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過去10年,，我國進(jìn)入中等收入階段，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了新的歷史臺(tái)階,。
發(fā)展是硬道理,。但發(fā)展也不是“免費(fèi)的午餐”，我們還會(huì)遇到來自發(fā)展本身的挑戰(zhàn),。
為什么我國進(jìn)入了“社會(huì)矛盾凸顯期”,？這與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有什么關(guān)系？我們?nèi)绾瓮ㄟ^轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來積極應(yīng)對(duì)并跨越“中等收入陷阱”,？——清華大學(xué)國情研究中心主任 胡鞍鋼 |
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未來十年,，中國將進(jìn)入中上等收入階段，在考慮到實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率,、國民收入平減指數(shù)變化率和人民幣對(duì)美元匯率變動(dòng)率等因素后,，還會(huì)有相當(dāng)多的地區(qū)進(jìn)入高收入階段。
有的國家在中等收入階段沒能克服各方面的矛盾,，落入了所謂的“中等收入陷阱”,；與此同時(shí)，也完全有可能通過前瞻性的,、主動(dòng)性的戰(zhàn)略調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，降低各類矛盾的峰值水平，并促使各類矛盾的水平提前下降,，提前緩和,，從而成功地、順利地逾越中等收入階段,。
今年初,，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話指出，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，又處于社會(huì)矛盾凸顯期,，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題還不少。從總體上看,，我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題,，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映,。(據(jù)新華網(wǎng)，北京,，2011年2月19日電,。)
過去10年，我國人均GDP從2000年不足1000美元增加到2010年已經(jīng)超過4000美元,，進(jìn)入中等收入階段,，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了新的歷史臺(tái)階。發(fā)展是硬道理,。但發(fā)展也不是“免費(fèi)的午餐”,，我們還會(huì)遇到來自發(fā)展本身的挑戰(zhàn)，特別是來自社會(huì)矛盾沖突的挑戰(zhàn),。為什么我國進(jìn)入了“社會(huì)矛盾凸顯期”,？這與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有什么關(guān)系？與我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式有什么關(guān)系,？我們?nèi)绾瓮ㄟ^轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來積極應(yīng)對(duì)并跨越“中等收入陷阱”,？
從其它國家經(jīng)驗(yàn)來看，“中等收入陷阱”并不是必然的,，西歐,、美國、日本等國家都成功地逾越了中等收入階段,，成為高收入國家,；而拉美、前蘇聯(lián),、東歐等國家則陷入了“中等收入陷阱”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯不前，出現(xiàn)了政治動(dòng)亂,、社會(huì)動(dòng)蕩,，形象地講，就是上下“翻跟頭”,。出現(xiàn)這種情況,，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治和國際的多方面原因,。
什么是中等收入階段？根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),，人均GDP從1000美元增長到12000美元的時(shí)期,，是一個(gè)國家或地區(qū)的最重要轉(zhuǎn)型期，它是從發(fā)展中國家或地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家的“門檻”或“入門券”。世界銀行報(bào)告專門用“發(fā)展中國家”一詞指中低收入經(jīng)濟(jì)體,，用“發(fā)達(dá)國家”一詞指那些高收入經(jīng)濟(jì)體,。
什么是“中等收入陷阱”？所謂“中等收入陷阱”就是指一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入中等收入階段之后所出現(xiàn)的“發(fā)展悖論”,，是“經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)效應(yīng)”,。它是一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治和國際因素相互作用的結(jié)果,，表現(xiàn)出了許多共同的特征，同時(shí)也告訴我們,，一個(gè)國家并不必然或自然而然地從中等收入進(jìn)入高收入,，反而會(huì)遇到“發(fā)展煩惱”、“發(fā)展痛苦”甚至“發(fā)展失敗”,。這正像李克強(qiáng)同志所講的那樣，這一階段：“既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的重要階段,，又是矛盾增多,、爬坡過坎的關(guān)鍵階段�,！�(李克強(qiáng)：《深刻理解建議主題主線,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》，人民日報(bào),，2010年11月15日,。)
