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假發(fā)票在全國(guó)屢禁不止,。圖為今年8月,，鄭州警方成功打掉一個(gè)涉嫌制售假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，搗毀假發(fā)票制售存儲(chǔ)窩點(diǎn)7個(gè),，收繳假發(fā)票32萬余份(包括3萬多份增值稅假發(fā)票),，假發(fā)票可開具的票面金額高達(dá)150多億元。新華社發(fā)(劉書亭/攝) |
今年以來,，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)破獲了一系列假發(fā)票案件,，僅廣西柳州市前三季度就查獲假發(fā)票1610萬份，可填開金額達(dá)418億元。9月12日,，廣西警方成功摧毀多個(gè)制販假發(fā)票網(wǎng)絡(luò),，繳獲各類假發(fā)票成品、半成品1100多萬份,，發(fā)票可填開金額300多億元,，這是廣西迄今為止一次性查獲假發(fā)票數(shù)量最多的案件。
對(duì)于假發(fā)票,，有關(guān)部門的打擊力度不可謂不大,，但假發(fā)票依然屢禁不止、打而不絕,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》就此進(jìn)行了追蹤調(diào)查,。
案件頻頻破獲紀(jì)錄不斷刷新
今年以來，廣西警方破獲的假發(fā)票案可以用“沒有最大,，只有更大”來形容,。在一系列的打擊假發(fā)票行動(dòng)中，廣西警方破獲的假發(fā)票案,，可填開金額累計(jì)達(dá)到數(shù)百億元,，其中最大的一起案件，發(fā)票可填開金額超過310億元,。
4月11日至12日,，柳州市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)在多個(gè)部門的密切配合下，連續(xù)作戰(zhàn),，成功打掉販賣假發(fā)票犯罪團(tuán)伙1個(gè),，搗毀假發(fā)票儲(chǔ)藏窩點(diǎn)2個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人3名,，繳獲假發(fā)票共計(jì)32.8萬余份,，最大可填開金額超過42億元。當(dāng)時(shí),，廣西警方宣稱是今年以來“破獲的最大一起假發(fā)票案件”,。
然而，時(shí)間剛剛過了一個(gè)月,，這個(gè)記錄就被打破,。5月13日，柳州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)在柳州市春苑路東四巷嚴(yán)某住處端掉一個(gè)大型印制假發(fā)票窩點(diǎn),，抓獲犯罪嫌疑人2人,，當(dāng)場(chǎng)查獲膠印機(jī)、裁紙機(jī),、曬版機(jī),、烘干機(jī),、裝訂機(jī)等印刷機(jī)器一批，繳獲涉及柳州市周邊縣份和來賓,、河池等市各類假發(fā)票108萬余份,，最大可填開金額達(dá)33億元，另繳獲可填開金額無上限發(fā)票3000余份,。與此同時(shí),，柳州警方又在柳州市谷埠路和屏山大道先后抓獲犯罪嫌疑人4人,，搗毀假發(fā)票儲(chǔ)存窩點(diǎn)3個(gè)，繳獲假公章81枚，假發(fā)票10萬余份,，最大可填開金額達(dá)29億元,。
不久之后的8月17日,，廣西南寧警方破獲了被稱為“廣西有史以來偵破的涉稅金額最大的非法制售假發(fā)票案件”——“8·17”案,，抓獲涉案犯罪嫌疑人10名，其中刑事拘留7名,，搗毀大型假發(fā)票印制窩點(diǎn)1個(gè),、假發(fā)票藏匿窩點(diǎn)1個(gè)，打掉制售假發(fā)票犯罪團(tuán)伙1個(gè),。當(dāng)場(chǎng)繳獲各類假發(fā)票82.94萬份,，累計(jì)票面金額53.3億元，涉稅金額2.46億元,。
