部署了可發(fā)現(xiàn)爆炸物的掃描儀等,。但這些巨額安保投入是否劃算,，已經(jīng)引起越來越多的爭論。許多人批評說,，如果在癌癥研究和汽車安全方面也投入數(shù)百億美元,，或許將拯救更多人的生命。
“９·１１”之后,，美國的財(cái)政自律更加松弛,。為兌現(xiàn)大選承諾和競選連任，小布什總統(tǒng)任內(nèi)采取了兩次大規(guī)模減稅政策,，尤其第二次減稅被認(rèn)為給美國財(cái)政帶來顯著不利后果,。美國前財(cái)長保羅·奧尼爾說，２００１年的首次減稅是可以負(fù)擔(dān)的,，但第二次減稅則完全出于大選需要，超出了美國財(cái)政的承受力,。但當(dāng)時(shí)的最高決策者們已經(jīng)改變了對赤字的看法,。時(shí)任副總統(tǒng)切尼曾對奧尼爾說：“不用擔(dān)心再次減稅,，沒問題,。羅納德·里根已經(jīng)證明我們不用擔(dān)心赤字,�,！�
小布什２００１年入主白宮時(shí),，美國聯(lián)邦債務(wù)是５．６萬億美元，到２００８年底,，債務(wù)又增加約５萬億美元，幾乎在所有前任總統(tǒng)留下的公共債務(wù)基礎(chǔ)上翻了一番,。
２００８年秋爆發(fā)的本輪金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退,，進(jìn)一步惡化了美國的財(cái)政狀況,。為拯救經(jīng)濟(jì),，刺激復(fù)蘇,，從小布什任期末期至目前的奧巴馬主政,，美國政府先后推出三次大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃,，包括２００８年底的７０００億美元不良資產(chǎn)救助計(jì)劃,、２００９年的７８７０億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，以及２０１０年初的８０００億美元減稅及刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,。連年的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃使奧巴馬戴上了連續(xù)三年財(cái)政赤字過萬億、美國史上赤字最大總統(tǒng)的“桂冠”,。
２００９財(cái)政年度,，美國財(cái)政赤字創(chuàng)下１．４１萬億美元紀(jì)錄,，２０１０財(cái)年降至１．２９萬億美元,，預(yù)計(jì)本財(cái)年為１．３萬億美元。本月８日,，奧巴馬在國會兩院發(fā)表演講，推出最新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案,。這項(xiàng)總額為４４７０億美元的就業(yè)法案,，盡管沒有其任內(nèi)前兩輪經(jīng)濟(jì)刺激政策額度大,，但也繼續(xù)加大了財(cái)政赤字,。
十年前,，美國國債總額僅相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一,，現(xiàn)在這一比例上升至１００％,。十年前，美國政府擁有財(cái)政盈余,，如今政府財(cái)政赤字已相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的近１０％，目前歐洲深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī),，它使美國人看到了缺乏財(cái)政紀(jì)律的后果,。美國前商務(wù)部長,、華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)始人彼得·彼得森表示,，美國的債務(wù)問題已經(jīng)到了非解決不可的程度,，其對美國的負(fù)面影響正在增強(qiáng),。他成立的彼得·彼得森基金會等機(jī)構(gòu)把揭露美國債務(wù)真相,、破解債務(wù)難題、喚醒民眾的財(cái)政憂患意識作為使命,。使美國在克林頓政府時(shí)期一度恢復(fù)財(cái)政盈余的前財(cái)長羅伯特·魯賓篤信“沒有免費(fèi)的午餐”,。前美聯(lián)儲主席格林斯潘也承認(rèn),，沒有儲蓄就沒有未來,。
目前看，美國財(cái)政前景仍不樂觀,。受大選周期影響,，短期內(nèi),，美國債務(wù)雪球會繼續(xù)滾下去,。經(jīng)濟(jì)不景氣,，失業(yè)率居高不下，也使美國政府難以真正緊縮財(cái)政,。國際貨幣基金組織總裁拉加德在不久前的講話中強(qiáng)調(diào),，發(fā)達(dá)國家近期應(yīng)先刺激經(jīng)濟(jì)增長，中期再實(shí)施財(cái)政整頓。
然而過去十年,，美國走的是一條財(cái)政不可持續(xù)之路,。美國必須重歸財(cái)政自律，量入為出,，這既關(guān)系到美國子孫后代的福祉,，也關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。熱衷于向國際社會輸出價(jià)值觀的美國需要反思,，更需要采取行動(dòng),。正如前美國政府總審計(jì)長戴維·沃克所強(qiáng)調(diào)的：對于一個(gè)道德社會的最終考驗(yàn)，是我們留給后代一個(gè)什么樣的世界,。
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