我們可以從經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治和國際四個(gè)角度來分析,。從“中等收入陷阱”時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期，各類生產(chǎn)要素成本上升,，投入邊際報(bào)酬遞減,，勞動(dòng)密集型比較優(yōu)勢在不斷減少，經(jīng)濟(jì)增長失去新的動(dòng)力,，潛在增長率大幅度下降甚至持續(xù)低迷,，或者上下“翻跟頭”，遲遲進(jìn)入不了高收入階段,。
這一時(shí)期也是社會(huì)矛盾凸顯期,，貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)分化加劇,，基尼系數(shù)上升,，社會(huì)凝聚力下降，人口流動(dòng)加速，城市貧民窟成為巨大的“社會(huì)瘡疤”,，社會(huì)治安惡化,，黑社會(huì)等各類有組織犯罪興起。這一時(shí)期還是政治風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,，政治訴求高漲,，政治對(duì)峙與動(dòng)蕩頻繁，政府更迭甚至垮臺(tái),，街頭民主潮流涌動(dòng),，即所謂的“政治民主陷阱”，許多國家就是在這一時(shí)期出現(xiàn)政治分裂,、國內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)亂,，甚至國家解體，其中最典型的是進(jìn)入中等收入階段的前蘇聯(lián),、前南斯拉夫和東歐國家,。“中等收入陷阱”在經(jīng)濟(jì)上就是上下“翻跟頭”,，根據(jù)安格斯·麥迪森按購買力平價(jià)方法計(jì)算,，東歐7國人均GDP直到1998年才超過1990年的水平(5427國際美元)，前南斯拉夫(5國)人均GDP直到2005年才超過1990年的水平(5646國際美元),，前蘇聯(lián)(15國)人均GDP直到2006年才接近1990年的水平(8513國際美元)(系按1990年國際美元計(jì)算,。Angus Maddison，Historical Statistics of the World Ecnonmy：1-2008 AD),；社會(huì)上“瞎折騰”,；政治上“瞎折騰”。這一時(shí)期又是國際壓力考驗(yàn)期,，除了內(nèi)部的“自我折騰”之外,，還面臨來自強(qiáng)大外部的壓力和折騰，在西方媒體獨(dú)占優(yōu)勢的情況下,，遭遇“中等收入陷阱”的國家社會(huì)與政治動(dòng)蕩受到西方國家和輿論的直接干預(yù),，成為“西方民主”實(shí)驗(yàn)的最大犧牲者。這也解釋了為什么絕大多數(shù)中等收入國家遲遲進(jìn)入不了“發(fā)達(dá)國家”行列——他們不僅缺乏發(fā)展的自主權(quán),，更缺乏國家的自主權(quán)和民主的自主權(quán),。
從其它國家經(jīng)驗(yàn)來看，“中等收入陷阱”并不是必然地,，西歐,、美國、日本等國家都成功地逾越了中等收入階段,，成為高收入國家,；而拉美,、前蘇聯(lián)、東歐等國家則陷入了“中等收入陷阱”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯不前,，出現(xiàn)了政治動(dòng)亂、社會(huì)動(dòng)蕩,，形象地講,，就是上下“翻跟頭”。出現(xiàn)這種情況,，具有經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、政治和國際的多方面原因,。
但是,，根本而言，“中等收入陷阱”是由于舊的發(fā)展方式束縛所造成的,，是由于舊的路徑下的“發(fā)展悖論”,、“改革悖論”所造成的。
一般來說,，各類經(jīng)濟(jì),、社會(huì)矛盾與收入發(fā)展階段呈倒U型關(guān)系，低收入階段各類矛盾也相對(duì)不那么突出,，進(jìn)入中等收入階段后各類矛盾增多，日益突出和尖銳,，出現(xiàn)峰值,，進(jìn)入高收入階段以后，各類矛盾就開始逐步減小,，趨于相對(duì)緩和,。
同時(shí)，倒U型的規(guī)律既并非普遍適用,，也并非不可抗拒,。有的國家在中等收入階段沒能克服各方面的矛盾，落入了所謂的“中等收入陷阱”,；與此同時(shí),，也完全有可能通過前瞻性的、主動(dòng)性的戰(zhàn)略調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，降低各類矛盾的峰值水平,，并促使各類矛盾的水平提前下降，提前緩和,，從而成功地,、順利地逾越中等收入階段,。
戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，這一發(fā)展方式在低收入階段是行之有效的,，也為國家順利擺脫“貧困陷阱”以及人均收入水平成功向中等收入邁進(jìn)立下了“汗馬功勞”,；但是，進(jìn)入中等收入階段后,，這一發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù),，不但難以適應(yīng)新的發(fā)展需要，更成為進(jìn)一步發(fā)展的最大阻礙,。如果繼續(xù)鎖定在傳統(tǒng)的發(fā)展方式上,，就很難避免各類矛盾進(jìn)一步凸顯，發(fā)展難以為繼,，最終陷入“中等收入陷阱”,；反之，如果能夠順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，就能為下一步的發(fā)展贏得主動(dòng),，贏得空間，為成功邁向高收入階段,，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定根本性的基礎(chǔ),。
