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央行:14萬億地方政府債務數(shù)據錯誤 風險可控
2011-07-12   作者:  來源:中國人民銀行
 
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  問:有人推測說地方政府融資平臺貸款為14萬億元,,是否有那么多,?對這些貸款的風險你們怎么看,?
  答:有人推測地方政府融資平臺貸款14萬億元,,其推測方法和結論都是錯誤的。
  《2010年中國區(qū)域金融運行報告》發(fā)布后,,6月3日,,有媒體人士根據該報告中提到的“各地區(qū)政府融資平臺貸款占當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例基本不超過30%”,,簡單的以去年底全國人民幣各項貸款余額47萬億乘以30%,推算出平臺貸款總量為14萬億左右,,這種測算方法和結論都是錯誤的,。各地區(qū)政府融資平臺貸款占當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例有高有低,有的省遠遠低于30%,,即使最高的比例也未超過30%,,因此,不能用30%來作為全國的比例,;而且當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額匯總數(shù)不等于全國人民幣各項貸款余額數(shù),,前者不包括全國性商業(yè)銀行總行等部門直接發(fā)放的貸款,比全國人民幣各項貸款余額數(shù)47萬億要小,因此,,也不能用全國人民幣各項貸款余額數(shù)作為當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額匯總數(shù),。此外,各地根據國務院要求已全面推進地方政府融資平臺清理規(guī)范工作,,平臺貸款已有收縮,,若還是以2010年末的有關數(shù)據來推算當前地方政府融資平臺貸款總額,肯定是不準確的,。
  針對這種錯誤的推算,,中國人民銀行有關負責人6月3日在接受《人民日報》記者專訪時就給予了澄清,并明確指出,,“14萬億元貸款的算法明顯夸大,地方融資平臺貸款風險是可控的”,,多家媒體也對該專訪進行了轉載。近日,,有的機構仍然沿用錯誤數(shù)據,,并以此為依據對有關問題進行評估,已經違背了專業(yè)機構應有的嚴謹,。
  關于地方政府融資平臺貸款的風險,我們認為,,總體是可控的,。
  地方政府融資平臺資金主要投向具有經濟和社會效益的項目,近年來工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,,相當部分項目能夠產生穩(wěn)定和充足的現(xiàn)金流收入,完全可以覆蓋債務本息,,部分項目建設和周邊,、沿線產業(yè)開發(fā)相結合,綜合收益也可滿足債務償還需求,,這些項目都是具有自償性的,,只有少部分項目現(xiàn)金流不足以覆蓋債務本息,需要財政予以支持。
  從上市銀行的信息看,,目前我國商業(yè)銀行很多是上市公司,,這些銀行定期發(fā)布的財務報告均是經過會計師事務所審計的,從這些報告披露的數(shù)據信息看,,銀行不良貸款比例是很低的,。商業(yè)銀行也很注重對貸款質量和風險加強管控。
  從宏觀層面看,,地方政府融資平臺債務資金的使用不僅具有經濟效應,,還有社會效應和生態(tài)效應等。這些項目的建設大大彌補了當?shù)鼗A設施建設的不足,、有力地助推了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,,有利于產業(yè)集聚并推動服務業(yè)的發(fā)展,改善投資和消費環(huán)境,,對提高經濟運行效率,,推動當?shù)亟洕鐣l(fā)展、提升經濟發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x,。且近年來中國財政收入增長很快,,總債務負擔不是很重�,?傮w上看,,地方政府平臺貸款風險是可控的。
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