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為有效緩解中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)“擔保難,、融資難”的問題,，上海市5日推出一系列舉措,，將安排“三個10億元”著力推進中小企業(yè)投融資服務平臺建設，同時出臺相關(guān)配套措施,，加快形成投(VC,、PE)、保(保險,、擔保),、貸(銀行、小貸公司),、引(政府引導)聯(lián)動的中小企業(yè)融資創(chuàng)新服務體系,。
這“三個10億元”包括：整合安排總量規(guī)模為10億元的市級財政專項資金,，通過參股的形式支持商業(yè)性融資擔保機構(gòu)做大做強；安排總量規(guī)模為10億元的科技信貸風險補償金,，進一步鼓勵和支持商業(yè)銀行加大對科技型中小企業(yè)信貸投放力度,；設立總量規(guī)模為10億元的投資專項資金，積極探索建立財政,、國有投資公司和商業(yè)銀行共同參與的“投貸”“投�,！甭�(lián)動機制,。
據(jù)上海市政府副秘書長,、市財政局長蔣卓慶介紹，作為連接銀行與企業(yè)的信用橋梁,，商業(yè)性擔保機構(gòu)具有重要的功能和作用,。但目前商業(yè)性擔保機構(gòu)普遍存在注冊資本規(guī)模小、服務對象單一,、抗風險能力偏弱等問題,。上海市級財政將安排10億元，通過市有關(guān)投資公司,，對管理規(guī)范,、信用良好、風控措施完善的商業(yè)性擔保機構(gòu),，以參股的形式參與商業(yè)性擔保機構(gòu)的運作,，以鼓勵和引導各類商業(yè)性擔保機構(gòu)不斷擴大資本規(guī)模，逐步放大擔保資金倍數(shù),，提升為中小企業(yè)融資服務的能力和水平,。
與此同時，上海將安排總量規(guī)模為10億元的科技信貸風險補償金,。據(jù)調(diào)查,，科技型中小企業(yè)由于研發(fā)投入風險較大，且多為“輕資產(chǎn)”,，根據(jù)現(xiàn)有的商業(yè)銀行風險控制要求,，企業(yè)要獲得銀行貸款比較困難。為此,，上海將以“張江”,、“紫竹”和“楊浦”等國家級科技園區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)為重點，對上海本市各商業(yè)銀行在上述園區(qū)內(nèi)發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款所發(fā)生的超額不良貸款凈損失,，在相關(guān)銀行實施盡職審查的前提下,，由科技信貸風險補償資金負擔50%的風險損失。
總量規(guī)模為10億元的投資專項資金，成為此次上海助力中小企業(yè)的又一個新突破,。其目的在于探索建立財政,、國有投資公司和商業(yè)銀行共同參與的“投貸”“投保”聯(lián)動機制,。
上海市金融辦主任方星海表示,，為有效控制科技型中小企業(yè)的信貸風險，商業(yè)銀行引入“投貸”“投�,！甭�(lián)動機制是國際通行做法,。此次，上海將充分發(fā)揮上海國際集團作為浦發(fā)銀行,、上海農(nóng)商行第一大股東的獨特優(yōu)勢,，以上海國際集團與浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行作為載體,，開展“投貸”“投�,！甭�(lián)動試點，總額10億元的資金將以資本金的形式注入到上海國際集團所屬的投資,、擔保運作平臺,，兩家商業(yè)銀行依托這一平臺，通過“投貸”“投�,！甭�(lián)動等運作方式,，合力支持一批技術(shù)含量高、市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ�,、具有較強競爭力的中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)制上市,。同時,，為解決商業(yè)銀行風險與收益不匹配的問題，上海擬將這一平臺獲得的股權(quán)投資中的部分收益,，以規(guī)范化的方式,，專項用于彌補兩家商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸風險損失。
為了讓這“三個10億元”最大限度發(fā)揮市場杠桿作用,，上海市政府還出臺了一系列頗具含金量的配套措施：市級財政將在對區(qū)縣財政的轉(zhuǎn)移支付中，專辟資金以鼓勵區(qū)縣政府加大對中小企業(yè)融資的支持,；加大對小額貸款公司的財政支持力度,，鼓勵國資、民資等各類資本特別是各類大型集團公司積極投資設立小額貸款公司,，使上海小額貸款公司總量規(guī)模從目前的69家增加到100家,，年發(fā)放貸款額達到350億元左右。
此外,，針對小微企業(yè)財務不透明導致銀行惜貸的情況,，上海將由政府向會計師事務所購買審計服務，幫助有意愿的小企業(yè)規(guī)范財務報表,，并將審計報表放到公共信息庫,，建立銀行評估小微企業(yè)信貸風險的“誠信檔案”。
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