由于歷史原因,，沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼有限公司周?chē)囊?guī)劃布局不合理,，淮鋼的噪音與粉塵污染問(wèn)題多年來(lái)不能得到根治,，已經(jīng)嚴(yán)重影響到周?chē)用竦恼Ｉ詈蜕眢w健康,。當(dāng)居民們要求調(diào)看淮鋼的環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局雖早已發(fā)現(xiàn)淮鋼的污染問(wèn)題,，卻以“環(huán)評(píng)報(bào)告涉及核心技術(shù)和商業(yè)機(jī)密”為由,，拒絕公開(kāi)。
事實(shí)上,，受污染影響的居民區(qū)原本規(guī)劃的是工業(yè)用地,，已在政府的拆遷計(jì)劃內(nèi)，卻因巨額拆遷費(fèi)用無(wú)人接手,，一直拖延至今,。
6月18日，細(xì)雨紛飛,。江蘇省淮安市清浦區(qū)城南鄉(xiāng)福田村46歲的戴學(xué)飛望著一墻之隔的江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼有限公司
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮鋼),，充滿(mǎn)惆悵與憤懣。
3天前,，他74歲的父親戴士顯因肺氣腫去世,。幾年來(lái)，與淮鋼相鄰的福田村約有40多人感染呼吸道疾病,，部分村民相繼死去,。此外，村里還不斷發(fā)生白血病,、癌癥等奇怪病癥,。村民們將源頭指向了淮鋼的污染，幾年來(lái)，他們不斷找到當(dāng)?shù)卣块T(mén)反映情況,，但一直沒(méi)有得到改善,。村民們認(rèn)為，利潤(rùn)8億多的淮鋼沒(méi)有拿出足夠的資金用于治理廢氣和噪音污染,。
但淮鋼辦公室,、生產(chǎn)安全處等幾名中層管理人員在接受
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，公司所有項(xiàng)目建設(shè)都拿到了環(huán)評(píng)報(bào)告,，并通過(guò)不斷改造,，各項(xiàng)排放均達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在為零污染企業(yè),，只是偶爾才會(huì)出現(xiàn)故障,，造成短時(shí)間環(huán)境污染。
沙鋼集團(tuán)官方網(wǎng)站公開(kāi)披露顯示,，今年4月,，沙鋼股份通過(guò)借殼*ST張銅實(shí)現(xiàn)上市，占淮鋼63.79%的股權(quán),，淮鋼成為上市公司沙鋼股份的核心資產(chǎn),。沙鋼集團(tuán)持有沙鋼股份74.88%的股權(quán)，成為其控股股東,。
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部分居民莫名患病
74歲的戴士顯去世,，村民們普遍認(rèn)為，是淮鋼常年排放的粉塵,、有毒氣體,，以及每天幾乎24小時(shí)的噪音所致。
6月18日,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者站在福田村居民區(qū)內(nèi),，能間歇聽(tīng)到相隔十幾米的鋼廠傳出的刺耳噪音。與此同時(shí),，淮鋼廠區(qū)的幾座煙囪不時(shí)冒出灰褐色的煙塵,，并向遠(yuǎn)方飄散，不時(shí)會(huì)聞到刺鼻的氣味,。
粉塵導(dǎo)致整個(gè)居民生活區(qū)的建筑蒙上了一層厚厚的灰塵,。在不少居民家里，原本藍(lán)色的紗窗由于吸附灰塵過(guò)多,，變得又黑又厚,，幾乎不透光。而在廠區(qū)不遠(yuǎn)的莊稼地里,，部分黃豆禾苗莫名枯萎,，部分玉米的葉子枯黃一片,，長(zhǎng)不高。
村民們說(shuō),，淮鋼廠區(qū)間歇性傳來(lái)的刺耳噪音過(guò)于巨大,，導(dǎo)致村里的小孩晚上無(wú)法入睡，上課普遍打哈欠,。而今年參加高考的學(xué)生,，全部離開(kāi)這里，或租房,，或到親戚家復(fù)習(xí),。
