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運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)間的相互關(guān)系,。
改革深入的關(guān)鍵與其說是國(guó)有企業(yè)改革,，還不如說更為關(guān)鍵的是政府,，尤其是中央政府的改革,，包括政府職能的轉(zhuǎn)變等,。
市場(chǎng)化更為重要的內(nèi)容在于要素市場(chǎng)化,，包括勞動(dòng),、資本,、土地等要素的市場(chǎng)化,，而要素市場(chǎng)化所需要的制度變革要遠(yuǎn)遠(yuǎn)深刻于商品市場(chǎng)化,。——北京大學(xué)副校長(zhǎng) 劉偉 |
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為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī),，各國(guó)政府采取了戰(zhàn)后空前強(qiáng)力的政府干預(yù),，雖然出于反危機(jī)需要，但要付出代價(jià),，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家或許更多的是政府?dāng)U大支出中的低效率和高通脹的損失,，對(duì)于我國(guó)來說，或許就不僅如此,，更重要的是可能產(chǎn)生市場(chǎng)化的倒退,。
我國(guó)要穿越“中等收入陷阱”,，重要的在于深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制上深入并完善市場(chǎng)化進(jìn)程,，努力提升市場(chǎng)化水平和質(zhì)量,；加快社會(huì)主義民主化、法制化速度,，努力提升政治制度與現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性,。
協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：首先讓我們來明確概念，什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),？
劉偉：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先指的是一種資源配置方式,，即以價(jià)格信號(hào)為引導(dǎo)，以微觀主體逐利最大化目標(biāo)為動(dòng)力,，以等價(jià)交換為競(jìng)爭(zhēng)的基本原則,，推動(dòng)資源配置。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，通過運(yùn)用市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)資源配置的社會(huì),，在所有制及產(chǎn)權(quán)制度上必須保證資產(chǎn)權(quán)利的單純經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，至少占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)制度不能具有普遍超經(jīng)濟(jì)性質(zhì),。
因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是交易的經(jīng)濟(jì),，交易的本質(zhì)是不同所有者之間所有權(quán)的相互交易，只有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的權(quán)利才能首先服從等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)規(guī)則,。政治的,、行政的、司法的,、宗教的等超經(jīng)濟(jì)權(quán)利有其特殊的非經(jīng)濟(jì)規(guī)則支配其運(yùn)行,，而不能也不應(yīng)當(dāng)遵循買賣規(guī)則。這就是為什么在人類歷史上社會(huì)分工和私有制這兩個(gè)產(chǎn)生市場(chǎng)交易的基本歷史條件古已有之,，但卻沒有市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn),。
真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文明的出現(xiàn)是在社會(huì)分工和資本主義私有制的條件下發(fā)生的事情，因?yàn)樵谫Y本私有制下,，資產(chǎn)的權(quán)利作為資本成為社會(huì)的“主義”,，而不是再作為依附于超經(jīng)濟(jì)權(quán)利的奴仆。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵何在,？
劉偉：市場(chǎng)機(jī)制的秩序準(zhǔn)則主要包括四個(gè)方面,，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序，或稱主體機(jī)制,，即產(chǎn)權(quán)制度,，它要求進(jìn)入或運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的主體在產(chǎn)權(quán)上必須是單純經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)而首先服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則約束的權(quán)利，以保證可交易性,；同時(shí),，產(chǎn)權(quán)邊界要清晰,，進(jìn)而使產(chǎn)權(quán)交易有效率。
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序,，或稱價(jià)格機(jī)制,，即交易條件的決定制度。它要求進(jìn)入市場(chǎng)的主體在交易過程中公平交易進(jìn)而使競(jìng)爭(zhēng)具有平等和充分性,。
