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和平,、發(fā)展,、合作是當(dāng)今世界潮流
我國(guó)“十二五”期間仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨更多的新挑戰(zhàn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界,，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要中國(guó)——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)顧問 李長(zhǎng)久 |
金融問題成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大風(fēng)險(xiǎn)
世界經(jīng)濟(jì)重心回歸亞洲但權(quán)力和利益重心仍在西方
自然資源成為越來(lái)越多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸
從陸地開發(fā)向海洋延伸
自然災(zāi)害使各國(guó)蒙受的損失越來(lái)越大
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今,，各國(guó)謀發(fā)展的訴求基本未變,；國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)基本未變。但是,，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境正在發(fā)生深刻而巨大的變化,。
金融問題成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，所謂西方不亮,，東方亮，那么,，一些主要國(guó)家或地區(qū)發(fā)生金融危機(jī)往往迅速殃及全球,，沒有任何國(guó)家能夠幸免。墨西哥《每日?qǐng)?bào)》2011年2月17日刊登學(xué)者拉默題為《金融全球化加劇全球饑荒和動(dòng)亂》的文章指出：“我們應(yīng)該看到,，當(dāng)今全球各種層面危機(jī)的總根源就是金融危機(jī),。”
主要發(fā)達(dá)國(guó)家都陷入債務(wù)經(jīng)濟(jì)困境,，截至2011年4月21日,，美國(guó)國(guó)債總額已逼近14.3萬(wàn)億美元法定上限，相當(dāng)于2010年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)146578億美元的97.5%,。2010年,，歐元區(qū)公共債務(wù)占GDP之比已從2009年的79.3%升至85.1%,。日本公共債務(wù)已是GDP的兩倍以上。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納最近談到2008年金融危機(jī)的影響時(shí)認(rèn)為,，這次危機(jī)留下的創(chuàng)痕需要多年時(shí)間才會(huì)平復(fù),。
即使在金融危機(jī)期間，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融巨頭們?nèi)再嵉门铦M缽溢,。2011年4月,，美國(guó)期貨行業(yè)協(xié)會(huì)(FIA)公布的數(shù)據(jù)顯示，全球場(chǎng)內(nèi)期貨與期權(quán)交易總量同比增長(zhǎng)25.99%,，其中,，期貨交易同比增長(zhǎng)36.73%。在南北經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,，發(fā)達(dá)國(guó)家仍是贏家,。發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口廉價(jià)商品獲得的大量外匯又以購(gòu)買債券或存款方式流入發(fā)達(dá)國(guó)家，只能獲得3%到4%的收益率,，而發(fā)達(dá)國(guó)家通過集中本國(guó)的資本和流入的資本并以長(zhǎng)期直接投資方式投向發(fā)展中國(guó)家,，獲得的收益率高達(dá)10%到20%。
發(fā)展中國(guó)家要協(xié)力推進(jìn)國(guó)際金融體制改革,，逐步建立公正的國(guó)際金融秩序,，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益。
世界經(jīng)濟(jì)重心回歸亞洲但權(quán)力和利益重心仍在西方,。20世紀(jì)50年代以來(lái),，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直高于其他地區(qū)，世界經(jīng)濟(jì)重心正在回歸亞洲,。但是,，權(quán)力和利益重心仍在西方。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展,，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),。2010年，美國(guó)139家跨國(guó)公司的全球銷售收入達(dá)69770億美元,，相當(dāng)于美國(guó)進(jìn)出口總額的2.2倍和美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的10倍以上,。美國(guó)同亞洲貿(mào)易逆差占其貿(mào)易逆差的60%以上，但美國(guó)仍是受益最多的國(guó)家,。美國(guó)凱托學(xué)會(huì)貿(mào)易政策研究中心主任格里斯沃爾德2011年3月31日發(fā)表題為《與中國(guó)龍做生意》的文章指出：“政界人士的注意力集中在美國(guó)對(duì)華的巨額貿(mào)易逆差上——2010年為創(chuàng)紀(jì)錄的2730億美元,。但供應(yīng)鏈的復(fù)雜和分散使得雙邊貿(mào)易數(shù)字幾乎沒有意義。以iphone為例,，雖然它是‘中國(guó)制造’,，但生產(chǎn)一部iphone的關(guān)鍵零部件中，顯示屏來(lái)自日本,，處理器來(lái)自韓國(guó),，全球定位系統(tǒng)來(lái)自德國(guó),，記憶芯片和網(wǎng)絡(luò)組件來(lái)自美國(guó)。在制造一部iphone所需的179美元成本中,，只有6.5美元即4%的附加值是中國(guó)所得的加工組裝費(fèi),。然而，整部iphone的價(jià)格都計(jì)算在美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差之中,�,！�
日本學(xué)者武者陡司認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一體化時(shí)代,，但日美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家與中印等發(fā)展中國(guó)家之間,，仍然存在巨大的工資差別。如果發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力,，勢(shì)必會(huì)獲得顯著的超額利潤(rùn),。亞洲發(fā)展中國(guó)家只有不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲得公平權(quán)益,。
