問(wèn)責(zé)，是懸在各地官員頭上的一把利劍。國(guó)土資源部,、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合啟動(dòng)的土地問(wèn)責(zé)曾在去年一度被質(zhì)疑要爽約,，直到去年12月16日，國(guó)家土地總督察徐紹史和12個(gè)市縣政府一把手面對(duì)面進(jìn)行約談,，問(wèn)責(zé)正式啟動(dòng)。到了今年7月7日,，土地問(wèn)責(zé)結(jié)果終于公布了,，一批市縣政府負(fù)責(zé)人將因違法違規(guī)用地被追究責(zé)任。
首次土地問(wèn)責(zé)向公眾傳遞出一個(gè)信號(hào),，問(wèn)責(zé)不是虎頭蛇尾,，而是動(dòng)真格的。不難想象,，隨著這把問(wèn)責(zé)之劍揮斬下來(lái),，震懾力也會(huì)輻射開(kāi)來(lái)，對(duì)違法違規(guī)用地的權(quán)力形成某種約束,。但這并不意味著,，首次土地問(wèn)責(zé)就沒(méi)有需要完善提升的地方。事實(shí)上,，不論是此次土地問(wèn)責(zé)的對(duì)象,，還是問(wèn)責(zé)的力度，都還存在著特定的局限性,。
僅僅把問(wèn)責(zé)對(duì)象停留在少數(shù)地區(qū)的市縣政府負(fù)責(zé)人層面,，而未能向更高層級(jí)的權(quán)力延伸；僅僅將問(wèn)責(zé)力度停留在行政問(wèn)責(zé)層面,，而沒(méi)有對(duì)違法違規(guī)使用土地者加以法律問(wèn)責(zé),，這些都是首次土地問(wèn)責(zé)的重大遺憾。道理很簡(jiǎn)單,，一方面,，在違法違規(guī)使用土地現(xiàn)象背后，就是一條依附在土地之上的各種利益鏈條,。對(duì)土地財(cái)政過(guò)度依賴,，對(duì)GDP政績(jī)的過(guò)度崇拜，意味著這條利益鏈上拴著的失范權(quán)力,，也絕不會(huì)簡(jiǎn)單停留在少數(shù)地區(qū),，甚至也不可能只局限于市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的層級(jí)；另一方面,，在一些地方違法使用土地導(dǎo)致拆遷悲劇,，由此造成財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡,，也應(yīng)該讓相關(guān)權(quán)力接受法律問(wèn)責(zé)。
然而,，這些內(nèi)容在首次土地問(wèn)責(zé)中卻是缺失的,，這自然無(wú)法滿足民意期待。從這個(gè)意義看,，我們更愿意將這個(gè)首次土地問(wèn)責(zé)的結(jié)果視為一個(gè)開(kāi)始,，而不是結(jié)束。接下來(lái),，土地問(wèn)責(zé)仍然是一件任重道遠(yuǎn)的大事,。對(duì)于國(guó)土資源部、監(jiān)察部等相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō),，將土地問(wèn)責(zé)真正納入制度化流程,，通過(guò)明確考核來(lái)確立問(wèn)責(zé)對(duì)象，讓整個(gè)問(wèn)責(zé)過(guò)程滿足程序正義的要求,，并且積極與司法問(wèn)責(zé)進(jìn)行接軌,，都是迫切需要解決的問(wèn)題。
這實(shí)際就要求必須充分吸取首次土地問(wèn)責(zé)的相關(guān)教訓(xùn),�,；剡^(guò)頭來(lái)看，首次土地問(wèn)責(zé)盡管當(dāng)初被高調(diào)宣傳,，引起公眾強(qiáng)烈期待,，但后來(lái)卻又因長(zhǎng)久冷漠被質(zhì)疑會(huì)爽約。民意洶洶之下,，才有權(quán)力遲遲回應(yīng),，這期間公眾始終處于猜測(cè)與懷疑的狀態(tài)，這也嚴(yán)重?fù)p害到相關(guān)權(quán)力的公信力�,，F(xiàn)在要借鑒首次土地問(wèn)責(zé)的教訓(xùn),，就必須建立問(wèn)責(zé)信息及時(shí)公示披露機(jī)制，來(lái)滿足公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán),。土地問(wèn)責(zé)也只有真正走向公開(kāi),，才能真正還原公平與正義。
更重要的是,，在土地問(wèn)責(zé)過(guò)程中,，絕對(duì)不能掉進(jìn)“打蒼蠅不打老虎”的泥潭，而是要順著土地問(wèn)題背后的利益鏈,，來(lái)真正斬?cái)嗉鹊美嬲叩臋?quán)力之手,。不難想象，隨著土地問(wèn)責(zé)更加深入，這項(xiàng)行動(dòng)勢(shì)必會(huì)遭遇相關(guān)權(quán)力與既得利益主體的“抱團(tuán)”抵抗,。但是,，如果連國(guó)土資源部、監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部等國(guó)家部委聯(lián)手合力揮出的利劍,，都無(wú)法斬?cái)嗄切┞訆Z民生利益的罪惡之手，那么,，又如何讓土地使用真正實(shí)現(xiàn)還利于民,、還權(quán)于民呢？那樣的話,，土地違法違規(guī)使用也必然會(huì)陷入更深的泥潭,，也讓民意降至冰點(diǎn)。
因此,，土地問(wèn)責(zé)接下來(lái)最需要的，不只是相關(guān)配套制度,，更多的還是政府決心,，也只有在現(xiàn)代民主與法治的軌道下，對(duì)違法違規(guī)使用土地的權(quán)力進(jìn)行更加及時(shí)有效的嚴(yán)罰,，才不會(huì)讓這片土地變成養(yǎng)肥既得利益者的樂(lè)園,。
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