中國物流與采購聯(lián)合會內(nèi)部人士近日向《經(jīng)濟參考報》記者透露,，國家工商總局等部委正在著手研究推廣電子發(fā)票應(yīng)用的相關(guān)事宜,。
中國物流與采購聯(lián)合會近期發(fā)布的《中國電子發(fā)票藍皮書》指出，隨著我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,，相關(guān)的稅收和信用保障等問題再次暴露出來,。因此，為了徹底解決目前電子商務(wù)領(lǐng)域存在的諸多問題,，電子發(fā)票的推廣應(yīng)用已箭在弦上,，這樣不僅有助于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護消費者權(quán)益,，還能使全社會的各類商務(wù)活動更加迅速,、有效和透明。
電子發(fā)票漸漸浮出水面
在如今電子商務(wù)迅猛發(fā)展的形勢下,，如何保證電子交易與稅收的規(guī)范與透明,，已經(jīng)成為一道亟待解決的難題。由于傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票在電子交易中不易被使用,，因此電子發(fā)票就漸漸浮出水面,。
“電子發(fā)票是紙質(zhì)發(fā)票的電子影像，是一串電子記錄,�,！币晃欢悇�(wù)專家這樣解釋電子發(fā)票�,！半娮影l(fā)票實施后,，納稅人可以在線領(lǐng)購,、在線開具、在線傳遞發(fā)票,，并可以實現(xiàn)在線申報,。與此同時，稅務(wù)機關(guān)可以對企業(yè)的經(jīng)營情況進行在線實時監(jiān)控,，改善原有稅收征管的滯后性,、被動性�,！�
事實上，電子發(fā)票的應(yīng)用在國外早有先例,，美國,、歐盟、日本等發(fā)達國家,，以及印度,、智利等發(fā)展中國家，目前都在應(yīng)用電子發(fā)票,。根據(jù)歐洲聯(lián)盟收集到的數(shù)據(jù)顯示,，2009年約22%的公司在歐洲發(fā)送或接收電子發(fā)票，電子發(fā)票的使用數(shù)量從2005年到2009已上升了約40%,。
相關(guān)專家介紹,，使用電子發(fā)票具有諸多好處。一方面可以很好地適應(yīng)電子商務(wù)無紙化,、高效率,、虛擬化、全球化的特點,，可以應(yīng)對電子商務(wù)給傳統(tǒng)稅收征管帶來的沖擊,；另一方面，通過電子發(fā)票制度的建立,，還能為未來電子商務(wù)的稅收征管奠定基礎(chǔ),。
歐盟數(shù)據(jù)顯示，使用電子發(fā)票將大大節(jié)約商務(wù)成本,。以前歐洲國家處理發(fā)票的成本約每張30歐元,，實行電子發(fā)票后，每張最多可節(jié)省80%的成本,。單就企業(yè)對企業(yè)(B2B)發(fā)票而言，實行電子發(fā)票后,，預(yù)估歐洲整體每年可節(jié)省達2430億歐元的發(fā)票作業(yè)成本,。
優(yōu)勢明顯適宜推廣
電子發(fā)票除了能夠大大降低和節(jié)約成本以外,，還能避免發(fā)票違規(guī)使用。我國目前稅務(wù)機關(guān)與銀行缺乏數(shù)據(jù)交流機制,，稅務(wù)機關(guān)無法監(jiān)控納稅人的資金往來情況,，社會誠信體系尚未建立，大量現(xiàn)金交易情況依然存在,。再加上紙質(zhì)發(fā)票使用數(shù)量巨大,，稅務(wù)機關(guān)檢查面較少，因此,，使一些不法分子鉆了空子,。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年1月至10月,，全國公安機關(guān)共破獲發(fā)票犯罪案件7361起,，抓獲嫌疑人9313名，搗毀各類窩點3291個,，繳獲假發(fā)票6.6億份,。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，電子發(fā)票從路徑上減少了中間人環(huán)節(jié),，由銀行,、電子單證中心提供信息憑證，使資金流動等重要環(huán)節(jié)完全透明化,，這樣做有利于封堵和消除目前稅收管理上的漏洞,，提高我國稅收管理的自動化與現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)稅收從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變,。這樣一來,，不僅電子商務(wù)領(lǐng)域的稅收征管問題得以解決，日常的稅收征管工作也將得到進一步提升,。
