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 高尚全先后參加過六個中央文件的起草,，其中有三個是關于經(jīng)濟體制改革的決定,，《決定》對推動中國改革起了關鍵性作用,。
1984：《關于經(jīng)濟體制改革的決定》突破——有計劃的商品經(jīng)濟
第一個是在1984年10月,，十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》,，這是我黨歷史上第一個有關經(jīng)濟體制改革的決定,，明確提出社會主義經(jīng)濟“是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”,，改變了原來十二大“計劃經(jīng)濟為主,、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法,。小平同志評價很高,，稱之為“一個政治經(jīng)濟學的初稿”。
1984年的《決定》有什么重大突破,？過去大家知道計劃經(jīng)濟是社會主義基本特征,，這次提出了“商品經(jīng)濟”概念，很不容易,。此稿起草過程中,，黨中央、國務院主要領導同志先后八次與起草小組座談,，共同修改,。高尚全提出，改革就是要為迅速發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟掃清道路,。從改革試點的實踐經(jīng)驗看,，什么時候我們比較注意發(fā)展商品經(jīng)濟了，什么時候經(jīng)濟就比較繁榮,；哪個地方重視商品生產(chǎn),，哪個地方經(jīng)濟就較有活力，老百姓的日子就好過。但是,，也有人不贊成把商品經(jīng)濟寫入《決定》,，主要擔心社會主義跟資本主義混同，怕變成資本主義,。經(jīng)過中央反復征求各方意見,，最終十二屆三中全會把“有計劃的商品經(jīng)濟”寫入《決定》。
1993：《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》突破——資本市場,、勞動力市場
第二個是在1993年,，即當年11月十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。
根據(jù)小平同志南方談話精神,，十四大明確提出,，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。十四屆三中全會幾經(jīng)討論,，認為必須建立“五根柱子”：建立適應市場經(jīng)濟要求,，產(chǎn)權清晰、權責明確,、政企分開,、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立統(tǒng)一開放的市場體系,；建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系,；建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先,，兼顧公平的收入分配制度,；建立多層次的社保制度以及相應的法律法規(guī)體系。
高尚全負責起草該《決定》的市場體系部分,，一起參加的有鄭新立,、張卓元同志。這個《決定》第一次把資本市場寫上去了,。新中國成立后不能提“資本”二字,，怕“資本”跟“資本主義”畫等號，所以相當長的時間只能說“資金”“資金利用”,、“資金周轉(zhuǎn)”,。其實，資本是生產(chǎn)要素,，不與資本主義相聯(lián)系,，社會主義同樣要利用資本這個要素。
當時關于提“勞動就業(yè)市場”還是提“勞動力市場”有不同意見,。高尚全堅持要理直氣壯地提出勞動力市場,，可有人說：“勞動力怎么進入市場呢,？這會影響工人階級的主人翁地位�,！焙髞碇醒雽ｉT開會討論《決定》,，高尚全列席并發(fā)言。高尚全說,，必須明確提出“勞動力市場”,。有五條理由：第一,，勞動力的價值只能通過交換才能體現(xiàn)出來,。勞動力進入市場是勞動的能力進入市場，而不是勞動者本身進入市場,；第二,，確立勞動力市場是市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。如果勞動力這個最活躍的要素不能進入市場,，統(tǒng)一開放的市場體系就很難建立,；第三，不開放勞動力市場,，我們的就業(yè)壓力解決不了,；第四，現(xiàn)實生活中已經(jīng)有了勞動力市場,；第五,，提出“勞動力市場”不會影響工人階級的主人翁地位。值得高興的是,，“勞動力市場”最后被寫入了這個《決定》,。
2003：《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》突破——以人為本的科學發(fā)展觀
第三個是在2003年，就是當年10月十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,。
這個《決定》有幾個創(chuàng)新點：
第一,，提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化,，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,。
第二，要完善國有資本有進有退,、合理流動的機制,，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。
第三,，提出大力發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟,。非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。原來在“重要力量”后面還有“和生力軍”四字,，高尚全提出“重要力量”就行,，“生力軍”可以不寫了，因為有些領域非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成了主力軍。
第四,，提出產(chǎn)權是所有制的核心和主要內(nèi)容,，建立歸屬清晰、權責明確,、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。
第五,，最重要的是,，提出了“堅持以人為本，樹立全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”論斷,。
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