三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法治秩序,，或稱法制環(huán)境，即在法律制度和法治精神上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)制度的肯定和保護(hù),。本質(zhì)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是貫徹法權(quán)的經(jīng)濟(jì),，形式上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約的經(jīng)濟(jì)。無論是法權(quán)的本質(zhì)還是契約的形式都要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然同時(shí)是法治經(jīng)濟(jì),。
四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道德秩序,，或稱精神支持，即在社會(huì)道德和倫理秩序上對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的精神弘揚(yáng),，它要求進(jìn)入市場(chǎng)的主體在道德秩序上必須恪守并弘揚(yáng)誠(chéng)信,，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是信用經(jīng)濟(jì)。
運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)間的相互關(guān)系,，即處理國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)間的關(guān)系,。引入政府干預(yù)的基本原因在于市場(chǎng)存在諸多失靈。處理政府與市場(chǎng)相互關(guān)系的難點(diǎn)在于兩者間作用程度的把握,。
承認(rèn)市場(chǎng)對(duì)計(jì)劃的根本性替代
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)是否已經(jīng)形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),？
劉偉：就體制變遷而言,，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)基本上替代計(jì)劃體制成為中國(guó)資源配置的主要機(jī)制，價(jià)格信號(hào)也已經(jīng)取代數(shù)量信號(hào)成為引導(dǎo)資源配置的主要信號(hào),。盡管這其中尚存在嚴(yán)重的無序和不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題,，盡管人們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)展的具體程度的量上的判斷還存在不同的認(rèn)識(shí)，但承認(rèn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)計(jì)劃體制地位的根本性替代是普遍的共識(shí),。
同時(shí),，人們也普遍承認(rèn)，中國(guó)市場(chǎng)化的速度在所有轉(zhuǎn)軌國(guó)家的比較當(dāng)中,，是較快的,，尤其是與俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較，一般認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)或經(jīng)濟(jì)自由化指數(shù)高于俄羅斯,；在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐上,，目前承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)地位的國(guó)家已超過70個(gè)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：中國(guó)市場(chǎng)化改革的特點(diǎn)都有哪些,？
劉偉：首先,，中國(guó)的改革在基本宗旨和體制目標(biāo)上是尋求以社會(huì)主義公有制為主體基礎(chǔ)上的多種所有制共同發(fā)展的基本制度與市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)性力量的資源配置方式的統(tǒng)一,，即中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
可以說中國(guó)改革進(jìn)程的真正困難,，同時(shí)也是改革的根本特征,，恰恰在于這種力圖統(tǒng)一生產(chǎn)資料公有制與市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)造上。
其次,，中國(guó)的改革在基本方式和進(jìn)程上是遵循漸進(jìn)式的原則,，而不是采取西方學(xué)者所倡導(dǎo)的“休克療法”，這種“漸進(jìn)式”的改革并不僅僅是價(jià)格改革或其它某項(xiàng)具體的改革采取了逐漸推進(jìn)的方式,，而是全方位地采取漸進(jìn)原則：
在二元經(jīng)濟(jì)特征顯著城鄉(xiāng)差異突出的條件下,，采取由農(nóng)村逐漸向城市轉(zhuǎn)移的全面改革；
在企業(yè)與政府同時(shí)面臨重要體制缺陷的條件下,，采取首先以企業(yè)改革為核心然后逐漸向政府改革和社會(huì)保障體制改革等方面轉(zhuǎn)移改革核心的方式,；
在企業(yè)改革過程中從以國(guó)有企業(yè)改革為主逐漸向非國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新和改革轉(zhuǎn)移；
在企業(yè)改革與價(jià)格改革兩個(gè)相互聯(lián)系但又有所區(qū)別的方面,，從價(jià)格改革為重點(diǎn)逐漸向企業(yè)改革特別是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,，并且再進(jìn)一步向兩方面同時(shí)推進(jìn)改革轉(zhuǎn)變；