自然資源成為越來(lái)越多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。美國(guó)安全問題專家克萊爾在2001年出版的《資源戰(zhàn)爭(zhēng)：全球沖突新景觀》一書中預(yù)測(cè)：21世紀(jì)地緣政治的基本輪廓是,，各國(guó)將對(duì)石油,、木材、礦石和水這類戰(zhàn)略物質(zhì)資源,，展開大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng),。
到2010年，西亞和非洲剩余探明石油儲(chǔ)量為1125.4億噸,，占世界剩余探明石油儲(chǔ)量的55.9%,。美國(guó)為什么發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)？美國(guó)克雷爾教授出版的《資源戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中認(rèn)為：“在控制伊拉克的過程中,，石油作為力量之源的分量超過了它作為燃料的分量……控制了伊拉克,，就控制了海灣，就控制了歐洲,、日本和中國(guó),，等于讓美國(guó)握住了世界水龍頭�,！�2010年,，我國(guó)石油消費(fèi)量達(dá)4.39億噸，其中,，進(jìn)口2.36億噸,，對(duì)外依存度達(dá)53.8%。我國(guó)進(jìn)口石油的近80%來(lái)自西亞和非洲,，西亞,、非洲政局和社會(huì)動(dòng)蕩,，有可能影響石油供應(yīng)和運(yùn)輸安全。
我國(guó)要逐步實(shí)現(xiàn)石油來(lái)源和運(yùn)輸多元化,，特別是要積極開發(fā)可再生能源,。
從陸地開發(fā)向海洋延伸。世界自然基金會(huì)2008年10月發(fā)表的《地球生命力報(bào)告》警告稱,，人類對(duì)地球自然資源需求已經(jīng)超出了地球生物生產(chǎn)力的近1/3,，如果繼續(xù)現(xiàn)有的模式，到21世紀(jì)30年代初,，我們需要有兩個(gè)地球供應(yīng)商品和服務(wù),。
海洋(水圈)約占地球總表面積的71%，海底礦藏資源豐富,，全球石油儲(chǔ)量的1/3以上分布在海洋,，而目前探明率僅為30%。海洋動(dòng)植物種類繁多,，在25個(gè)區(qū)域已知并被命名的海洋物種從2600種到3.3萬(wàn)種,。很多國(guó)家越來(lái)越重視海洋開發(fā)。美國(guó)《2000年海洋法》首次明確提出：“新的美國(guó)國(guó)家海洋政策應(yīng)是協(xié)調(diào)性和綜合性的政策”,�,！稓W盟2005-2009年戰(zhàn)略目標(biāo)》對(duì)歐盟新的海洋經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了界定：“需要制定綜合性的海洋政策，在保護(hù)海洋環(huán)境的同時(shí)使歐盟海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”,。日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)2010年提出,，如果把領(lǐng)海和排他性經(jīng)濟(jì)水域加在一起，日本面積將從37.2萬(wàn)平方公里擴(kuò)大為447萬(wàn)平方公里,，在世界排名將從第61位升至第六位,。
2010年，東海,、黃海,、南海三大海域的安全形勢(shì)都出現(xiàn)了新挑戰(zhàn)。釣魚島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土,，在釣魚島海域發(fā)生中日撞船事件后,，美國(guó)航母趁機(jī)進(jìn)入黃海并支持越南和菲律賓加劇與中國(guó)的領(lǐng)海領(lǐng)土之爭(zhēng)。我國(guó)海洋維權(quán)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻,，我國(guó)堅(jiān)持通過對(duì)話,，妥善解決雙邊之爭(zhēng)。與此同時(shí),，我們要提高警惕,，維護(hù)領(lǐng)海領(lǐng)土主權(quán)和安全，積極開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)。
自然災(zāi)害使各國(guó)蒙受的損失越來(lái)越大,。近10年來(lái),，全球發(fā)生的較大規(guī)模恐怖事件導(dǎo)致11.5萬(wàn)人死亡和直接經(jīng)濟(jì)損失8000億美元,，而全球發(fā)生的重大自然災(zāi)害已造成至少70萬(wàn)人死亡和直接經(jīng)濟(jì)損失三萬(wàn)億美元,。英國(guó)首位氣候變化問題特別代表阿什頓警告說(shuō)：“有充分理由相信，21世紀(jì)安全局勢(shì)將與氣候變化緊密聯(lián)系在一起,�,！�
美國(guó)未來(lái)學(xué)家起草的《氣候報(bào)告：2012-2020年》指出，如果發(fā)生災(zāi)難性氣候變化,，缺少食物,、飲用水、戰(zhàn)略資源將成為主要的全球性危機(jī),。這一切將導(dǎo)致爭(zhēng)奪資源的軍事沖突,。2011年5月中旬舉行的聯(lián)合國(guó)第三屆世界減災(zāi)會(huì)議發(fā)表的報(bào)告預(yù)計(jì)，與氣候變化有關(guān)的極端天氣將越來(lái)越多,。
氣候變化引發(fā)自然災(zāi)害頻發(fā),，與發(fā)達(dá)國(guó)家過度消費(fèi)有重要關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任并在資源和技術(shù)上幫助發(fā)展中國(guó)家,，各國(guó)要協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，改善和保護(hù)環(huán)境，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
我國(guó)“十二五”期間正處在后金融危機(jī)時(shí)期，不穩(wěn)定,、不確定因素仍然較多,，我們必須綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持以更廣闊的視野,，冷靜觀察,，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,，妥善處理五大關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