然而,，更觸目驚心的案件還在后面。9月12日,，廣西柳州、來賓兩地警方聯(lián)手出擊,，在廣西柳州市南環(huán)路,、西環(huán)路等地成功摧毀多個(gè)制販假發(fā)票網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)抓獲犯罪嫌疑人18人,，搗毀非法印制,、儲(chǔ)藏假發(fā)票窩點(diǎn)12個(gè)，查獲膠印機(jī),、烘干機(jī)等印刷設(shè)備14臺(tái),，電腦和打字機(jī)8臺(tái)，繳獲的假發(fā)票數(shù)量達(dá)到1100多萬份,，發(fā)票可填開金額超過310億元,。“在各個(gè)窩點(diǎn)繳獲的成品和半成品假發(fā)票足足裝滿了一卡車,�,！绷菔泄簿中麄骺瓶崎L(zhǎng)劉桂剛說。
“當(dāng)我們來到張建明的制假窩點(diǎn)時(shí)，印刷機(jī)還在不停地運(yùn)轉(zhuǎn),，一版版百元面額假發(fā)票源源不斷地從機(jī)器內(nèi)‘吐出’,。”柳州市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李文華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
背后蘊(yùn)含巨大利益制假販假鋌而走險(xiǎn)
購買假發(fā)票者有企業(yè),、個(gè)體工商戶，也有個(gè)人,，企業(yè)和個(gè)體工商戶購買假發(fā)票主要用于虛列成本費(fèi)用,，以達(dá)到偷稅漏稅的目的；一些個(gè)人購買假發(fā)票則作為報(bào)賬憑證,，虛列支出以達(dá)到侵占國(guó)家,、單位資產(chǎn)的目的�,！熬薮蟮睦媸羌侔l(fā)票屢禁不止,、屢打不絕的原因�,！绷菔袊�(guó)稅局稽查局副局長(zhǎng)陳建輝說,。
“所幸這些假發(fā)票沒有最終流入市場(chǎng)，一旦流入市場(chǎng),，給國(guó)家稅收和稅務(wù)秩序造成的影響將難以估量,。”柳州市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張維華說,。
這些假發(fā)票若流入市場(chǎng),，損失將難以挽回。破獲“9·12”案件后,，陳建輝在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說,，按照目前8%至10%的綜合稅率計(jì)算，若這些假發(fā)票全部用于虛列成本費(fèi)用,，理論上將給國(guó)家?guī)沓^20億元的稅收損失,。
柳州市地稅局稽查科科長(zhǎng)白國(guó)利介紹說，在配合公安部門破獲“9·12”案件之后,，他們立即對(duì)買方市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)清查,，已查出14戶納稅人存在使用假發(fā)票現(xiàn)象，繳獲假發(fā)票4000余份,，并對(duì)涉案12人進(jìn)行了處罰,。陳建輝透露，柳州市國(guó)稅局近幾個(gè)月查出企業(yè)用虛假發(fā)票列支成本的案件20多起,，已追回應(yīng)繳稅款100多萬元,。
今年上半年,，廣西對(duì)重點(diǎn)行業(yè)使用虛假發(fā)票進(jìn)行整治，共檢查企業(yè)710戶,，查處發(fā)票違法企業(yè)79戶,，涉及非法發(fā)票6134份，涉及金額2057.39萬元,，涉及稅款185.37萬元,，查補(bǔ)稅款、加收滯納金,、罰款98.9萬元,。
巨大的“買方市場(chǎng)”，讓制售假發(fā)票者為了利益不惜鋌而走險(xiǎn),。
而制販假發(fā)票究竟能帶來多大的利益,？民警講述的一個(gè)細(xì)節(jié)可見一斑�,！�9·12”案件犯罪嫌疑人張建明的哥哥張建軍9月6日從廣州以22元一本(每本50張假發(fā)票)的價(jià)格購買了4000本假發(fā)票空運(yùn)回柳州,，賣了100本給其母親韓某，價(jià)格是每本35元,�,！皬埥ㄜ娰u假發(fā)票給其母親每本差價(jià)是13元，賣給別人價(jià)格更高,�,！泵窬f。
至于制造假發(fā)票則可以說是一本萬利,。犯罪嫌疑人張建明交代說：“我的成本是3到4塊一本,，批發(fā)賣10塊�,！�
據(jù)警方調(diào)查,，“9·12”案件查獲的犯罪分子所使用的膠印機(jī)，每小時(shí)可以印刷假發(fā)票5000大張以上,，以每大張6至8張假發(fā)票、假發(fā)票面額100元計(jì)算,，一臺(tái)機(jī)器開機(jī)一小時(shí)就可以印制300萬元面額的假發(fā)票,。