在改革所處理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大調(diào)整上,，從分配關(guān)系調(diào)整的改革逐漸向生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)領(lǐng)域,，尤其是產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面深入；
在開放進(jìn)程中,，從沿海地帶逐漸向內(nèi)地深入,；
尤其突出的是在價(jià)格改革上從“雙軌制”向全面市場(chǎng)定價(jià)推進(jìn)。
還可以舉出許多方面,，總的來說在改革方式上是從最迫切需要改革的方面入手,，從局部入手，從相對(duì)容易取得共識(shí)的領(lǐng)域入手,，逐漸深入并全面展開,。
再次，中國(guó)的改革從一開始就明確以解放和發(fā)展中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力為根本目的,，明確“發(fā)展是硬道理”,，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，也就是說全部改革在根本上服從發(fā)展的要求,，改革的目標(biāo)和進(jìn)程應(yīng)根據(jù)發(fā)展的要求,，改革的成效應(yīng)經(jīng)過發(fā)展的檢驗(yàn)。
改革深入的關(guān)鍵是中央政府改革
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：經(jīng)過近30多年的改革進(jìn)程,，改革本身發(fā)生了怎樣的歷史性變化,？
劉偉：改革開放伊始，我們明確提出,，新時(shí)期的改革開放是以搞活企業(yè),，特別是國(guó)有企業(yè)改革為核心,，這一改革核心的明確與中國(guó)以往的體制調(diào)整所處理的核心問題根本不同。但經(jīng)過1978年以來的改革歷程,，目前還能說中國(guó)改革的關(guān)鍵或核心命題是企業(yè)改革,，尤其是國(guó)有企業(yè)改革嗎？
改革深入的關(guān)鍵與其說是企業(yè),，尤其是國(guó)有企業(yè)改革,，還不如說更為關(guān)鍵的是政府，尤其是中央政府的改革,，包括政府職能的轉(zhuǎn)變及政策傳導(dǎo)機(jī)制的轉(zhuǎn)變等,。
1978年秋召開的十一屆三中全會(huì)提出的改革歷史任務(wù)，從一開始就明確了企業(yè)改革在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革中的不可或缺的地位,。
伴隨國(guó)有企業(yè)本身改革的深入,，國(guó)有企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境也發(fā)生了顯著變化。首先,，除石油,、鐵路、航空,、電力,、鋼鐵、汽車等為數(shù)不多的行業(yè)還保留部分指令性計(jì)劃外,，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已被推入市場(chǎng),，市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)已成為調(diào)節(jié)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要信號(hào)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已開始成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的基本機(jī)制,。
其次,，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)和對(duì)外開放度的不斷提高，尤其是加入世貿(mào)之后,，對(duì)國(guó)有企業(yè)形成越來越大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
其三,，財(cái)稅體制經(jīng)過利改稅,、包稅制、分稅制,，再到對(duì)新稅制的改革和調(diào)整,，在稅賦制度上，不僅國(guó)有企業(yè)的體制性優(yōu)惠不再存在,，而且其體制性負(fù)擔(dān)已成為影響其競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,。
其四，伴隨國(guó)有企業(yè)改革從簡(jiǎn)政放權(quán)到企業(yè)承包,，從股份制改造到抓大放小的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和非國(guó)有的改造,，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政直接干預(yù)逐漸減弱,。
其五，伴隨入世和資本流入量的增大,，不僅加劇了外資在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上與國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),，而且進(jìn)一步把國(guó)有企業(yè)推進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中。
其六,，從撥改貸到債轉(zhuǎn)股,，從直接融資市場(chǎng)的發(fā)育到間接融資市場(chǎng)的培育，從中央銀行的獨(dú)立到商業(yè)性銀行體系的構(gòu)建,，從政策性銀行的分立到多類股份制銀行的興建,，國(guó)有企業(yè)的投融資體制和方式發(fā)生了深刻的變化，其投融資的市場(chǎng)條件逐漸完善,，市場(chǎng)約束力度逐漸加強(qiáng),。
但是，相對(duì)于改革初期而言,，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革中,，國(guó)有企業(yè)改革的地位已經(jīng)歷史地發(fā)生著變化，政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制和方式的變化,，越來越成為制約和決定市場(chǎng)化改革深入的關(guān)鍵所在,，社會(huì)共同保障體制，包括教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的社會(huì)制度的建立和完善,，越來越成為社會(huì)制度變遷中的突出矛盾,。
