問責(zé),，是懸在各地官員頭上的一把利劍。國土資源部,、監(jiān)察部,、人力資源和社會保障部聯(lián)合啟動的土地問責(zé)曾在去年一度被質(zhì)疑要爽約，直到去年12月16日,，國家土地總督察徐紹史和12個市縣政府一把手面對面進行約談,，問責(zé)正式啟動。到了今年7月7日,，土地問責(zé)結(jié)果終于公布了，一批市縣政府負責(zé)人將因違法違規(guī)用地被追究責(zé)任,。
首次土地問責(zé)向公眾傳遞出一個信號,，問責(zé)不是虎頭蛇尾，而是動真格的,。不難想象,，隨著這把問責(zé)之劍揮斬下來，震懾力也會輻射開來,，對違法違規(guī)用地的權(quán)力形成某種約束,。但這并不意味著，首次土地問責(zé)就沒有需要完善提升的地方,。事實上,，不論是此次土地問責(zé)的對象，還是問責(zé)的力度,，都還存在著特定的局限性,。
僅僅把問責(zé)對象停留在少數(shù)地區(qū)的市縣政府負責(zé)人層面，而未能向更高層級的權(quán)力延伸,；僅僅將問責(zé)力度停留在行政問責(zé)層面,，而沒有對違法違規(guī)使用土地者加以法律問責(zé),，這些都是首次土地問責(zé)的重大遺憾。道理很簡單,，一方面,，在違法違規(guī)使用土地現(xiàn)象背后，就是一條依附在土地之上的各種利益鏈條,。對土地財政過度依賴,，對GDP政績的過度崇拜，意味著這條利益鏈上拴著的失范權(quán)力,，也絕不會簡單停留在少數(shù)地區(qū),，甚至也不可能只局限于市縣級領(lǐng)導(dǎo)的層級；另一方面,，在一些地方違法使用土地導(dǎo)致拆遷悲劇,，由此造成財產(chǎn)損失與人員傷亡，也應(yīng)該讓相關(guān)權(quán)力接受法律問責(zé),。
然而,，這些內(nèi)容在首次土地問責(zé)中卻是缺失的，這自然無法滿足民意期待,。從這個意義看,，我們更愿意將這個首次土地問責(zé)的結(jié)果視為一個開始，而不是結(jié)束,。接下來,，土地問責(zé)仍然是一件任重道遠的大事。對于國土資源部,、監(jiān)察部等相關(guān)部門來說,，將土地問責(zé)真正納入制度化流程，通過明確考核來確立問責(zé)對象,，讓整個問責(zé)過程滿足程序正義的要求,，并且積極與司法問責(zé)進行接軌，都是迫切需要解決的問題,。
這實際就要求必須充分吸取首次土地問責(zé)的相關(guān)教訓(xùn),。回過頭來看,，首次土地問責(zé)盡管當初被高調(diào)宣傳,，引起公眾強烈期待，但后來卻又因長久冷漠被質(zhì)疑會爽約,。民意洶洶之下,，才有權(quán)力遲遲回應(yīng)，這期間公眾始終處于猜測與懷疑的狀態(tài),，這也嚴重損害到相關(guān)權(quán)力的公信力�,，F(xiàn)在要借鑒首次土地問責(zé)的教訓(xùn),，就必須建立問責(zé)信息及時公示披露機制，來滿足公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán),。土地問責(zé)也只有真正走向公開,，才能真正還原公平與正義。
更重要的是,，在土地問責(zé)過程中,，絕對不能掉進“打蒼蠅不打老虎”的泥潭，而是要順著土地問題背后的利益鏈,，來真正斬斷既得利益者的權(quán)力之手,。不難想象，隨著土地問責(zé)更加深入,，這項行動勢必會遭遇相關(guān)權(quán)力與既得利益主體的“抱團”抵抗,。但是，如果連國土資源部,、監(jiān)察部,、人力資源和社會保障部等國家部委聯(lián)手合力揮出的利劍，都無法斬斷那些掠奪民生利益的罪惡之手,，那么,，又如何讓土地使用真正實現(xiàn)還利于民、還權(quán)于民呢,？那樣的話,，土地違法違規(guī)使用也必然會陷入更深的泥潭，也讓民意降至冰點,。
因此,，土地問責(zé)接下來最需要的，不只是相關(guān)配套制度,，更多的還是政府決心，也只有在現(xiàn)代民主與法治的軌道下,，對違法違規(guī)使用土地的權(quán)力進行更加及時有效的嚴罰,，才不會讓這片土地變成養(yǎng)肥既得利益者的樂園。
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