按照警方掌握的材料，韓某只是中間商之一,，她還有下家,、下下家。在當(dāng)?shù)厥忻嫔�,，一本假發(fā)票零售價(jià)已經(jīng)超過100元,，“這比警方嚴(yán)打之前上漲了兩三倍”,。
從制造到批發(fā)再到零售，犯罪分子結(jié)成了“金字塔”式的利益鏈,，而這鏈條的終端,，就是使用這些假發(fā)票獲取利益的“買方市場(chǎng)”。
市場(chǎng)大,、違法成本低多原因造成“打擊難”
針對(duì)假發(fā)票泛濫的情況和造成的不利影響,，公安部、國(guó)家稅務(wù)總局多次開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng),，特別是今年以來,，破獲了一大批假發(fā)票案件，有效震懾了制售假發(fā)票的違法犯罪分子,，但假發(fā)票泛濫的情況并沒有得到根本遏制,。市場(chǎng)需求巨大、法律不完善,、稅票易偽造等因素使得假發(fā)票屢禁不止,。
記者了解到，發(fā)票打假陷入屢打不絕的被動(dòng)和尷尬境地主要有三個(gè)原因：首先市場(chǎng)需求巨大,。一些納稅單位和個(gè)人為了牟取暴利,，通過購買使用假發(fā)票為消費(fèi)者提供、填開或虛開,，通過隱匿收入逃避納稅,，有的甚至借此侵占國(guó)有、集體資產(chǎn),，形成了難以斬?cái)嗟睦骀湕l,。
其次是法律尚不完善。現(xiàn)行法律對(duì)持有假發(fā)票不追究刑事責(zé)任,，另外,，對(duì)使用假發(fā)票的人員處罰沒有法律規(guī)定，對(duì)非法制售假發(fā)票的處理偏輕,�,！缎谭ā穼�(duì)非法制售假發(fā)票一般處2年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的處2年以上7年以下有期徒刑,�,！缎谭ā穼�(duì)制售假發(fā)票定罪需要達(dá)到兩個(gè)條件：一是印制假發(fā)票；二是銷售假發(fā)票達(dá)到一定的數(shù)量(50份以上),，也就是說,，必須要有買賣兩種行為才能定罪。而一些假發(fā)票販子常常鉆法律的空子,，致使有關(guān)部門在抓獲他們時(shí)也難以對(duì)其進(jìn)行懲處,�,！凹幢悴榈接腥顺钟幸豢ㄜ嚰侔l(fā)票，只要是不交易或不在交易時(shí)被抓現(xiàn)形就難以追究刑事責(zé)任,�,！崩钗娜A說。
第三是稅票存在缺陷,。據(jù)了解,，現(xiàn)在一些發(fā)票防偽性能太差，很容易偽造,。而隨著印刷技術(shù)的發(fā)展,，假發(fā)票仿真度高，印制設(shè)備先進(jìn),，用料技術(shù)含量高,，普通市民拿到發(fā)票之后根本不知道如何辨別真假。另外,，對(duì)異地發(fā)票鑒定真?zhèn)渭词故菍?duì)稅務(wù)工作人員和財(cái)務(wù)人員也是難題,。“有次我們拿查獲的假發(fā)票給稅務(wù)人員鑒別,，他們看了很久才辨出真假,。”一位民警這樣說,。針對(duì)假發(fā)票打而不絕的問題,，公安、稅務(wù)等有關(guān)人士建議：
首先,，要完善發(fā)票管理制度和辦法,，加大發(fā)票查處和打擊力度，減少發(fā)票違法行為的發(fā)生,。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施辦法》,，制定行之有效的規(guī)范性操作規(guī)程和嚴(yán)格的管理制度。對(duì)內(nèi)部,，要明確發(fā)票管理的工作流程,，把對(duì)日常發(fā)票稽核和監(jiān)督檢查等制度的落實(shí)與全員崗位目標(biāo)責(zé)任制掛起鉤來，加強(qiáng)檢查考核力度,，實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施,；對(duì)外部，認(rèn)真落實(shí)管理措施,，對(duì)用票單位和個(gè)人不按照規(guī)定領(lǐng)購、開具,、取得,、保管,、繳銷發(fā)票的行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰,。
