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[博客]傷農(nóng)的“菜籃子工程”可以休矣
2011-07-06   作者:劉石  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
    “菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象在前一階段普遍存在。對(duì)此,社會(huì)各界都進(jìn)行了廣泛的探討,。筆者認(rèn)為,,全國各地的“菜籃子工程”是誘發(fā)“菜賤傷農(nóng)”的主要原因之一。
  所謂“菜籃子工程”,,是指各地政府利用手中的行政和社會(huì)資源,,鼓勵(lì)菜農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,以滿足城鎮(zhèn)需求,。蔬菜是保鮮性很差的產(chǎn)品,,生產(chǎn)出來必須及時(shí)銷售,否則便失去了市場(chǎng)價(jià)值,,這必然造成“菜賤傷農(nóng)”,。各地政府把“菜籃子工程”作為一項(xiàng)政績(jī)來抓,紛紛上馬和擴(kuò)大規(guī)模,;而與此同時(shí),,各地市場(chǎng)的消費(fèi)能力和消費(fèi)量在一定時(shí)期是有限的,其結(jié)果就是市場(chǎng)上蔬菜的供過于求,,“菜賤傷農(nóng)”也就成為必然,。在此情形下,“綠色通道”,、“農(nóng)超對(duì)接”都不過是隔靴搔癢,。
  政府的職責(zé)和功能是了解社會(huì)各方面的需求、促進(jìn)社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn),,以及平衡供需及產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面利益的訴求,。“菜籃子工程”引發(fā)的菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象,,從本質(zhì)上來說是由于站在城鎮(zhèn)消費(fèi)人群的立場(chǎng)上,,以犧牲少數(shù)人(菜農(nóng))的利益換取多數(shù)人的利益。
  菜農(nóng)的利益并非體現(xiàn)在鼓勵(lì)其多生產(chǎn)和多銷售,,而是體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提升和合理的價(jià)格,。而這并不是當(dāng)前全國各地“菜籃子工程”關(guān)注的重點(diǎn)。舉例來說,菜農(nóng)甲生產(chǎn)8畝地的蔬菜,,每畝地的蔬菜銷售10000元和菜農(nóng)乙生產(chǎn)10畝地的蔬菜,,每畝蔬菜銷售8000元的銷售收入是一樣的,但利潤是不一樣的,,因?yàn)槊慨地的生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)是不同的,。各地政府的“菜籃子工程”要把菜農(nóng)甲變?yōu)椴宿r(nóng)乙,這對(duì)于城鎮(zhèn)消費(fèi)人群是有利的,,但對(duì)于菜農(nóng)的利益是有損害的,。
  政府的行政管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變方式,不應(yīng)該過多干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)作,。蔬菜生產(chǎn)周期短,,產(chǎn)品品類和南北地域之間的調(diào)節(jié)余地大,某一蔬菜品類的暫時(shí)性短缺或者價(jià)格被炒高是市場(chǎng)的正�,,F(xiàn)象,,政府不必介入。這種暫時(shí)性短缺會(huì)引發(fā)生產(chǎn)者投入的積極性,,供需很快就能恢復(fù)平衡,。
  政府的職責(zé)應(yīng)該是:第一,消除蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)中的政策性障礙,,減少行政干預(yù)和各種稅費(fèi),;第二,鼓勵(lì)規(guī)�,;蛯I(yè)化蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營,,強(qiáng)化社會(huì)分工,行政部門和事業(yè)單位應(yīng)該退出生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,;第三,,加強(qiáng)信息渠道建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及工作,,提升個(gè)體菜農(nóng)的經(jīng)營管理水平,、生產(chǎn)效率和市場(chǎng)認(rèn)知度;第四,,減少對(duì)于蔬菜價(jià)格的限制因素,,讓市場(chǎng)有能力的生產(chǎn)者和流通商根據(jù)市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)規(guī)模和品類;第五,,打擊游資壟斷和炒作,,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。
  如果各地政府部門只是跟在市場(chǎng)后面,,“菜賤傷農(nóng)”則補(bǔ)貼菜農(nóng),,“菜貴傷民”則補(bǔ)貼消費(fèi)者,,無疑是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,不能從根本上解決問題,。
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