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坐在人民大會堂的近200名委員很糾結。據有委員說,，分組審議現場,，多數委員還是反對，紛紛指出了二審稿中的種種不足,。按此邏輯個稅二審也有可能無法通過,，但委員們也很清楚，這個二審方案不通過,，個稅將繼續(xù)實行2000元免征額,、9級累進稅率，納稅人還將承受現有稅負,。即便推遲到8月份三審,，也要多交兩個月的稅。
這是很多委員糾結所在,。因為他們認為修正案不僅免征額不足,、稅率級次仍然太多，還沒有考慮家庭收入,、扣除項目太少等等,。而改善這些弊端，需要更好的稅制——綜合稅制來實現,。但問題是綜合稅制還在研究階段,，一個完整的方案設計都沒有。這時即便對個稅修訂有一百八十個不滿意,，還得考慮那些眼巴巴等著7月份工資能少扣一點稅的眾多工薪們,。
免征額的繼續(xù)調整用不著綜合稅制，但按照財稅部門的解釋，死守3000元免征額就是為了保留一定的納稅人口,，為實施綜合稅制留點稅基,。
據說還是有很多委員建議，應該將免征額提高到3500,、4000,、4500，或者分地區(qū)差異調整,。對此財政部科研所所長賈康一直強調,，免征額的討論沒意義，因為不理性,、不專業(yè)的大眾對免征額的調整多高都不會嫌高,，甚至他認為，為個稅是否應該取消征求意見,，大多數人會投贊同票,。
委員們在這種糾結狀態(tài)下在6月30日進行投票表決。
糾結的還有財稅部門,。對這些部門來說,，這一次個稅的修訂本身也是糾結狀態(tài)下做出的妥協(xié)。中國從1996年制定綜合與分類結合的個人所得稅制目標已經有15年,，這已成為政府,、學界和老百姓的一個美好且必然的目標，但十幾年來卻幾乎沒什么進展,。不過財稅部門在調整個稅時會盡量使修訂與綜合稅制的要求區(qū)域一致,，至少方向不能反。
所以免征額的提高是財稅部門最介意的,，提高意味著又要失掉一大部分納稅人,。在他們看來這不利于培養(yǎng)納稅人的公民意識，更重要的是如此小的納稅人口不利于未來實施綜合稅制改革,，更無法體現調節(jié)收入分配的目的,。
迫于提高居民收入,、減輕負擔,、應對通貨膨脹等迫切要求，免征額需要繼續(xù)提高,，但3000元已經到了財稅部門的極點,。綜合稅制還沒實行,，稅基沒了，這是令財稅部門很是抓狂的事兒,。
而3000元也是糾結下的妥協(xié),，否則3000都到不了,。
財稅部門一直在強調，免征額提高1000元,，個稅納稅人口就減少一半多,，從占職工人數的28%到12%。這個問題如果細細考慮,，只能說明目當前中國的勞動者大多收入偏低了,，88%的工薪收入不到3000元。
只能說,，個稅在糾結中一路前行，希望在“十二五”后四年半時間能夠順利把綜合稅制建立起來,，如果“十二五”還看不到綜合稅制,，實在說不過去了
。歷經20年,，工薪們也快子孫滿堂了,。
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