|
 高尚全先后參加過六個中央文件的起草,，其中有三個是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，《決定》對推動中國改革起了關(guān)鍵性作用,。
1984：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》突破——有計劃的商品經(jīng)濟(jì)
第一個是在1984年10月,，十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，這是我黨歷史上第一個有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定,，明確提出社會主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”,，改變了原來十二大“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法,。小平同志評價很高,，稱之為“一個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿”。
1984年的《決定》有什么重大突破,？過去大家知道計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義基本特征,，這次提出了“商品經(jīng)濟(jì)”概念，很不容易,。此稿起草過程中,，黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后八次與起草小組座談,，共同修改,。高尚全提出,，改革就是要為迅速發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路。從改革試點的實踐經(jīng)驗看,，什么時候我們比較注意發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)了，什么時候經(jīng)濟(jì)就比較繁榮,；哪個地方重視商品生產(chǎn),，哪個地方經(jīng)濟(jì)就較有活力，老百姓的日子就好過,。但是,，也有人不贊成把商品經(jīng)濟(jì)寫入《決定》，主要擔(dān)心社會主義跟資本主義混同,，怕變成資本主義,。經(jīng)過中央反復(fù)征求各方意見，最終十二屆三中全會把“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”寫入《決定》,。
1993：《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》突破——資本市場,、勞動力市場
第二個是在1993年，即當(dāng)年11月十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,。
根據(jù)小平同志南方談話精神,，十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。十四屆三中全會幾經(jīng)討論,，認(rèn)為必須建立“五根柱子”：建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,；建立統(tǒng)一開放的市場體系,；建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系；建立按勞分配為主體,，效率優(yōu)先,，兼顧公平的收入分配制度；建立多層次的社保制度以及相應(yīng)的法律法規(guī)體系,。
高尚全負(fù)責(zé)起草該《決定》的市場體系部分,，一起參加的有鄭新立、張卓元同志,。這個《決定》第一次把資本市場寫上去了,。新中國成立后不能提“資本”二字，怕“資本”跟“資本主義”畫等號,，所以相當(dāng)長的時間只能說“資金”“資金利用”,、“資金周轉(zhuǎn)”,。其實，資本是生產(chǎn)要素,，不與資本主義相聯(lián)系,，社會主義同樣要利用資本這個要素。
當(dāng)時關(guān)于提“勞動就業(yè)市場”還是提“勞動力市場”有不同意見,。高尚全堅持要理直氣壯地提出勞動力市場,，可有人說：“勞動力怎么進(jìn)入市場呢？這會影響工人階級的主人翁地位,�,！焙髞碇醒雽ｉT開會討論《決定》，高尚全列席并發(fā)言,。高尚全說,，必須明確提出“勞動力市場”。有五條理由：第一,，勞動力的價值只能通過交換才能體現(xiàn)出來,。勞動力進(jìn)入市場是勞動的能力進(jìn)入市場，而不是勞動者本身進(jìn)入市場,；第二,，確立勞動力市場是市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。如果勞動力這個最活躍的要素不能進(jìn)入市場,，統(tǒng)一開放的市場體系就很難建立,；第三，不開放勞動力市場,，我們的就業(yè)壓力解決不了,；第四，現(xiàn)實生活中已經(jīng)有了勞動力市場,；第五,，提出“勞動力市場”不會影響工人階級的主人翁地位。值得高興的是,，“勞動力市場”最后被寫入了這個《決定》,。
2003：《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》突破——以人為本的科學(xué)發(fā)展觀
第三個是在2003年，就是當(dāng)年10月十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,。
這個《決定》有幾個創(chuàng)新點：
第一,，提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化,，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,。
第二，要完善國有資本有進(jìn)有退,、合理流動的機(jī)制,，進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,。
第三，提出大力發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì),。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,。原來在“重要力量”后面還有“和生力軍”四字，高尚全提出“重要力量”就行,，“生力軍”可以不寫了,，因為有些領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了主力軍。
第四,，提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,。
第五,，最重要的是，提出了“堅持以人為本,，樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”論斷,。
|