其次,，國(guó)家稅務(wù)總局盡快重新統(tǒng)一全國(guó)發(fā)票種類、版面和式樣,，逐步取消手工發(fā)票,，近早推行國(guó)標(biāo)稅控機(jī)或電腦發(fā)票，開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普通發(fā)票開票軟件及抄報(bào)稅系統(tǒng),，并逐步實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),。從動(dòng)態(tài)上及時(shí)掌握納稅人發(fā)票使用情況，真正實(shí)現(xiàn)以票控稅,。
再次,，要完善法律法規(guī)，提高普通發(fā)票犯罪違法違規(guī)成本,。相關(guān)法律中關(guān)于增值稅發(fā)票犯罪和普通發(fā)票犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不一,，且普通發(fā)票犯罪行為量刑明顯偏輕。這就導(dǎo)致有部分違法犯罪分子心存僥幸,，從而使得普通發(fā)票犯罪活動(dòng)勢(shì)頭愈演愈烈,。應(yīng)參照增值稅發(fā)票犯罪處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)普通發(fā)票犯罪行為的處罰力度,，提高普通發(fā)票犯罪的違法犯罪成本,，從根本上遏制普通發(fā)票違法犯罪行為。
此外,，要建立普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng),，構(gòu)建廣泛的發(fā)票監(jiān)督管理制約機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì),，建立普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng),。既為相關(guān)單位和個(gè)人辨別發(fā)票真?zhèn)翁峁┓奖恪⒀附�,、高效的服�?wù),，極大地方便社會(huì)各界參與發(fā)票監(jiān)督，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)假票,、違法開具的發(fā)票,，及時(shí)舉報(bào)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊不法分子利用非法發(fā)票進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)提供線索和依據(jù),，有效地震懾犯罪分子,，規(guī)范納稅人依法使用發(fā)票，提高普通發(fā)票的使用率，凈化稅收環(huán)境,。
專家支招：打擊假發(fā)票須提高違法成本
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)靳濤教授說,，假發(fā)票打而不絕，核心是一些不法分子看到了假發(fā)票中的“利益”而不惜以身試法,。當(dāng)今社會(huì)假文憑,、假身份證等很多造假問題都沒有得到根除，究其原因也是利益驅(qū)使,。
靳濤認(rèn)為,，解決這個(gè)問題，最重要的要對(duì)造假者和使用假發(fā)票者處以更嚴(yán)厲的懲罰,，給造假,、用假者帶來遠(yuǎn)大于其造假利益的懲罰。其次要在全社會(huì)進(jìn)行誠信教育,，形成全社會(huì)杜絕假發(fā)票的社會(huì)氛圍,。從技術(shù)層面來講，要加強(qiáng)制度建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)納稅環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，盡可能使各種違法違規(guī)的偷逃稅收行為，包括以虛假發(fā)票做大成本的行為不能得逞,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)理事成員徐長(zhǎng)生教授指出,，市場(chǎng)需求量大是催生這一產(chǎn)業(yè)鏈的根本原因，讓假發(fā)票沒有用武之地才是消除這一“毒瘤”的關(guān)鍵,。徐長(zhǎng)生說,，制度是重要的一步。假發(fā)票交易的猖獗暴露了我國(guó)現(xiàn)行體制下稅收制度,、審計(jì)制度以及報(bào)銷制度的不完善,。要摧毀整個(gè)假發(fā)票產(chǎn)銷鏈條，就必須讓投機(jī)者沒有空子可鉆,。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)納稅環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，盡可能使各種違法違規(guī)的偷逃稅收行為，包括以虛假發(fā)票做大成本的行為不能得逞,。財(cái)會(huì)報(bào)賬方面,，應(yīng)加強(qiáng)假發(fā)票識(shí)別能力，使假發(fā)票不能報(bào)賬,。當(dāng)假發(fā)票沒有用武之地時(shí),，市場(chǎng)也會(huì)萎縮。