甚至也可以說，全部改革的核心命題不僅從國(guó)有企業(yè)改革逐漸向政府,、社會(huì)改革轉(zhuǎn)移,，而且國(guó)有企業(yè)改革面臨的新問題的有效解決，也在相當(dāng)大的程度上依靠政府職能的轉(zhuǎn)變和政府調(diào)控機(jī)制的改革,，尤其是公共財(cái)政體制和貨幣政策體制的改革,，依靠社會(huì)保障制度和市場(chǎng)環(huán)境的完善。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：還有哪些方面的變化,？
劉偉：改革的基本內(nèi)容還包括由構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟剖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹鳌?BR> 經(jīng)濟(jì)改革的基本任務(wù)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成為配置資源的基本體制,，以價(jià)格信號(hào)替代數(shù)量信號(hào)成為配置資源的主要信號(hào)。因此,，改革以價(jià)格改革為先導(dǎo),，以市場(chǎng)行為主體制度(企業(yè)制度)改革為首要，是改革的歷史必然。
到目前,，盡管對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度仍有認(rèn)識(shí)上的分歧,，但承認(rèn)市場(chǎng)機(jī)制已替代了計(jì)劃?rùn)C(jī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已成為普遍的共識(shí)。
如果說在幾十年的改革過程中,，從配置資源的支配力量上,，從市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍上，市場(chǎng)已替代計(jì)劃的支配地位,；如果說在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中,，市場(chǎng)機(jī)制即使作為主要的資源配置力量，也不可能存在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，總會(huì)存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,，因而市場(chǎng)化進(jìn)度總是有限度的；那么,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平程度,、有序水準(zhǔn)的提高，或者說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量建設(shè)則絕非幾十年時(shí)間便可以從根本上實(shí)現(xiàn)的,，更是無止境的,。
因此，我國(guó)以社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制為體制目標(biāo)的改革進(jìn)程,，已進(jìn)入由數(shù)量建設(shè)為主,，即以拓寬市場(chǎng)機(jī)制作用空間為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量建設(shè)為主,，即以提升市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的公平與有效性為主,。
市場(chǎng)機(jī)制的質(zhì)量提升，說到底是市場(chǎng)秩序的建設(shè)和不斷完善,。首先是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序,，主體秩序回答的問題是“誰在競(jìng)爭(zhēng)”，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,；其次是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序,，交易秩序回答的問題是“怎樣競(jìng)爭(zhēng)”，其實(shí)質(zhì)是價(jià)格決定制度,；主體秩序與交易秩序的統(tǒng)一構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。
對(duì)應(yīng)于內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外在的環(huán)境秩序建設(shè)同樣不可或缺,。首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治秩序,，即在法律制度和法治過程中如何對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和秩序加以保護(hù)的制度安排,，畢竟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)容上是貫徹法權(quán)，在形式上采取普遍的契約；其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德秩序,，即在道德精神上如何支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文明,，畢竟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，因而以誠(chéng)信為核心的道德秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文明進(jìn)程的客觀要求,；法治秩序和道德秩序的統(tǒng)一,，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為首要和基本的外在秩序。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：當(dāng)前的歷史進(jìn)程又賦予改革什么樣的新特征,？
