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坐在人民大會堂的近200名委員很糾結(jié),。據(jù)有委員說,，分組審議現(xiàn)場,，多數(shù)委員還是反對,，紛紛指出了二審稿中的種種不足。按此邏輯個稅二審也有可能無法通過,，但委員們也很清楚,，這個二審方案不通過，個稅將繼續(xù)實(shí)行2000元免征額,、9級累進(jìn)稅率,，納稅人還將承受現(xiàn)有稅負(fù)。即便推遲到8月份三審,，也要多交兩個月的稅,。
這是很多委員糾結(jié)所在。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為修正案不僅免征額不足、稅率級次仍然太多,，還沒有考慮家庭收入,、扣除項(xiàng)目太少等等。而改善這些弊端,，需要更好的稅制——綜合稅制來實(shí)現(xiàn),。但問題是綜合稅制還在研究階段，一個完整的方案設(shè)計都沒有,。這時即便對個稅修訂有一百八十個不滿意,，還得考慮那些眼巴巴等著7月份工資能少扣一點(diǎn)稅的眾多工薪們。
免征額的繼續(xù)調(diào)整用不著綜合稅制,，但按照財稅部門的解釋,，死守3000元免征額就是為了保留一定的納稅人口，為實(shí)施綜合稅制留點(diǎn)稅基,。
據(jù)說還是有很多委員建議,，應(yīng)該將免征額提高到3500、4000,、4500，或者分地區(qū)差異調(diào)整,。對此財政部科研所所長賈康一直強(qiáng)調(diào),，免征額的討論沒意義，因?yàn)椴焕硇�,、不專業(yè)的大眾對免征額的調(diào)整多高都不會嫌高,，甚至他認(rèn)為，為個稅是否應(yīng)該取消征求意見,，大多數(shù)人會投贊同票,。
委員們在這種糾結(jié)狀態(tài)下在6月30日進(jìn)行投票表決。
糾結(jié)的還有財稅部門,。對這些部門來說,，這一次個稅的修訂本身也是糾結(jié)狀態(tài)下做出的妥協(xié)。中國從1996年制定綜合與分類結(jié)合的個人所得稅制目標(biāo)已經(jīng)有15年,，這已成為政府,、學(xué)界和老百姓的一個美好且必然的目標(biāo)，但十幾年來卻幾乎沒什么進(jìn)展,。不過財稅部門在調(diào)整個稅時會盡量使修訂與綜合稅制的要求區(qū)域一致,，至少方向不能反。
所以免征額的提高是財稅部門最介意的,，提高意味著又要失掉一大部分納稅人,。在他們看來這不利于培養(yǎng)納稅人的公民意識，更重要的是如此小的納稅人口不利于未來實(shí)施綜合稅制改革，更無法體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的目的,。
迫于提高居民收入,、減輕負(fù)擔(dān)、應(yīng)對通貨膨脹等迫切要求,，免征額需要繼續(xù)提高,，但3000元已經(jīng)到了財稅部門的極點(diǎn)。綜合稅制還沒實(shí)行,，稅基沒了,，這是令財稅部門很是抓狂的事兒。
而3000元也是糾結(jié)下的妥協(xié),，否則3000都到不了,。
財稅部門一直在強(qiáng)調(diào)，免征額提高1000元,，個稅納稅人口就減少一半多,，從占職工人數(shù)的28%到12%。這個問題如果細(xì)細(xì)考慮,，只能說明目當(dāng)前中國的勞動者大多收入偏低了,，88%的工薪收入不到3000元。
只能說,，個稅在糾結(jié)中一路前行,，希望在“十二五”后四年半時間能夠順利把綜合稅制建立起來，如果“十二五”還看不到綜合稅制,，實(shí)在說不過去了
,。歷經(jīng)20年，工薪們也快子孫滿堂了,。
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