相關(guān)專家還認(rèn)為,，要走出“以票控稅”的誤區(qū),，不僅僅以發(fā)票的購用量或開具額作為核定稅額的唯一依據(jù)，而是充分應(yīng)用稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估等多種手段科學(xué)鑒定納稅人的經(jīng)營(yíng)收入,；應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè),，建立發(fā)票檢驗(yàn)、審核網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，讓市民、財(cái)會(huì)人員在互聯(lián)網(wǎng)上輸入票號(hào)就可以查出發(fā)票的相關(guān)信息,，壓縮假發(fā)票的生存空間,。
廣西壯族自治區(qū)黨校教師盤世貴建議，要進(jìn)一步加大打擊假發(fā)票“買方市場(chǎng)”的力度,，發(fā)揮財(cái)政,、工商、審計(jì),、紀(jì)檢,、監(jiān)察等各部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)接收發(fā)票單位特別是行政事業(yè)單位所取得發(fā)票的審查,、核對(duì),，切斷虛假發(fā)票源頭與下游需求方之間的關(guān)系。
“我這是高仿的假發(fā)票,，保證報(bào)銷沒有問題”——與假發(fā)票販賣者的對(duì)話
近日,，記者在南寧市朝陽路采訪，一位中年婦女向記者兜售假發(fā)票,�,！澳氵@發(fā)票是真的嗎？”記者問,�,！斑@條街哪有賣真發(fā)票的？我這是高仿的假發(fā)票,，保證報(bào)銷沒有問題,。”這名婦女說,。記者問：“這樣的高仿發(fā)票拿去報(bào)銷被發(fā)現(xiàn)怎么辦,？”這名婦女說：“肯定認(rèn)不出真假的。即便認(rèn)出是假的,，那你就說我要發(fā)票的時(shí)候沒認(rèn)得出就行了,，你有什么責(zé)任呢？”記者了解到,，這些零售販子一般以5%收取費(fèi)用,，10元錢就可以買到200元的假發(fā)票。
“尊敬的老板、財(cái)務(wù)：你好,！本公司可代開全國(guó)部分省市的普通發(fā)票,，如商品銷售、廣告服務(wù),，建筑安裝等等發(fā)票,，稅率在1%至2%左右，詳細(xì)稅率按照開票金額大小洽談,，并按貴司要求開具后快遞你方查驗(yàn)無誤才付款我司,。聯(lián)系人：胡先生聯(lián)系電話：1351016XXXXQQ：1476363XXX�,！�
這是記者使用的網(wǎng)易電子郵箱收到的一則信息,，而在記者所使用的電子郵箱里，經(jīng)常收到這樣的販賣假發(fā)票的“廣告”,。為防止被郵件系統(tǒng)自動(dòng)屏蔽為垃圾郵件,，這些通過網(wǎng)絡(luò)販賣假發(fā)票的販子還將“廣告”信息制作成圖片發(fā)送，或者在關(guān)鍵字中間鍵入特殊符號(hào)逃避屏蔽,。
為探知這些發(fā)票中介是否真的能提供發(fā)票,，記者用QQ與發(fā)來郵件的“公司”胡先生聯(lián)系。
記者：你們有什么樣的發(fā)票,？有哪些地方的,？
胡某：有運(yùn)輸、廣告,、建筑安裝,、商品銷售的，南京,、廈門,、深圳、上海,、北京,、長(zhǎng)沙等地的都有。
記者：我想要運(yùn)輸發(fā)票,，如何收費(fèi),？
胡某：看你需要哪種的，需要抵扣的還是不需要,。有抵扣的3個(gè)點(diǎn),，沒有抵扣的2個(gè)點(diǎn)，例如你要運(yùn)輸發(fā)票,，公路內(nèi)河有抵扣的3個(gè)點(diǎn),，國(guó)際運(yùn)輸沒有抵扣的2個(gè)點(diǎn),。
