在缺乏相關(guān)法律約束和投資論證程序的情況下，海外投資往往演變成了公司“一把手的投資”,。因此,，在對外投資工作中，應(yīng)該嚴(yán)格落實責(zé)任制,。
截至2010年年底,，中石油、中石化,、中海油三大石油公司投資海外的油田及工程項目總計144個,，投資金額累計更是高達近700億美元。而中國石油(601857,股吧)大學(xué)2010年一份報告顯示：受管理制度及國際投資環(huán)境等因素的影響,，三大石油公司在海外的虧損項目更是達到三分之二,。（據(jù)7月19日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》）
這兩年，隨著央企“走出去”的步伐加快,，央企海外巨虧的事故頻發(fā),。2011年7月初，中鋁宣布“澳大利亞昆士蘭奧魯昆鋁土礦資源開發(fā)項目最終告吹”,，項目損失高達3.4億元,；2011年6月，中國鐵建投資沙特輕軌項目虧損達人民幣41.48億元,；2009年底,，中化集團在海外投資的3個油氣田項目，累計虧損1526.62萬美元,；2009年9月,，中國中鐵在波蘭A2高速公路項目虧損，合同總額4.47億美元,；還有一些海外投資虧損則是一筆糊涂賬,，比如，2010年6月,，中鋼集團在澳大利亞Weld
Range鐵礦石項目暫停,，具體損失沒有數(shù)據(jù)顯示。
這些在海外投資頻頻虧損的央企無一例外都是龐然大物,，都在世界500強之列,。有意思的是，與海外巨虧相對應(yīng)的是,，這些央企在國內(nèi)卻是大賺,。國資委披露的數(shù)據(jù)顯示,，2010年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入166968.9億元，同比增長32.1%,；累計實現(xiàn)凈利潤8489.8億元,，同比增長40.2%。這些央企頭頂國字號,，在壟斷,、政策優(yōu)惠的庇佑下牟取巨額利潤�,？梢坏絿H市場,，面對激烈的行業(yè)競爭，以及各種不確定的市場風(fēng)險,，習(xí)慣了在壟斷大樹底下乘涼的一些央企,，就開始不適應(yīng)了,。一些央企海外巨虧的事實表明,，溫室里的花朵，結(jié)不出美好的果實,。
在對海外投資巨虧的各個案例的反思中,，談得最多的原因莫過于“決策失誤”。既然存在決策失誤,，就存在其“發(fā)生機制”,。在缺乏相關(guān)法律約束和投資論證程序的情況下，海外投資往往演變成了公司“一把手的投資”：領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷,、盲目自負(fù),、獨斷專行。然而,，一個怪現(xiàn)象是,，不論是現(xiàn)在的這三大石油企業(yè)，還是中鋁,，及之前的中鐵,、中化、中鋼,，在這些海外項目的巨虧案例中,，幾乎沒有責(zé)任主體為此負(fù)責(zé)，沒有管理層對此作過解釋,，甚至進行過哪怕形式上的道歉和反思,。這正是“崽賣爺田心不痛”。
因此,，當(dāng)務(wù)之急,，有必要制定相應(yīng)辦法,，對國有資產(chǎn)的海外投資進行規(guī)范，就投資程序,、投資論證,、投資責(zé)任的明晰和投資范圍以及如何分散風(fēng)險等作出相應(yīng)規(guī)定。在對外投資工作中,，應(yīng)該嚴(yán)格落實責(zé)任制,，對因主觀因素致使投資項目不能正常經(jīng)營或虧損的，應(yīng)根據(jù)實際情況處罰,。
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