我們必須認(rèn)識(shí)到：“中等收入陷阱”的發(fā)生，并不是單一原因?qū)е碌�,，�?dāng)今世界國內(nèi)與國際因素交相互動(dòng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化迅疾，多元矛盾共處,，這是各國所共同面對(duì)的基本發(fā)展挑戰(zhàn),。
當(dāng)前，我國進(jìn)入了社會(huì)矛盾凸顯期和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,。一個(gè)擁有十幾億人口的巨型國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,，這當(dāng)然不是沒有轉(zhuǎn)型成本的，而這就是所謂“大有大的難處”,。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看,，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國就進(jìn)入了中等收入階段,，并且在21世紀(jì)的前十年處在中下等收入階段,。從全國31個(gè)省區(qū)市來看，已經(jīng)沒有低收入地區(qū)了,；也有極少數(shù)地區(qū)進(jìn)入高收入階段,，人均國民收入總值在1萬美元以上。未來十年,，中國將進(jìn)入中上等收入階段,，在考慮到實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率,、國民收入平減指數(shù)變化率和人民幣對(duì)美元匯率變動(dòng)率等因素后，還會(huì)有相當(dāng)多的地區(qū)進(jìn)入高收入階段,。
從世界范圍內(nèi)來看,，能夠成功跨越“中等收入陷阱”的國家并不多見，中國能否成功跨越這一陷阱,，對(duì)于人類未來發(fā)展具有舉足輕重的作用,。這就是世界銀行行長佐利克指出的，中國從中低收入社會(huì)轉(zhuǎn)向高收入社會(huì)的經(jīng)驗(yàn),，可供其他中等收入經(jīng)濟(jì)體借鑒,。(據(jù)新華網(wǎng)北京2010年9月13日電。)
我們必須認(rèn)識(shí)到：“中等收入陷阱”的發(fā)生,，并不是單一原因?qū)е碌�,，�?dāng)今世界國內(nèi)與國際因素交相互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化迅疾,，多元矛盾共處,，這是各國所共同面對(duì)的基本發(fā)展挑戰(zhàn)。
當(dāng)前,，我國進(jìn)入了社會(huì)矛盾凸顯期和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,。一個(gè)擁有十幾億人口的巨型國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，這當(dāng)然不是沒有轉(zhuǎn)型成本的,，而這就是所謂“大有大的難處”,。
人口流動(dòng)規(guī)模越來越大，遷徙速度越來越快,，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快變動(dòng),，利益主體日趨多元。與此同時(shí),，人們對(duì)公共服務(wù)需求的多樣化、多層次化已成為必然,，社會(huì)融合與社會(huì)分化同步加快,，各類突發(fā)公共事件、社會(huì)事件日益增多,。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與發(fā)展的不平衡以及差異性,，使得中國社會(huì)內(nèi)部原有的城鄉(xiāng)矛盾、區(qū)域矛盾,、民族之間矛盾,、不同利益群體之間的矛盾，進(jìn)一步釋放,，發(fā)展條件更加錯(cuò)綜復(fù)雜,。
通訊技術(shù)迅速普及,、大眾媒體廣泛傳播、人員大范圍內(nèi)流動(dòng),，進(jìn)一步擴(kuò)散和放大了這些矛盾的社會(huì)影響和國際影響,，這一切都對(duì)新時(shí)期、新條件下的治國理政提出了新的課題,，它要求政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能,，擴(kuò)大公共服務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量,，協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面,。轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是要求政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理模式，提高社會(huì)治理能力,。
當(dāng)前,，中國也進(jìn)入到資源環(huán)境矛盾凸顯期，人與自然之間的矛盾擴(kuò)大期,。長期以來,，單一突出“快”的發(fā)展方式，形成了過度依賴出口,、過度依賴投資驅(qū)動(dòng),、過度依賴資源消耗的粗放增長模式，這種發(fā)展模式使人與自然的矛盾成為制約中國發(fā)展的瓶頸,。這既構(gòu)成了中國未來可持續(xù)發(fā)展之最大約束條件,，但也構(gòu)成了從“黑色發(fā)展”模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的倒逼機(jī)制。
中國與其他中等收入國家最大的不同之處,，同時(shí)也是最大的優(yōu)勢,，就在于社會(huì)主義優(yōu)勢。
中國跨越“中等收入陷阱”的有利條件包括以下幾個(gè)方面：
