《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從世界貿(mào)易組織(WTO)網(wǎng)站獲悉,，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r間5日向WTO成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告,，報(bào)告稱中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。專家稱,，這份裁定無疑對中國原材料出口政策是個巨大的挑戰(zhàn),。雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品，但這次歐美國家“投石問路”的舉動得到WTO支持后,，很有可能將下一個目標(biāo)鎖定稀土,。
2009年6月23日，美國,、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請求,，稱中國對鋁土,、焦炭、螢石,、鎂,、錳、金屬硅,、碳化硅,、黃磷和鋅共九種原材料，采取出口配額,、出口關(guān)稅和其它價(jià),、量控制，違反了中國2001年加入WTO時的承諾,，造成世界其它國家在鋼材、鋁材及其它化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢地位,。墨西哥于8月21日也以類似的理由,，提出了貿(mào)易爭端請求。
此后,，按照相關(guān)程序,，中國與美歐墨三方分別于2009年7月份和9月份就原材料出口問題舉行了兩輪建設(shè)性磋商。但鑒于通過磋商未能找到共同滿意的解決方案,，世界貿(mào)易組織于2009年12月21日決定設(shè)立一個專家組,，調(diào)查美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制原材料出口一案,。
7月5日發(fā)布的專家組報(bào)告認(rèn)為,，中國的出口關(guān)稅與入世時的承諾不相符，原材料出口限額的設(shè)定也不符合WTO規(guī)則,。報(bào)告稱：“根據(jù)中國的入世議定書的措辭,，中國并不被允許援引1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條的一般例外條款來使其不符合WTO規(guī)則的出口關(guān)稅得以正當(dāng)化。專家組認(rèn)為,，即使中國可以參照WTO規(guī)則中的某條例外條款,，也未能滿足這些例外條款的前提條件�,！�
專家組認(rèn)為,，中國不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的。
不過,，專家組也承認(rèn)中國確實(shí)在向建立符合WTO規(guī)則的出口配額體系邁出積極的一步,，“但僅當(dāng)這一規(guī)則也同樣適用于國內(nèi)生產(chǎn)者時，這一體系才是符合WTO相關(guān)要求的,�,！�
在世貿(mào)組織框架下,，中國現(xiàn)在可就原材料的裁決進(jìn)行上訴。業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，商務(wù)部應(yīng)該會提起上訴,，按照程序，在中方正式向WTO提起上訴之后,，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)將在半年后發(fā)布終裁,。如果中方能夠提出有力的反駁證據(jù)，也有可能部分修改甚至推翻專家組報(bào)告,，扭轉(zhuǎn)不利局勢,。
WTO的這份報(bào)告，無疑對中國原材料出口政策是個巨大的挑戰(zhàn),。然而,，讓業(yè)內(nèi)人士更加擔(dān)心的是，這次的案件中雖然不涉及稀土產(chǎn)品,，但是,，這次歐美國家“投石問路”的舉動得到WTO支持后，很有可能將下一個目標(biāo)鎖定稀土,。
“世貿(mào)組織的這一決定將有益于鋼鐵制造商和其它工業(yè)品生產(chǎn)商,，但更重要的是，將為美國和歐盟投訴中國稀土材料的出口配額開創(chuàng)先例,�,！薄度A爾街日報(bào)》5日報(bào)道稱。
美國和歐盟貿(mào)易官員對此份報(bào)告評論說,，這一勝利將為他們在稀土問題上提起申訴鋪平道路,。歐盟貿(mào)易專員德古特(Karel De Gucht)最近在布魯塞爾一個原材料論壇上發(fā)表講話說，原材料案將大大增強(qiáng)歐盟在稀土問題上提出申訴的有利地位,。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾多次公開表示,，2011年稀土出口配額中國會保障國際市場的需求。為了保障國際市場稀土的需求,，多年來中國一直面臨著環(huán)境資源的壓力,，努力保持了相當(dāng)數(shù)量的稀土出口。中國以占到全球30%左右的稀土儲量,，提供了全球80%至90%的稀土生產(chǎn)量和貿(mào)易量,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家均表示，在WTO面具的背后,，實(shí)際上是歐美等國家對我赤裸裸的利益爭奪,。所謂的關(guān)心環(huán)保和公平貿(mào)易都是借口，核心還是利益，即希望從中國繼續(xù)以低廉的價(jià)格獲得大量的稀有資源供應(yīng),，滿足其國內(nèi)工業(yè),，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。中國一方面應(yīng)該警惕一些國家為了追求自己的利益,，利用WTO爭端解決機(jī)制平臺,，將不合規(guī)的利益合法化；另一方面,，也應(yīng)該更加熟悉和善用WTO規(guī)則,，爭取自身的合法權(quán)益。