記者：我要的數(shù)額比較大，可以優(yōu)惠點(diǎn)嗎,？
胡某：這要看你的單多大,，10萬以上1.5%，50萬以上1個(gè)點(diǎn),。
記者：好的,，但就是一個(gè)問題，現(xiàn)在假發(fā)票太多,，有點(diǎn)難相信,。
胡某：發(fā)票是真的，你放心,，我們的發(fā)票都是正規(guī)公司領(lǐng)購出來的。因?yàn)槲夜臼前丛骂I(lǐng)購的,，自己公司用不完,，所以優(yōu)惠開給你們。票開好了可以先快遞給你的,，你確認(rèn)后再銀行匯款給我,。
記者：發(fā)票來自什么渠道？是真票的話賣這樣的點(diǎn)位好像公司也不劃算吧,？
胡某：這個(gè)和開票無關(guān),，你不需要知道這么多。
記者的疑心引起了胡某的警惕,。
假發(fā)票信息無孔不入,，一些假發(fā)票販子通過群發(fā)短信發(fā)送廣告，讓人不厭其煩,。記者用百度搜索“廣西發(fā)票”“北京發(fā)票”就出現(xiàn)數(shù)個(gè)銷售假發(fā)票信息的網(wǎng)頁,，留有電話和QQ供購買者聯(lián)系。
假發(fā)票信息除通過網(wǎng)絡(luò)和通信手段傳播外,，在南寧,、柳州等地街頭還經(jīng)常可以看到一種怪相：經(jīng)常有人在汽車等候紅燈時(shí),，穿梭在車流中向車主塞“名片”,，這些名片的內(nèi)容也都是假發(fā)票信息。據(jù)記者觀察,，這種現(xiàn)象存在了兩三年時(shí)間,。
在南寧市朝陽路的民航大廈，每有機(jī)場(chǎng)大巴到達(dá),，便有十多個(gè)賣假發(fā)票的販子圍上來,，兜售假發(fā)票,。販子聲稱餐飲、廣告,、運(yùn)輸各類發(fā)票應(yīng)有盡有,，有定額發(fā)票、也有可以自己填數(shù)字的,。
在南寧市一家企業(yè)工作的李先生介紹,，單位的傳真機(jī)可以自動(dòng)接收傳真，他幾乎每天都可以收到“代開,、銷售各種發(fā)票”的傳真,。
以上這些信息在假發(fā)票販子與假發(fā)票需求者之間建立起了順暢的渠道，讓購買假發(fā)票變得十分容易,。
[觀點(diǎn)]
使用假發(fā)票也應(yīng)受懲罰
假發(fā)票橫行,，不僅擾亂了國(guó)家稅務(wù)管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序，也為貪污,、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為提供了便利,，打擊假發(fā)票必須出重拳、打“七寸”,。
警方和有關(guān)部門在打擊假發(fā)票,，制作、出售環(huán)節(jié)的力度不可謂不大,，然而假發(fā)票依然猖獗,，其關(guān)鍵是沒有切斷利益鏈條。但是,，在我們所看到的查處假發(fā)票案件中,，卻很少見到有使用假發(fā)票者被懲治，這就是問題的癥結(jié)所在,。
假發(fā)票禁而不止,、打而不絕，歸根結(jié)底是存在巨大的“買方市場(chǎng)”,，制假販假者亦看中了行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、企業(yè),、個(gè)人使用假發(fā)票的“需求”,。如果沒人使用，制售假發(fā)票也就不會(huì)如此泛濫,。使用假發(fā)票者,，除了不少個(gè)人外，還有一些單位,。有的企業(yè)靠使用假發(fā)票逃避繳納稅款,，一些行政事業(yè)單位靠使用假發(fā)票來虛報(bào)冒領(lǐng),，套取現(xiàn)金，然后把錢用于濫發(fā)獎(jiǎng)金和不法開支等,。正是這些行為,，讓國(guó)家稅收蒙受了損失、滋生了腐敗,。
打蛇打七寸,，打擊假發(fā)票也要打準(zhǔn)“七寸”，那就是必須提高用假者的違法成本,。目前,，對(duì)假發(fā)票的使用者，刑法中沒有制定相應(yīng)的罪行,，稅務(wù)部門在對(duì)使用者處罰問題上也存在相當(dāng)難度,。打擊假發(fā)票，應(yīng)盡早把使用假發(fā)票進(jìn)行定罪,，列入議事日程,，譬如把發(fā)票使用者定為貪污罪，或職務(wù)犯罪,，只有明確處罰，公權(quán)機(jī)關(guān)的發(fā)票報(bào)銷管理,，才能步入正軌,，假發(fā)滋生蔓延的勢(shì)頭才能真正得到遏制。