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2008年9月15日,，在次貸危機(jī)加劇的形勢(shì)下,，美國(guó)第四大投行雷曼兄弟最終宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)(路透社) |
妥善處理經(jīng)濟(jì)增速與調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式的關(guān)系。日本1868年明治維新后僅40年就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,，1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后在“戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上”歷時(shí)不到30年日本超過聯(lián)邦德國(guó)成為西方世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),。韓國(guó)僅用30年就從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)樾屡d工業(yè)國(guó)。兩國(guó)的主要經(jīng)驗(yàn)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)量和效益同步，經(jīng)濟(jì)增速與調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式相輔相成,。
我國(guó)單位GDP能耗是日本的11倍,，我國(guó)農(nóng)業(yè)GDP幾乎與日本同等規(guī)模，但我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的人口是日本的100倍,。繼續(xù)靠過度消耗資源和嚴(yán)重破壞環(huán)境的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,，是資源難以滿足和環(huán)境難以承受的，是不可持續(xù)的,。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青指出：“在新一輪發(fā)展機(jī)遇期面前,，各地投資沖動(dòng)強(qiáng)烈。從全局看,，存在出現(xiàn)新的布局雷同,、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患�,！惫I(yè)和信息化部總工程師朱宏任認(rèn)為,，我國(guó)工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在許多突出矛盾和問題，所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比以往更嚴(yán)峻,、更復(fù)雜,，應(yīng)引起高度重視，積極應(yīng)對(duì),。
全球新的一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正處于孕育期,，因此，我國(guó)“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)之一,，就是把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整列為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，妥善處理好經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要形成一個(gè)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制和機(jī)制,，特別是地方政府切實(shí)執(zhí)行中央的戰(zhàn)略部署,，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
妥善處理優(yōu)化外資和用好內(nèi)資的關(guān)系,。美國(guó)是世界上引進(jìn)外資最多的國(guó)家,，美國(guó)有兩項(xiàng)重要法律和政策：第一，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的條件下歡迎外商到美國(guó)投資,；第二,，在美國(guó)增值50%以上的產(chǎn)品為本國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)口零部件組裝的產(chǎn)品不屬于美國(guó)產(chǎn)品,。
截至2010年底,，我國(guó)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)達(dá)70萬(wàn)家，累計(jì)引進(jìn)外商直接投資達(dá)10574億美元,。南開大學(xué)葛順奇教授2010年8月17日發(fā)表的研究報(bào)告指出：“目前,，國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)和市場(chǎng)大約1/3被外資控制,。”曾控制國(guó)內(nèi)飲料市場(chǎng)的“八大名牌”已有七家被美國(guó)可口可樂或百事可樂“收編”后在市場(chǎng)上消失,；我國(guó)四大洗衣粉廠中的三家被外商“吃掉”后,，美國(guó)寶潔等四大跨國(guó)公司已控制我國(guó)洗滌產(chǎn)品市場(chǎng)的80%以上。美國(guó)跨國(guó)公司正在加速向我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域滲透,。
內(nèi)外企稅率已經(jīng)統(tǒng)一,，我國(guó)政府還提出一系列做好利用外資工作的意見和政策。我國(guó)利用外資將從“來(lái)者不拒”到“擇優(yōu)引進(jìn)”,，利用外資要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，要有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和節(jié)能減排，要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,。要重視用好內(nèi)資,，特別是用好民營(yíng)企業(yè)20萬(wàn)億元的民間資本。
妥善處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系,。任何國(guó)家所需技術(shù)不可能都從原始創(chuàng)新起步,，能夠引進(jìn)的技術(shù)要積極引進(jìn)，關(guān)鍵是要妥善處理引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系,。二戰(zhàn)后,，日本工業(yè)技術(shù)比美歐國(guó)家落后20年。從20世紀(jì)50年代起,，日本開始引進(jìn)技術(shù),，引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新投資之比為1：10，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一代,，提高一代,，創(chuàng)新一代。到20世紀(jì)80年代初,，日本在諸多科技領(lǐng)域趕上或超過美歐國(guó)家,，躋身創(chuàng)新型國(guó)家之列。