另外,，電子發(fā)票的實行還有利于提高企業(yè)的管理水平和國際競爭力。采用電子發(fā)票一方面可提高企業(yè)內(nèi)部的信息化和管理現(xiàn)代化水平,，另一方面有助于真正實現(xiàn)企業(yè)間信息,、交易、結(jié)算的無縫鏈接,，大大增加企業(yè)供應(yīng)鏈上下游伙伴之間的緊密度,，提高中國企業(yè)的市場反應(yīng)能力，加快資金周轉(zhuǎn)速度,，節(jié)約時間和成本,，使中國企業(yè)與國際接軌�,！�
不過,，也有專家指出，目前我國電子發(fā)票的使用率極低,，一般網(wǎng)店的電子交易根本不會使用,。另外，由于我國目前仍大量使用紙質(zhì)手工發(fā)票,，為部分商家偷漏稅提供了方便,，因此電子發(fā)票在商家眼中并沒有太大的吸引力。而更令人擔(dān)憂的是,，目前仍未有相關(guān)的法律法規(guī)對電子發(fā)票的法律效力進行界定,，這就極大地暫緩了電子發(fā)票在我國的使用和推廣。
相關(guān)制度亟待完善
有關(guān)專家建議,，構(gòu)建電子發(fā)票系統(tǒng),，首先應(yīng)該確立其合法地位，明確電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有相同法律效力,；其次,，保證電子發(fā)票系統(tǒng)的技術(shù)支撐，建立統(tǒng)一的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn),，做好防偽工作,；另外，應(yīng)先選擇有基礎(chǔ)的部分城市,，并選擇信息化基礎(chǔ)好的大型企業(yè)開展試點,，在試點的基礎(chǔ)上取得成績、摸索經(jīng)驗,，再逐步進行推廣。
戴定一表示,，電子發(fā)票是電子時代的產(chǎn)物,，現(xiàn)有的發(fā)票體系并不適用于現(xiàn)在這個電子時代。未來使電子發(fā)票作為電子交易文本,，確定其法律地位,，將是推廣電子發(fā)票使用的首要工作。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,，推行電子發(fā)票勢在必行,，但在此之前，必須確立電子發(fā)票的法律效力,，以及保證技術(shù)方面的支撐,，要保障電子發(fā)票系統(tǒng)的安全性和可靠性,。而電子發(fā)票的防偽及不可復(fù)制性，也是其存在和推廣使用的必要條件,。
“我國將在很長一段時間內(nèi)處于電子發(fā)票與傳統(tǒng)發(fā)票并存的狀態(tài)，直至電子發(fā)票完全替代傳統(tǒng)發(fā)票,。”戴定一表示：“我國正處于快速發(fā)展階段,，所以有很多產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都沒完全完成規(guī)劃改造,，規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化都亟待發(fā)展,。尤其在中小企業(yè)中，現(xiàn)金支付在交易中仍然占到很大的比例,，這就意味著在資金的流動方面,，還不能做到完全規(guī)范運作，透明運作,。因此,，在建立電子發(fā)票相關(guān)制度時，應(yīng)該充分考慮到上述情況,，并作出相應(yīng)的規(guī)范措施�,！�
近期發(fā)布的《中國電子發(fā)票藍皮書》也就電子發(fā)票的推廣提出了五點政策建議：一是確立電子商務(wù)稅收與電子發(fā)票應(yīng)用戰(zhàn)略,；二是創(chuàng)造有利于推廣電子發(fā)票的法律環(huán)境；三是制定長期行動計劃,，促進各政府相關(guān)部門統(tǒng)一行動,；四是開展建立電子發(fā)票系統(tǒng)的各項前期技術(shù)準(zhǔn)備,；五是實施電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存的雙軌制進行推廣,。