劉偉：改革歷史進(jìn)程的重點(diǎn)是否由產(chǎn)品市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變?yōu)橐厥袌?chǎng)化,。
如果以如何定價(jià)來做為判斷是否市場(chǎng)化的基本標(biāo)準(zhǔn)，那么,，中國(guó)到目前商品市場(chǎng)化程度已經(jīng)相當(dāng)充分了,，至少90%以上的商品種類的價(jià)格決定已是市場(chǎng)定價(jià)，而不再由政府行政定價(jià),。
問題的根本在于,，市場(chǎng)化更為重要的內(nèi)容在于要素市場(chǎng)化，包括勞動(dòng),、資本,、土地等要素的市場(chǎng)化，而要素市場(chǎng)化所需要的制度變革要遠(yuǎn)遠(yuǎn)深刻于商品市場(chǎng)化,。
從我國(guó)的改革進(jìn)程來看,，在各類要素市場(chǎng)發(fā)育中，勞動(dòng)市場(chǎng)化速度相對(duì)較快,，無論是農(nóng)村勞動(dòng)力還是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力,，絕大部分的工資報(bào)酬(價(jià)格)是由市場(chǎng)決定，政府行政性決定工資水平的比例已經(jīng)很低,，盡管我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,、有序性、有效性還亟待提高,。
相對(duì)而言,，我國(guó)資本市場(chǎng)化程度較低，無論是直接融資市場(chǎng)還是間接融資市場(chǎng),，發(fā)育速度均較為遲緩,。就直接融資市場(chǎng)發(fā)育來看，一是規(guī)模小,，工商企業(yè)資本形成中來自直接融資市場(chǎng)的不足5%,，二是秩序亂，中國(guó)股市投機(jī)性過強(qiáng)已成不爭(zhēng)的事實(shí),；就間接融資市場(chǎng)發(fā)育來看,，一是價(jià)格(利率)決定基本上仍由政府行政管制，而不是市場(chǎng)定價(jià)，二是國(guó)有金融資本居絕對(duì)統(tǒng)治地位,。
因而,，中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程面臨的突出矛盾在于如何加速和深化資本市場(chǎng)化，盡管利率控制開始有所放松,，在銀行體制改革上也取得了相當(dāng)顯著的進(jìn)展,。
與資本市場(chǎng)化相比較，我國(guó)土地要素市場(chǎng)化程度更低,，包括城市土地和農(nóng)村耕地,，無論是在產(chǎn)權(quán)制度上，還是在交易制度上,，無論是在價(jià)格決定上,，還是在法律制度上，土地要素市場(chǎng)化配置的條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備,。要素市場(chǎng)化發(fā)育的滯后,，是我國(guó)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基本目標(biāo)的改革進(jìn)程深化的突出矛盾，從根本上制約著我國(guó)的市場(chǎng)化,。
正由于上述改革本身的歷史性變化,，使得改革，無論是在改革的方式上,、還是在改革的動(dòng)力上,，抑或是在改革的重點(diǎn)和范圍上，都必須歷史地深化,。
警惕市場(chǎng)化的倒退
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第二,，國(guó)民收入也進(jìn)入世界中等行列，那么當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程處于何種階段,？
劉偉：市場(chǎng)化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵仍在于圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)導(dǎo)向展開的改革。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的改革開放,，已成長(zhǎng)為中等收入的發(fā)展中國(guó)家,，即工業(yè)化進(jìn)入中后期，城市化進(jìn)入加速期,。同時(shí)市場(chǎng)化和國(guó)際化以及信息化也將進(jìn)入深化和關(guān)鍵期,。在這一時(shí)期面臨的最為根本的機(jī)遇是有可能再經(jīng)若干年，比如十幾年或二十幾年的發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),。
從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看,，目前人均GDP已超過4000多美元，雖然尚不到世界人均水平的50%,，但已由世界銀行公布的1980年的196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第189位上升至2009年的207個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第124位,。
在我國(guó)工業(yè)化和城市化加速背景下,，在現(xiàn)代化目標(biāo)達(dá)到之前，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)在7-9%之間,，以目前的水平看，只要年均增長(zhǎng)率不低于6%,，預(yù)計(jì)到2020年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將按不變價(jià)比2000年水平增長(zhǎng)4倍，達(dá)到當(dāng)代上中等收入發(fā)展中國(guó)家水平,，即基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面小康目標(biāo),。到2030年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將按不變價(jià)比2000年增長(zhǎng)10倍。達(dá)到當(dāng)代高收入發(fā)展中國(guó)家水平,，即按當(dāng)代國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化、信息化,，為在本世紀(jì)中葉成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家奠定基礎(chǔ),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：未來中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)是什么？
