|
根據(jù)財政部通知,，7月1起我國停止執(zhí)行有關(guān)政府采購自主創(chuàng)新的相關(guān)三個文件,。有外國機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此舉是中國做出的重要讓步,，但專家指出,，政府采購仍然是各國實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要手段,，此舉并不意味著政府采購與自主創(chuàng)新脫鉤。
自7月1日起,，停止執(zhí)行《財政部關(guān)于印發(fā)<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法>的通知》,、《財政部關(guān)于印發(fā)<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審方法>的通知》和《財政部關(guān)于印發(fā)<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理方法>的通知》三個文件,。
根據(jù)這些文件，對采購人未編報自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算和計(jì)劃,，或不按預(yù)算采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,，財政部門視情況可拒付采購資金。如果采購?fù)鈬a(chǎn)品的,，要根據(jù)有利于消化吸收核心技術(shù)的原則,，優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國外企業(yè)。招標(biāo)采購單位如果未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自采購?fù)鈬a(chǎn)品或服務(wù),，財政部門將責(zé)令限期改正，給予警告,。情節(jié)嚴(yán)重的可取消政府采購代理機(jī)構(gòu)資格,。
這些文件規(guī)定在某種程度上阻礙了國外企業(yè)在某些領(lǐng)域進(jìn)入政府采購市場，由此曾引發(fā)美國等國家的爭議,。
今年5月份,，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布了《中國：知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和自主創(chuàng)新政策對美國經(jīng)濟(jì)的影響》的報告，稱中國自主創(chuàng)新政策使美國企業(yè)和其他外企在中國市場處于競爭劣勢,，并形成新的壁壘,，危害美國等國家對中國的直接投資和出口。
國外報告指責(zé)中國自主創(chuàng)新政策并非個案,。在此之前,，一些外國駐華商會頻頻發(fā)布“白皮書”和“調(diào)查報告”，批評中國自主創(chuàng)新政策使外資企業(yè)在政府采購中遭受不公正待遇,，有些甚至不惜渲染在華投資環(huán)境惡化論向中國施壓,。
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、中國公共采購研究所所長曹富國認(rèn)為,，政府采購仍然是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要手段,，這是各國的共識。我國停止執(zhí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的相關(guān)文件并不意味著政府采購與自主創(chuàng)新脫鉤,。
今年5月,，財政部副部長朱光耀曾表示，中國會遵守自主創(chuàng)新政策與提供政府采購優(yōu)惠不掛鉤的承諾,。
有分析認(rèn)為,，對于在華投資的歐洲企業(yè)來說，這意味著母公司授權(quán)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以參與競爭,，而且將會增強(qiáng)外資企業(yè)與中國本地公司繼續(xù)合作的信心,。
曹富國指出，政府采購與一國的自主創(chuàng)新是不可分割的，前者是后者的有效促進(jìn)手段,。政府采購有很多促進(jìn)政府創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制,，這個功能的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮，如何發(fā)現(xiàn),、發(fā)掘政府采購制度在促進(jìn)創(chuàng)新方面的功能仍然需要認(rèn)證研究。
|