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記者１日獲悉,，為推動(dòng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程,，按照財(cái)政管理科學(xué)化,、精細(xì)化的要求,，財(cái)政部日前研究制定《２０１１年中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》,，明確均衡性轉(zhuǎn)移支付的構(gòu)成,、資金的分配原則及分配辦法等,。
辦法指出,，為縮小地區(qū)間財(cái)力差距,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,，中央財(cái)政設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付,。
辦法明確，均衡性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途,，由接受補(bǔ)助的省政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排,。按照分級(jí)管理的財(cái)政體制，省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法由各省制定,。
辦法還明確,，均衡性轉(zhuǎn)移支付的構(gòu)成包括，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》規(guī)定,，預(yù)計(jì)當(dāng)年中央財(cái)政因所得稅收入分享改革增加的收入,；中央財(cái)政另外安排的預(yù)算資金；清算上年的均衡性轉(zhuǎn)移支付余額,。此外,，均衡性轉(zhuǎn)移支付資金的分配遵循公平公正、公開(kāi)透明,、適度激勵(lì)的原則,。
根據(jù)辦法，均衡性轉(zhuǎn)移支付資金分配選取影響財(cái)政收支的客觀因素,，考慮人口規(guī)模,、人口密度、海拔,、溫度,、少數(shù)民族等成本差異，結(jié)合各地實(shí)際財(cái)政收支情況,，按照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出差額及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定,，并考慮增幅控制調(diào)整和獎(jiǎng)勵(lì)情況。凡標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入大于或等于標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的地區(qū),，不納入均衡性轉(zhuǎn)移支付分配范圍,。
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入的確定，辦法明確,，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入分省計(jì)算,。各省的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入由地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入、中央對(duì)地方返還及補(bǔ)助（扣除地方上解）,、計(jì)劃單列市上解收入等構(gòu)成,。
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