首先,，中國具有獨(dú)立自主的國家決策能力,。世界看起來是“平”的，或是“平等”的,，其實(shí)并不是那么回事,。我們可以自主決定加入WTO，自主決定匯率制度改革,，自主決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，自主決定自己的發(fā)展道路，更不要說任由西方國家干預(yù)中國的內(nèi)政,，在中國內(nèi)部扶植“代理人”或政治勢力,，但這是一般發(fā)展中國家，包括人口大國所作不到的,，也是我們一般的中國人自身體會(huì)不到的,。面對(duì)來自外部,，主要是西方大國的各種壓力，中國政府從來不會(huì)屈服,，而是根據(jù)中國的國家利益作出決定,，即使作出必要的讓步，也是局部的,，還必須是“交換”的,。這解釋了為什么中國成功地應(yīng)對(duì)了上一次亞洲金融危機(jī)和此次國際金融危機(jī)，同樣也解釋了為什么中國社會(huì)內(nèi)部中的不穩(wěn)定因素不會(huì)轉(zhuǎn)化為“街頭政治民主”,，從而保持了“天下大治”,。只有“天下大治”，才能有“經(jīng)濟(jì)繁榮”和“社會(huì)和諧”,，否則就沒有一切,。
其次，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),，高度重視在中等收入階段所遇到的新問題,、新矛盾、新挑戰(zhàn),�,？梢哉f，從政治上堅(jiān)定社會(huì)主義的政治方向,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治和法治建設(shè),，發(fā)揮中央與地方“兩個(gè)積極性”，保證民族團(tuán)結(jié),，政治清明,，遏制腐敗,；從經(jīng)濟(jì)上提出從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,；從社會(huì)上提出社會(huì)公平、社會(huì)正義,、社會(huì)和諧,，強(qiáng)化社會(huì)主義因素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化,；從文化上提出社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)中華民族的文化凝聚力和向心力,；從生態(tài)上提倡生態(tài)文明建設(shè),，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)我們的生存與發(fā)展的自然支持系統(tǒng),。這些主張不僅反映了全國人民的根本利益,，而且都已成為全國人民的政治共識(shí),，是我們能夠成功地跨越“中等收入陷阱”的有利條件和政治優(yōu)勢。
再有,，中國有集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢,。這是鄧小平同志提出來的。過去我們把它理解為辦大項(xiàng)目,，今天看來實(shí)際上是辦民生大事,，例如在“十二五”時(shí)期，逐步完善符合國情,、比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，特別是就業(yè)服務(wù),、義務(wù)教育服務(wù)、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),、公共文化服務(wù),、基本社會(huì)保障和基本保障住房六大項(xiàng)基本公共服務(wù)。我把它們稱之為利用社會(huì)主義制度優(yōu)勢“強(qiáng)化社會(huì)主義因素”,、“完善社會(huì)主義制度”,，真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享,、共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo),。
未來一個(gè)時(shí)期，中國成功跨越中等收入階段,，成為高收入經(jīng)濟(jì)體,，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、和諧發(fā)展。
雖然我們具備上述三方面的有利條件,，但這并不意味著我們就可以高枕無憂,，實(shí)現(xiàn)順利跨越了，也并不意味著這一目標(biāo)會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn),，或輕而易舉地實(shí)現(xiàn),。正如世界銀行行長佐利克所言，目前擺在中國面前的新問題是“中等收入陷阱”,，要從中等收入過渡到高收入比從低收入過渡到中等收入更難,。(據(jù)新華網(wǎng)北京2010年9月13日電)
我國已經(jīng)制定了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�”的“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一根本性的戰(zhàn)略調(diào)整,，是中國成功跨越中等收入階段的核心,。以保證了中國避免一般國家在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中出現(xiàn)社會(huì)分化、社會(huì)沖突和社會(huì)震蕩的“中等收入陷阱”,，不僅能夠在不久的將來實(shí)現(xiàn)全面小康,，跨入高收入富裕階段，而且能夠更進(jìn)一步構(gòu)建共同富裕的社會(huì)主義社會(huì),。
“十二五”時(shí)期,，我們首先要處理好的問題是：一方面繼續(xù)應(yīng)對(duì)后國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，與世界各國一道,，盡快地實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長,，同時(shí)用盡可能短的時(shí)間，迅速地實(shí)現(xiàn)舊的發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，我們今天的一系列戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,，一系列具體工作，都要服從轉(zhuǎn)型發(fā)展這一戰(zhàn)略大局,。
