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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從一位業(yè)內(nèi)知情人士處獲悉,，“目前歐盟,、美國龐大的隊(duì)伍在專門搜集各類網(wǎng)站中關(guān)于中國地方政府稅收優(yōu)惠等補(bǔ)貼政策的證據(jù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府的�,！薄敖衲陱纳虅�(wù)部到省市地方政府都感覺到,，(應(yīng)對(duì))反補(bǔ)貼的任務(wù)非常艱巨,。預(yù)計(jì)今年的反補(bǔ)貼會(huì)愈演愈烈,。”
一位商務(wù)部?jī)?nèi)部相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，商務(wù)部已經(jīng)注意到了這個(gè)動(dòng)向,，并且對(duì)此非常重視。
此前還有外媒報(bào)道稱,，從今年年初開始,，歐盟執(zhí)委會(huì)和歐洲最大的企業(yè)游說團(tuán)體——Business Europe牽頭，展開對(duì)中國出口信貸的調(diào)查,。歐方認(rèn)為中國的出口信貸政策因給予國內(nèi)企業(yè)補(bǔ)貼而帶來不公平競(jìng)爭(zhēng),。
今年5月，歐盟首次揮舞起“反補(bǔ)貼”的大棒對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易制裁,，決定對(duì)原產(chǎn)于中國的銅版紙征收高額的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅,。
“貿(mào)易摩擦逐步向產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)管理等體制層面轉(zhuǎn)變,，地方政府的政策成為調(diào)查和關(guān)注的要點(diǎn)�,！鄙钲谑蕾Q(mào)組織事務(wù)中心主任張金生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在內(nèi)的媒體表示,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已經(jīng)成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查的最大目標(biāo)國,，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國,，地方政府的政策成為調(diào)查要點(diǎn)。有美國專家稱,，中國地方政府出臺(tái)的4000多個(gè)優(yōu)惠文件中,，大部分涉及稅收優(yōu)惠。在WTO對(duì)我國的第三次貿(mào)易政策審議中,，地方政策已經(jīng)成為主要成員方質(zhì)疑中國補(bǔ)貼政策的關(guān)注點(diǎn),。
“值得注意的是，中國的補(bǔ)貼問題一直是各國高度關(guān)注的問題,。歐盟成員國對(duì)中國傾銷有不同看法,，但是對(duì)中國補(bǔ)貼問題卻很一致�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，歐盟貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)部人士認(rèn)為,，反補(bǔ)貼案件至關(guān)重要,，因?yàn)樗鼈冇兄谄毓庵袊髽I(yè)享有的不公平優(yōu)勢(shì)，包括政府提供的廉價(jià)土地和融資,。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉分析說,，一方面歐美之前常用的貿(mào)易救濟(jì)手段，比如說匯率,、反傾銷等,，他們感覺對(duì)于平衡與中國貿(mào)易的作用還不明顯。另一方面,，也是在為后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)中國的貿(mào)易制裁布局,。
按照中國入世時(shí)的承諾，最晚到2016年,，中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的條件將自動(dòng)失效,。反傾銷將不再會(huì)是中國主要的貿(mào)易壁壘了，而相應(yīng)地,，對(duì)中國補(bǔ)貼的質(zhì)疑和責(zé)難就會(huì)多起來,。反補(bǔ)貼與反傾銷最大的不同在于,，反補(bǔ)貼將中國政府列入調(diào)查范圍，使政府政策和體制遭受質(zhì)疑,。除了給企業(yè)造成影響外,，也會(huì)影響政府政策的實(shí)施。
專家表示,，中國應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策,，中國的地方政府和企業(yè)要提高對(duì)WTO規(guī)則的重視程度和熟悉程度，能夠更加靈活地運(yùn)用WTO規(guī)則,。從另一個(gè)方面來看,，反補(bǔ)貼的增多，也對(duì)我國市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,，以及政府職能的轉(zhuǎn)變提出了更加迫切的要求,。因此，積極推進(jìn)中國市場(chǎng)化進(jìn)程,，更好地把企業(yè)放到市場(chǎng)上尤為重要,。
在地方政府立法層面，也要注意將WTO一致性要求融入地方立法的每一個(gè)環(huán)節(jié),。深圳市法制辦研究員劉靜介紹說,，目前深圳地方立法中已經(jīng)沒有與WTO規(guī)定不符的補(bǔ)貼內(nèi)容。她還說,，WTO的協(xié)定對(duì)成員方政府行為提出了更高的要求,。這不僅促使了我國加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也促使管理市場(chǎng)的政府在管理觀念,、職能,、方式和體制方面的轉(zhuǎn)變，減少對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù),。
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