“編者按：我國城市住房改革,，涉及消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。現(xiàn)在職工的工資水平不算高,，但大家的消費欲望很高,，這就需要引導(dǎo)。住房是最大的消費領(lǐng)域,，如在這個領(lǐng)域里,，能讓群眾自己選擇，而不是躺在國家身上,，則會使消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,，還可以促進建筑、建材工業(yè)的發(fā)展,�,！�
這段摘自1987年5月24日《經(jīng)濟參考報》頭版文章《房，房,，房,！》編者按的文字反映的正是那個時代人民群眾對住房日益急迫的呼聲。房子，是中國人一生中最重要的問題,，至今依舊如此,。改革開放的30年間，從土房到蓋板房,、從木頭房到水泥房,、從平房到樓房、從福利房到商品房……人民群眾住房變遷史講述的也是中國經(jīng)濟變革與發(fā)展的歷程,。30年來,，圍繞房子的改革問題也從未間斷。
1987年對于住房體制改革來說是特殊的,，這一年可謂是住房體制改革的先聲,。當(dāng)年的12月，深圳首次以公開拍賣的方式有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán),，由此成為國內(nèi)最早推進住房改革的城市,。
事實上，圍繞我國住房體制的改革早在1980年就已拉開序幕,。1980年4月,，鄧小平發(fā)表了關(guān)于建筑業(yè)的地位和住宅政策問題的談話，對住房生產(chǎn),、流通,、分配、消費在內(nèi)的全過程進行了通盤的改革設(shè)計,。這一具有劃時代意義的重要談話,，揭開了我國住房制度改革的大幕。正如“國發(fā)[1991]30號”文件指出的那樣：“我國城鎮(zhèn)住房制度的改革,，自從鄧小平同志1980年提出出售公房,，調(diào)整租金，提倡個人建房買房的改革總體設(shè)想以來,，逐步在各地展開”,。
1980年至1988年是中國住房體制改革的試點階段，那一階段主要是通過出售新舊公房,、住房商品化以及租金改革來力圖實現(xiàn)住房商品化,、社會化。1985年,，《中華人民共和國住宅法》(試擬稿)完成,，內(nèi)容包括總則、住宅建設(shè),、住宅所有權(quán),、住宅買賣、住宅分配,、住宅租賃,、住宅拆遷等12章，共111條,。但由于當(dāng)時住房制度改革還在不斷深入,、新情況不斷出現(xiàn)等種種原因，未能出臺,；同年7月,，全面展開全國城鎮(zhèn)房屋普查。
1988年至1994年是改革的第二階段,，這一階段主要是把向居民個人出售新舊公房作為推動住房商品化的基本措施之一,，把合理調(diào)整公房租金作為住房制度改革的核心環(huán)節(jié)。1988年2月,，國務(wù)院決定用三,、五年時間，在全國城鎮(zhèn)分期分批把住房制度改革推開,；1991年11月,，國務(wù)院決定在全國推進房改。
1994年至1998年住房體制改革進入了深化城鎮(zhèn)住房制度改革的第三階段,。1994年7月18日,，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，其中首次提出全面推行住房公積金制度,、建立以中低收入家庭為對象,、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系等改革措施。1998年至2003年國家停止了住房實物分配,，開始進入住房分配貨幣化階段,。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和住房改革的推進，一些地區(qū)住房供求的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,，房地產(chǎn)價格和投資增長過快的現(xiàn)象,，國務(wù)院在2003年至2007年間先后頒發(fā)了“前國八條”、“后國八條”,、“國六條”等一系列重要文件調(diào)控房地產(chǎn)市場,，并提出了加快建立和完善適合我國國情的住房保障制度。
面對城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后,、經(jīng)濟適用住房制度不夠完善等一系列問題,，2007年起，國家開始進一步強化居民住房保障,。如今,，住房制度的改革仍在探索中循序前行,。