村民沈偉的母親58歲，因噪音常常感到心發(fā)慌,，上月出現(xiàn)狂躁?duì)顟B(tài),。沈偉帶著母親到醫(yī)院檢查，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有任何疾病,。一旦遠(yuǎn)離噪音,，母親就恢復(fù)正常。據(jù)醫(yī)生介紹,，這是由于生活環(huán)境太嘈雜,，他母親才會(huì)出現(xiàn)這樣的病癥。
與噪音帶來(lái)生活上的麻煩相比,，粉塵造成的各種呼吸道疾病讓村民更感恐懼,。據(jù)福田村5組村民介紹，淮鋼每天生產(chǎn)量大,，原料特別多，上空的有毒粉塵“像下小雪一樣往下掉”,，村民們連衣服都不敢晾在室外,。此外，工廠排放大量二氧化硫,、二氧化碳,，村民中已有13人患哮喘病，10人患骨痛病,，3人患肺氣腫,，“我們時(shí)常感覺(jué)喉嚨里卡著什么”。
而據(jù)福田村6,、7組村民統(tǒng)計(jì),，兩組不到100戶(hù)農(nóng)戶(hù)家中，共有20多位村民莫名患上肺氣腫,、肺癌等呼吸道疾病,，其中已有10多人死亡,，還有一些村民患有肝癌、心臟病等各種疾病,。
讓村民恐懼的事情還有淮鋼頻頻突發(fā)的爆炸事件,。由于與居民區(qū)距離近，不少民房墻體被震裂,。據(jù)居民介紹,，2004年夏季，淮鋼煉鋼的電爐發(fā)生爆炸,，造成了2人死亡,，多人受傷；2007年8月,，淮鋼煤氣管道發(fā)生爆炸,，造成4死1傷；2010年2月連續(xù)兩天發(fā)生爆炸……
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環(huán)保局：商業(yè)機(jī)密,，不便公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告
淮安市環(huán)境檢測(cè)局在一份落款時(shí)間為2010年1月25日的《關(guān)于淮鋼環(huán)境污染問(wèn)題的答復(fù)》中稱(chēng)：“由于歷史形成的淮鋼公司周?chē)?guī)劃布局不盡合理,，淮鋼的噪音與粉塵污染問(wèn)題還未能得到根治。對(duì)淮鋼轉(zhuǎn)爐和空壓站的廠界噪聲進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，夜間轉(zhuǎn)爐廠界超標(biāo)排放,。”
“鋼廠與居民生活區(qū)距離在10~17米,，不知這樣的規(guī)劃如何出臺(tái)的,？”福田村村民一直質(zhì)疑，并要求調(diào)閱淮鋼的環(huán)評(píng)報(bào)告,。但環(huán)保局回復(fù)稱(chēng),，“環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)由于涉及淮鋼公司投資項(xiàng)目中的核心技術(shù)和商業(yè)機(jī)密，涉及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，不好滿(mǎn)足上述要求,。”
6月20日,，記者隨居民來(lái)到環(huán)保局,。居民再次要求查看淮鋼的環(huán)評(píng)報(bào)告，環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),，由于淮鋼是大廠,，項(xiàng)目眾多，有的是國(guó)家審批,，有的是省里審批,，有的是市里在審批，不方便拿出來(lái),。
村民問(wèn)起淮鋼廠房為何與居民區(qū)如此近時(shí),，這位負(fù)責(zé)人稱(chēng),，這個(gè)需要問(wèn)規(guī)劃局，他們也不清楚相關(guān)情況,。上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,，他將記錄下居民反映的問(wèn)題，提交公安局,，環(huán)保局將配合公安局,，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元接受采訪時(shí)表示,，鋼廠等排污企業(yè)與居民應(yīng)該有一定距離,，但具體距離多遠(yuǎn)，要根據(jù)環(huán)境部門(mén)對(duì)鋼廠臨界處的環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)確定距離,。
