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作為水價的一個重要組成部分，我國各省水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)卻能差到126倍,，這看上去不可思議,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獨家從國家水體污染控制與治理科技重大專項《水環(huán)境保護(hù)價格與稅費政策示范研究》課題組了解到，我國各地水資源費的收取標(biāo)準(zhǔn)差異過大,，從全國范圍內(nèi)來看標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,，不利于對水資源進(jìn)行保護(hù)。
上述課題組成員,、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院昌敦虎博士接受《經(jīng)濟(jì)參考報》專訪時向記者舉例道：全國31個省市自治區(qū)中,，2010年生活用水的地表水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)最高是北京，為1.26元/噸,，最低的是江西,，為1分錢/噸，較低的還有青海,，為2分錢/噸,，最大差距達(dá)126倍,。再看2010年工業(yè)用水的地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)：北京為2.3元/噸，江西為2.5分錢/噸,，差距超過90倍,。
據(jù)上述課題組組長、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中教授介紹,，造成這種現(xiàn)象一方面是由于歷史形成的原因,，另一方面也在于水資源費征收體制沒有理順�,！�
“各地收費標(biāo)準(zhǔn)差異很大的另一個原因是：水資源費定價權(quán)在各省,、市、自治區(qū),，各省,、市、自治區(qū)規(guī)定的留成比例存在差異,，造成其對征收水資源費的政策目標(biāo)的認(rèn)識也不同,。”馬中教授告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，根據(jù)《水資源費征收使用管理辦法》,，水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省,、自治區(qū),、直轄市價格主管部門會同級財政部門、水行政主管部門制定,，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案,�,？h級以上地方水行政主管部門征收的水資源費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫,。省,、自治區(qū)、直轄市以下各級之間水資源費的分配比例,，由各省,、自治區(qū)、直轄市財政部門確定,�,！八Y源費的定價權(quán)在省級主管部門，而征收卻在各市、縣,。由于對該項費用市,、縣提留的部分差別很大，因此其對征收的關(guān)注度不一,；北京,、天津等地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)較高，與其直轄市的性質(zhì)有很大關(guān)系,，水資源費定價和征收,、使用的級別重合度高�,！瘪R中說,。
記者在采訪中了解到，由于很多省份水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)過低,，我國水資源保護(hù)從經(jīng)費上來說已經(jīng)面臨全國性的挑戰(zhàn),。水利部數(shù)據(jù)顯示，2008年全國水資源費征收總額共73億元,，而全國用于水資源保護(hù)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)字,，可以說這項費用貢獻(xiàn)于水資源保護(hù)的比例非常小,。
“例如,，2010年黑龍江全省水資源總額僅為2億元左右，分配到各縣的用于水資源保護(hù)的經(jīng)費平均只有30萬元,，根本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支出的,。”黑龍江省水利廳水政處副處長彭卉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，這些錢目前只夠做一些水資源保護(hù)的基礎(chǔ)性的工作,。課題組認(rèn)為，隨著水資源日益稀缺,，水資源費肯定需要進(jìn)一步調(diào)整,，為了加強水資源的保護(hù)，全國大部分地區(qū)水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都應(yīng)有所提高,。
“不過由于經(jīng)濟(jì)水平,、居民收入、工業(yè)發(fā)展程度等不同,，水資源稟賦并非決定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的唯一因素,，我國各地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)不需要統(tǒng)一也不可能統(tǒng)一�,！辈鼗⒈硎�,，盡管如此，我國水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)體系中仍存在一個突出的問題，即水資源費與人均水資源量關(guān)系不明顯,。他舉例說,，比如上海，其2008年的人均水資源量比北京要少,，但水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)卻低于北京,。“這一點應(yīng)在接下來的改革中逐步完善,�,！彼f。
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