劉偉：進(jìn)入中等收入發(fā)展中國(guó)家后面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)在于如何穿越“中等收入陷阱”,。
所謂“中等收入陷阱”是指一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過一段持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，克服了貧困陷阱達(dá)到中等收入發(fā)展中國(guó)家水平之后，由于種種原因,，出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯,，在停滯的同時(shí)社會(huì)矛盾不斷深化，最后導(dǎo)致嚴(yán)重的危機(jī),，從而使本來可能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化機(jī)遇喪失,。如上世紀(jì)的拉美現(xiàn)象和東亞泡沫，以及現(xiàn)在正發(fā)生的中東,、北非危機(jī)等,。
導(dǎo)致“中等收入陷阱”發(fā)生的根本原因在于創(chuàng)新力不足。首先是技術(shù)創(chuàng)新不足,，從而使得新的投資機(jī)會(huì)和新投資領(lǐng)域難以創(chuàng)造,，使得投資需求不足，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)需疲軟,，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,，經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率升高,。
更重要的是制度創(chuàng)新滯后,，一方面是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新中的市場(chǎng)化滯后,，大量的資源不是市場(chǎng)配置，而是政府行政性配置,，使資源配置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性效率降低,；另一方面，民主化,、法治化水平低下,，使得政府所掌握的公共權(quán)力缺少民主和法制的約束，在市場(chǎng)化滯后政府掌握大量資源的條件下,，企業(yè)要獲得資源勢(shì)必行賄于政府,，而在民主和法制化滯后的條件下，政府權(quán)力缺乏約束,，進(jìn)而權(quán)錢交易的“尋租”行為就普遍起來,。
這樣，資源配置就不再按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率原則進(jìn)行,，而是按“腐敗指數(shù)”配置,，既無效率，也無公平,。此外,，收入分配制度不合理，使得收入分配兩極分化嚴(yán)重,，尤其是大部分社會(huì)成員難以公平合理地分享發(fā)展帶來的利益,，從而大大降低社會(huì)消費(fèi)傾向，使消費(fèi)需求的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重脫節(jié),，在進(jìn)一步加劇內(nèi)需疲軟經(jīng)濟(jì)停滯的同時(shí),，引發(fā)社會(huì)矛盾加深。
顯然,，我國(guó)要穿越“中等收入陷阱”,，重要的在于深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，一方面在經(jīng)濟(jì)體制上深入并完善市場(chǎng)化進(jìn)程,，努力提升市場(chǎng)化水平和質(zhì)量,；另一方面在經(jīng)濟(jì)體制上加快社會(huì)主義民主化、法制化速度,，努力提升政治制度與現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性,；特別要協(xié)調(diào)好收入分配關(guān)系，兼顧效率與公平目標(biāo),，控制收入分配差距,，提高收入分配的合理性。收入分配既涉及公平,，又影響效率,。
就目前而言,，深化市場(chǎng)化進(jìn)程，在“擇機(jī)退出”中,，我們可以更積極更主動(dòng),。
為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，各國(guó)政府采取了戰(zhàn)后空前強(qiáng)力的政府干預(yù),，雖然出于反危機(jī)需要,，但要付出代價(jià)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家或許更多的是政府?dāng)U大支出中的低效率和高通脹的損失,，對(duì)于我國(guó)來說，或許就不僅如此,，更重要的是可能產(chǎn)生市場(chǎng)化的倒退,。
如果這種倒退是暫時(shí)的政策現(xiàn)象，或許還可以承受,。但若長(zhǎng)期化或制度化,，則對(duì)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這種威脅會(huì)從根本上阻礙發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本在于通過創(chuàng)新,，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠要素投入量擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽啃侍岣撸垢?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從主要依靠成本低廉轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步,。(記者
方燁 北京報(bào)道)