在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，我國(guó)引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新投資之比約為10：1，特別是實(shí)現(xiàn)“以市場(chǎng)換技術(shù)”政策后,，讓出了越來(lái)越多的市場(chǎng),，卻沒有“換來(lái)”多少高新技術(shù)。全國(guó)政協(xié)常委陳清泰2010年6月17日在《科技日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出：“從錄像機(jī)到DVD,，從顯像管到平板顯示器,，從彩色膠卷到數(shù)碼相機(jī)等，我們親身經(jīng)歷和目睹了一幕幕產(chǎn)業(yè)慘劇,。世界上幾乎沒有哪一個(gè)國(guó)家或地區(qū)像我們這樣,，消耗如此之多的資金，引進(jìn)如此之多的技術(shù)，而主要技術(shù)仍受制于人,，技術(shù)對(duì)外依存度仍高達(dá)50%左右,。”
關(guān)系到核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的高新技術(shù)是引不進(jìn),、買不到的,，美國(guó)一再打壓中國(guó)自主創(chuàng)新，旨在迫使我們只能是從事組裝加工而獲得微薄利潤(rùn)的“打工者”,。世界科技創(chuàng)新孕育新突破,，我們要堅(jiān)定不移地“以科學(xué)發(fā)展為主題”，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力,，自立于世界強(qiáng)國(guó)之林。
妥善處理拓展海外市場(chǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系,。2009年中國(guó)出口額超過德國(guó),，成為世界第一出口大國(guó)，但中國(guó)并非已成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó),。當(dāng)年,，外資企業(yè)出口占中國(guó)出口總額的56%，外資企業(yè)貿(mào)易順差占中國(guó)外貿(mào)順差總額的65%,，高技術(shù)產(chǎn)品出口中外資企業(yè)占85%,。美國(guó)加州大學(xué)三位學(xué)者研究結(jié)果顯示，美國(guó)蘋果公司開發(fā)的媒體播放器ipod,，每臺(tái)售價(jià)299美元,，蘋果公司沒有生產(chǎn)線，但美國(guó)獲得設(shè)計(jì),、專利和營(yíng)銷收入163美元(其中蘋果公司拿走80美元),，來(lái)自亞太國(guó)家和地區(qū)的零部件和運(yùn)費(fèi)共132美元(其中日本東芝等公司獲得93.39美元)，中國(guó)獲得四美元,，其中組裝費(fèi)三美元,。但是，按原產(chǎn)地規(guī)則統(tǒng)計(jì),，中國(guó)向美國(guó)“出口”一臺(tái)ipod,，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差就增加150美元。
我國(guó)“十二五”期間,，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)難以較快增長(zhǎng),，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng),、標(biāo)準(zhǔn)等競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義措施將進(jìn)一步增加,。我們要加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施外貿(mào)多元化,，繼續(xù)擴(kuò)展海外市場(chǎng),。最重要的是，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制,，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,。我國(guó)人口已達(dá)13.4億,，約占世界人口的20%，要逐步使我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模居世界前列,。擴(kuò)大內(nèi)需,，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的根本保障，而且不斷擴(kuò)大進(jìn)口將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。
妥善處理財(cái)富增加與收入分配的關(guān)系,。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，無(wú)論富國(guó)還是窮國(guó),，財(cái)富占有和收入分配一旦形成“金字塔形”,，這個(gè)國(guó)家將發(fā)生政局和社會(huì)動(dòng)蕩，甚至導(dǎo)致政權(quán)更迭,。2011年初以來(lái)突尼斯和埃及等一些中東國(guó)家發(fā)生政局和社會(huì)動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭,，主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)收入分配不公、貧富差距越來(lái)越大,。智利前總統(tǒng)拉戈斯認(rèn)為：“從長(zhǎng)期來(lái)看,，社會(huì)團(tuán)結(jié)程度必然與更加平等和收入差距縮小有關(guān)�,！�
我國(guó)財(cái)富占有和收入分配出現(xiàn)四大失衡,，一是政府積累財(cái)富和開支占比較大而居民收入沒有相應(yīng)增加；二是國(guó)有大企業(yè)高管收入與廣大職工收入差距懸殊,；三是壟斷行業(yè)職工收入與其他行業(yè)職工收入差距過大,；四是城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8：1擴(kuò)大為2010年的3.228：1,。我國(guó)鄉(xiāng)村人口仍占全國(guó)人口的50.32%,，我們要高度重視城鄉(xiāng)人均收入差距拉大的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,，再分配更加注重公平,。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，繞過“中等收入陷阱”,，構(gòu)建“橄欖形”收入分配社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展,。