我國發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)由“加快發(fā)展”——單純的追求速度,，向“科學(xué)發(fā)展”轉(zhuǎn)變至少需要花15年的時(shí)間(共三個(gè)五年規(guī)劃)。從戰(zhàn)術(shù)上說,，它大體要分為三步走：“十一五”時(shí)期初步納入科學(xué)發(fā)展軌道,；“十二五”時(shí)期基本納入科學(xué)發(fā)展軌道；“十三五”時(shí)期全面納入科學(xué)發(fā)展軌道,。
從中國的發(fā)展階段來看,，我們當(dāng)下正處在一個(gè)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期�,！笆晃濉睍r(shí)期實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的初步轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本、資源消耗,、生態(tài)代價(jià)明顯下降,。這表現(xiàn)為安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值差距繼續(xù)縮小,，資源集約利用水平提高,，環(huán)境污染排放減少，環(huán)境質(zhì)量初步改善,，生態(tài)建設(shè)成效顯著,。
“十二五”時(shí)期是納入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期與攻堅(jiān)時(shí)期。因此,，中國從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,，“十二五”承擔(dān)著承前啟后、繼往開來的重要作用。能否利用全球金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,，抓住全球格局調(diào)整的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，決定著中國能否在2020年全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。
為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們在戰(zhàn)術(shù)上也必須大膽探索一些新的機(jī)制和辦法,。從世界大國來看,，各國一般都不統(tǒng)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值，更談不上通過地區(qū)生產(chǎn)總值來比較,、考核地區(qū)的政績,，這容易產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算，它并不科學(xué),，也不真實(shí),。因?yàn)橹袊螅壳敖y(tǒng)計(jì)省級(jí)生產(chǎn)總值的做法有一定的合理性,，但有無必要統(tǒng)計(jì)省以下地區(qū)生產(chǎn)總值,，則值得進(jìn)一步研究。從長遠(yuǎn)角度看,，還要與國際接軌,，中國也要逐步取消對(duì)省級(jí)以下，乃至省級(jí)GDP的統(tǒng)計(jì),，只統(tǒng)計(jì)全國的GDP,，不能搞出兩套不同的GDP數(shù)據(jù)，否則不利于科學(xué)發(fā)展的推行,，不利于戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn),。
對(duì)地方政府，取消了地區(qū)生產(chǎn)總值考核目標(biāo)之后,，他們的政績到底是什么呢,？我們認(rèn)為，地方政府最大的政績就是改善民生,，(胡鞍鋼：《改善民生是政府的最大政績》,，《國情報(bào)告》，2007年第11期,，3月15日,。)提供地方性基本公共服務(wù)和重要公共產(chǎn)品，加強(qiáng)社會(huì)管理,，進(jìn)行市場監(jiān)督,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實(shí)行綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。從不同的政府層次看，從中國歷代的政治經(jīng)驗(yàn)看,，越是較低一級(jí)的政府,，越是基層政府，就越是要強(qiáng)化公共服務(wù)職能,，越是要淡化經(jīng)濟(jì)職能,。這是地方政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向，是地方行政體制改革的根本方向,，這是由科學(xué)發(fā)展觀所決定的,。
“十二五”倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是一場新的思想解放，它要求各地方打破“GDP掛帥”的教條主義,，擺脫“增長優(yōu)先”的路徑依賴,，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，它要求我們,，以殺出一條血路的氣概,，與地方保護(hù)主義、既得利益,、國外制約進(jìn)行原則性的斗爭,，切實(shí)把改善民生、公共服務(wù),、社會(huì)管理,、市場監(jiān)管、節(jié)能減排,、應(yīng)對(duì)氣候變化等科學(xué)發(fā)展目標(biāo)完成情況,，納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培訓(xùn)教育,、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù),。
總之，未來一個(gè)時(shí)期,，中國成功跨越中等收入階段,，成為高收入經(jīng)濟(jì)體，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,。