“我們環(huán)保完全達(dá)標(biāo),，為零污染企業(yè)�,！被翠撧k公室,、生產(chǎn)安全處等幾名中層管理人員表示，淮鋼的噪音完全達(dá)標(biāo),，粉塵回收利用,，為零排放企業(yè)，并稱(chēng)淮鋼所有的項(xiàng)目都得到了環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn),，均有環(huán)評(píng)報(bào)告,。
6月21日，淮鋼相關(guān)工作人員向記者提供了由環(huán)保局出具的環(huán)評(píng)報(bào)告和年度環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,。文件顯示,，淮鋼與居民區(qū)相鄰的轉(zhuǎn)爐廠、電渣重熔,、氧球罐等工程項(xiàng)目均獲得國(guó)家相關(guān)環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)報(bào)告以及批復(fù),。
此外，2011年4月25日淮安市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站出具的對(duì)淮鋼的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,，淮鋼的噪音、粉塵排放等均達(dá)標(biāo),。比如,，在廠界處噪音一項(xiàng)，測(cè)得臨界處其中一處的噪音為晝間63.7分貝,，夜間54.3分貝,。數(shù)據(jù)雖然達(dá)標(biāo)，但與白晝?cè)胍魳?biāo)準(zhǔn)值
(65分貝)只低1.3分貝,，夜間噪音離標(biāo)準(zhǔn)值(55分貝)只差0.7分貝,。
“誰(shuí)相信那些數(shù)據(jù),？”福田村一位居民表示對(duì)這些數(shù)據(jù)非常不信任。從2004年開(kāi)始反映問(wèn)題,，環(huán)保局屢次抽查,，都發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確實(shí)存在，但至今得不到解決,。
據(jù)環(huán)保局2010年1月回復(fù)居民的文件顯示,，幾年來(lái)，淮鋼投資3400多萬(wàn)元對(duì)環(huán)境污染各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行治理,。村民認(rèn)為,，如今淮鋼年銷(xiāo)售額上百億，利潤(rùn)豐厚,，但對(duì)環(huán)保的投入明顯不成比例,。
據(jù)沙鋼集團(tuán)官方網(wǎng)站顯示，今年4月,，沙鋼股份通過(guò)借殼*ST張銅實(shí)現(xiàn)上市,，占淮鋼63.79%的股權(quán)，淮鋼成為沙鋼股份的核心資產(chǎn),。沙鋼集團(tuán)持有江蘇沙鋼股份有限公司74.88%的股權(quán),，成為其控股股東。
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拆遷：只聞雷聲,，未見(jiàn)雨點(diǎn)
2004年至今,，福田村居民多次向環(huán)保局舉報(bào)淮鋼噪音、粉塵污染等問(wèn)題,，要求對(duì)淮鋼環(huán)境污染作出監(jiān)測(cè),。淮安市環(huán)境檢測(cè)局多次對(duì)淮鋼進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),，并向居民作出書(shū)面回復(fù),。
記者翻閱這些回復(fù)發(fā)現(xiàn)，從2004年至2010年,，村民每年反映的問(wèn)題大概一致,，環(huán)保局則每年作出一兩份回復(fù)�,；貜�(fù)中,，環(huán)保局發(fā)現(xiàn)淮鋼的問(wèn)題也較為相似，或查處淮鋼粉碎機(jī)房等多處粉塵超標(biāo),，或查處淮鋼轉(zhuǎn)爐等車(chē)間噪音超標(biāo)等,。
