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有關(guān)部門權(quán)威人士近日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，重慶正醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案,，很可能會(huì)考慮擴(kuò)大征收范圍,，即將需要征稅的高檔住房的認(rèn)定范圍擴(kuò)大。有分析人士表示,，已經(jīng)實(shí)行七個(gè)月的房產(chǎn)稅對(duì)重慶房地產(chǎn)市場影響有限,，這是此次醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅征收范圍的原因。
作為房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市之一,，重慶自今年1月28日起對(duì)部分個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅,。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，在重慶市主城九區(qū),，對(duì)個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅,、個(gè)人新購的高檔住房以及在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè),、無工作的個(gè)人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房征收房產(chǎn)稅,。其中，高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含2倍)以上的住房,。
稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房,，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的,，稅率為1%,；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。在重慶市同時(shí)無戶籍,、無企業(yè),、無工作的個(gè)人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓分析認(rèn)為,，此次重慶醞釀的房產(chǎn)稅改革“擴(kuò)圍”的一個(gè)可能是把高檔住房范圍擴(kuò)大，比如將高檔住房界定為建筑面積交易單價(jià)達(dá)到主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)1.5倍(含1.5倍)以上的住房,�,！掇k法》也曾提到，未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房,、多套普通住房,，將適時(shí)納入征稅范圍�,！罢魇辗秶鷶U(kuò)大之后,，帶來的影響是對(duì)房地產(chǎn)市場的打擊會(huì)進(jìn)一步加劇�,！眲⒒附邮堋督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說,。
有分析人士認(rèn)為,，重慶此次醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案的原因與實(shí)施效果有關(guān)，專家表示,，應(yīng)理性看待政策效果,，對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅勢在必行，存在的問題應(yīng)逐步解決,。
自房產(chǎn)稅改革在重慶,、上海兩地試行之后，政策效果就一直深受關(guān)注,。上述權(quán)威人士表示,，據(jù)估算，此次重慶征收的稅額可能在1億到2億之間,。這似乎也在預(yù)期之中,，早前有消息披露，重慶每年預(yù)計(jì)征收房產(chǎn)稅2億元,。就上海而言,，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人年中在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)友互動(dòng)時(shí)透露,，上海市房產(chǎn)稅試點(diǎn)總體平穩(wěn),，認(rèn)定應(yīng)征房產(chǎn)稅的住房約七千多套。
“目前為止,，上海征的套數(shù)不多,，重慶征的錢數(shù)也不多，但能不能由此就說房產(chǎn)稅沒用,？我覺得下結(jié)論為時(shí)尚早,。”在劉桓看來,，上海,、重慶房產(chǎn)稅改革效果不太明顯與限購有關(guān)系。重慶與上海都在實(shí)行不同程度,、不同辦法的限購,，按照兩地房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)辦法，一部分征稅對(duì)象屬于限購范圍,，也就說原本是稅源的房子不賣了,，稅的作用就沒有凸顯，所以,，用現(xiàn)在的數(shù)字說房產(chǎn)稅實(shí)施效果不好為時(shí)尚早,。
另外，推出房產(chǎn)稅改革時(shí)相當(dāng)一部分人期待它能夠使房價(jià)迅速趨于理性回歸，抑制房地產(chǎn)過熱問題,。財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室研究員孫鋼接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，原來寄希望更多的是與房價(jià)的關(guān)聯(lián)度，現(xiàn)在來看,，這種邏輯本身可能有估計(jì)過高的成分,。對(duì)房產(chǎn)稅的效應(yīng)恐怕還需要有新的認(rèn)識(shí),。
中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，從調(diào)節(jié)房價(jià)的角度，房產(chǎn)稅能發(fā)揮作用,，但是作用有限,。房產(chǎn)稅主要作用不在于調(diào)控房價(jià)，而是要成為地方的主體稅種,，進(jìn)而規(guī)范政府的行為,。
重慶市市長黃奇帆近日接受媒體采訪時(shí)也表示，重慶不是為了殺高房價(jià)而出臺(tái)房產(chǎn)稅,，重慶發(fā)布房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)政策將促使財(cái)稅體制更加完善,、房地產(chǎn)市場更加健全。
安體富認(rèn)為,，對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅勢在必行,，存在的問題應(yīng)逐步解決。研究表明,，上海,、重慶兩市作為房產(chǎn)稅的首批試點(diǎn)城市，開征新稅種后需要解決的問題仍很多,，比如評(píng)估問題,、征收難度問題、地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展問題以及基本公共服務(wù)均等化問題等等,。
“在初期,，房產(chǎn)稅改革步伐慢一點(diǎn)是可以理解的，很多情況要一步一步地摸索,�,！睂O鋼表示，拿征管來說,，房產(chǎn)稅是需要納稅人主動(dòng)繳稅的,，但我國的征管模式是以企業(yè)為中心的，對(duì)個(gè)人來說,，到現(xiàn)在為止,，新的模式還沒有完全建立起來，征管模式要有一個(gè)根本性改革才行。
至于未來一段時(shí)間內(nèi)是否應(yīng)將房產(chǎn)稅改革推廣至全國,，孫鋼預(yù)測,，如果房價(jià)過快上漲趨勢得到遏制的話，各地競相出臺(tái)房產(chǎn)稅改革方案的動(dòng)機(jī)會(huì)有所弱化,，房產(chǎn)稅改革向全國推廣的時(shí)間有可能會(huì)推遲,。
劉桓也認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)是否要進(jìn)一步擴(kuò)大到其它地方或者鋪開至全國要審慎考慮,。目前相當(dāng)一部分購房者是為投資,，在沒有別的更好的投資市場的情況下，對(duì)房地產(chǎn)市場打壓過度,，會(huì)引起貨幣供應(yīng)和貨幣需求的不對(duì)稱,。在這種情況下，房產(chǎn)稅改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍應(yīng)慎重,。
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