2009年6月4日，環(huán)保局出具的《關(guān)于反應(yīng)淮鋼噪聲,、粉塵污染舉報(bào)的回復(fù)》顯示,，市環(huán)境檢測(cè)局6月1日夜間對(duì)淮鋼東,、南廠界噪聲進(jìn)行了監(jiān)督檢測(cè)，除塵系統(tǒng)噪聲分別為65.9分貝和61.4分貝,，轉(zhuǎn)爐“濺渣護(hù)爐”吹掃時(shí)產(chǎn)生的突發(fā)噪音為72.6分貝,，均超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。粉塵污染主要是轉(zhuǎn)爐,、電爐生產(chǎn)時(shí)經(jīng)常有黃色粉塵從屋頂無(wú)組織排放,。
據(jù)福田村居民介紹，他們均為淮鋼員工,，原本住在老廠廠房,，1992年拆遷至此。1993年,，鋼廠也在此新建投產(chǎn),，并不斷擴(kuò)張，淮鋼各種機(jī)器設(shè)備離居民生活區(qū)越來(lái)越近,。2003年,，鋼廠完成改制，在居民區(qū)不遠(yuǎn)的廠房區(qū)內(nèi)建起了轉(zhuǎn)爐廠等,，與居民區(qū)的距離不足20米,，居民區(qū)深受噪音、粉塵污染之苦,。
淮鋼向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者出具的
《關(guān)于環(huán)保情況的說(shuō)明函》稱(chēng),，淮鋼由于環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)短暫故障，也會(huì)有間隙的煙塵產(chǎn)生,，國(guó)內(nèi)大中型鋼企均如此,，依據(jù)現(xiàn)在的技術(shù)水平，廠界區(qū)域想要在任何時(shí)候全部達(dá)標(biāo)也難以做到,。
《說(shuō)明函》還稱(chēng),，清浦區(qū)城南鄉(xiāng)有近400余戶(hù)村民與淮鋼一墻之隔，絕大多數(shù)房屋是近10年陸續(xù)興建的,，其中也有一些外來(lái)務(wù)工人員建設(shè)的房屋,。他們渴望政府拆遷，于是借助淮鋼存在的個(gè)別問(wèn)題大做文章,�,；翠撛蜗蚴姓蟛疬w，但由于該處有400戶(hù)居民,，平均每戶(hù)300平方米，經(jīng)市,、區(qū)拆遷辦調(diào)查,，拆遷費(fèi)近4億元,。由于淮鋼發(fā)展暫不用該地塊，盡管政府將其納入了拆遷規(guī)劃,，但目前政府并無(wú)啟動(dòng)資金動(dòng)遷該處居民,。
實(shí)際上，關(guān)于淮鋼環(huán)境污染問(wèn)題,，早在2008年4月29日,，淮安市環(huán)保監(jiān)測(cè)局就回復(fù)居民：“鑒于鋼鐵企業(yè)污染的現(xiàn)實(shí)狀況，我們建議淮鋼集團(tuán)會(huì)商清浦區(qū)政府,，盡早研究并實(shí)施該區(qū)域居民的搬遷計(jì)劃”,。
“為何淮鋼與居民區(qū)距離這么近，這要看當(dāng)時(shí)環(huán)保等部門(mén)的審批情況了,�,！被窗彩幸�(guī)劃局規(guī)劃處處長(zhǎng)朱旭楓接受
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，按照規(guī)劃,，福田村居民區(qū)域整個(gè)地塊屬于工業(yè)用地,，該區(qū)域?yàn)榛窗彩邪l(fā)展鋼業(yè)用地，屬于冶金重工業(yè)園,。但是,，按照實(shí)際情況，先有居民建筑,，后有淮鋼不斷擴(kuò)建,，因此現(xiàn)在的問(wèn)題屬于歷史遺留問(wèn)題。
淮安市規(guī)劃局工業(yè)園區(qū)分局一位副局長(zhǎng)表示,，市政府考慮到生活環(huán)境較差,，已經(jīng)啟動(dòng)西南化工片區(qū)棚戶(hù)改造項(xiàng)目。今年年初,，市規(guī)劃局已經(jīng)劃定了拆遷范圍,，市住建局組織拆遷工作，福田村在拆遷之列,，只是相關(guān)部門(mén)還未與老百姓見(jiàn)面商談,。目前，相關(guān)部門(mén)正在做下一步安置工作,。
到底何時(shí)才能拆遷,？淮安市規(guī)劃局一位官員直言：“現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),，需要有開(kāi)發(fā)商愿意承擔(dān)這筆巨額拆遷費(fèi)用,。如果沒(méi)有開(kāi)發(fā)商愿意接這個(gè)項(xiàng)目，那么就只能一直拖著�,！