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中國不滿歐盟航空碳管制 空客在華訂單或被凍結(jié)
2011-06-27   作者:早報記者 王道軍 是冬冬  來源:東方早報
 
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    中國國務(wù)院總理溫家寶歐洲行之際,,有消息傳出,,針對歐盟的航空“碳管制”,中國有關(guān)方面已開始用實際行動表達抗議,。
  6月25日,,《華爾街日報》援引知情人士的話稱,由于中國對歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易體系不滿,,空中客車公司一筆大訂單被推遲宣布,,且極有可能危及到該公司在中國的后續(xù)訂單。
  知情人士稱,,空客原本打算在上周舉行的巴黎航展上宣布一份與香港航空10架A380的訂單,,但由于有關(guān)方面“未點頭”,這份目錄價格約40億美元的訂單而被延遲,。
  可查資料顯示,,香港航空系海南航空子公司。
  不過,,中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波昨日在接受早報記者采訪時稱,,雖然包括中航協(xié)與國際航協(xié)(IATA)均明確反對歐盟的航空“碳管制”,但此次香港航空的空客A380訂單被推遲宣布,,是否與中航協(xié)的努力有關(guān),,其并不知情。
  海南航空集團財務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日對此表示不知情
  不過,,柴海波承認,,國際航協(xié)已經(jīng)牽頭由各個航空公司來對這項法令(即歐盟“碳管制”)進行訴訟,中國的主要航空公司都已經(jīng)參與其中,。

  中航協(xié)與歐盟的“對話”

  歐盟對航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月,。彼時,歐盟議會和歐盟委員會通過的一項新法案,,決定將國際航空業(yè)納入歐盟ETS之中,,自2012年1月1日起,,只要一家航空公司(包括非歐盟國家的航空公司)的航班在歐盟境內(nèi)機場起飛或降落,那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS,。這意味著,,航線會被歐盟給出一個二氧化碳排放的上限,,超出的部分需要去花錢向歐盟買配額,。未上繳足夠配額的航空器運營人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運等處罰,。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴峻挑戰(zhàn),。方案一出,輿論嘩然,,全球各地的航空公司紛紛反對,。
  根據(jù)歐盟ETS相關(guān)文件,中國國營,、私營及港澳共33家航空公司被納入名單,,并分屬不同歐盟成員國管理。有關(guān)方面測算,,如果中國國內(nèi)航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS,,單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內(nèi)部增加的成本,。
  此前的5月,,中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS(碳排放交易體系)發(fā)表聲明,不承認歐盟ETS,。
  中航協(xié)副秘書長柴海波26日稱,,今年5月,中航協(xié)已派代表團去布魯塞爾,,與歐盟負責氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T就上述事宜進行了對話與交流,。
  但這次對話并未取得進展。柴海波透露,,會談上歐盟方面并不讓步,,只是重復(fù)了原來的政策,此后也并未有反饋,,對此中方很不滿意,,還將進一步采取措施。
  柴海波還說,,不僅是中航協(xié),,國際航協(xié)也對此持明確反對的態(tài)度。
  據(jù)柴海波介紹,,5月初,,中航協(xié)已發(fā)布聲明,對歐盟ETS提出質(zhì)疑,包括:非直接減排手段,,沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實際的效果,;沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排,違背了國際社會在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責任”原則,;實施對象顛倒,,沒有首先針對飛機及發(fā)動機的制造商,減排沒有直接從源頭抓起等等,。

  后續(xù)訂單或縮水

  進入6月,,事態(tài)開始變得復(fù)雜。
  6月早些時候,,一位香港航空的發(fā)言人曾透露,,該公司將在巴黎航展上宣布有關(guān)A380訂單的消息。但在上周結(jié)束的巴黎航展上,,香港航空并未如期宣布上述消息,,由此引發(fā)外界猜測。
  《華爾街日報》25日稱,,一位空客發(fā)言人稱,,該公司很想說出訂購A380客戶的名字,“但政治環(huán)境不允許我們這么做,�,!�
  《華爾街日報》援引知情人士的話稱,A380的訂單在中國政府插手前就已敲定,,但其他訂購空客大型客機的訂單則已被凍結(jié),,“中國人很直接地告訴了我們,他們的航空公司不允許與歐盟交易,�,!�
  英國《金融時報》24日援引一位行業(yè)內(nèi)人士的話稱,這不是唯一被中國被推遲的飛機訂單,,但A380是第一次,。
  公開資料顯示,空客從2009年開始就已使用天津飛機總裝線,,組裝空客A320系列飛機供給中國航空公司使用,,目前已經(jīng)在天津組裝超過50架空客飛機。
  空客提供的數(shù)據(jù)顯示,,截至2011年5月底,,中國大陸現(xiàn)役空客飛機數(shù)量已達689架,占中國大陸現(xiàn)役100座級以上飛機總數(shù)的45%,。2010年空客在中國的工業(yè)合作總值超過2億美元,,到2015年將接近每年5億美元水平,。目前,中國共有六家航空企業(yè)直接參與了為空客飛機生產(chǎn)零部件的合作,。
  《華爾街日報》稱,,空客原本希望在中國國務(wù)院總理溫家寶本周與德國總理默克爾會面時,宣布一筆大訂單,。但知情人士稱,,這筆訂單可能會顯著縮水或是被推遲。
  另有知情人士稱,,一些歐洲航空公司原本打算申請增加中國航線的運力,,但預(yù)計會遭到拒絕而暫緩申請,。

  東航考慮轉(zhuǎn)向C919

  對于歐盟碳管制表示不滿的,,還有中國的多家航空公司。
  東方航空(600115)董秘羅祝平昨日稱,,“我們購買了你們的空客飛機,,現(xiàn)在你們又要收費,不知道是何道理,�,!�
  據(jù)羅祝平稱,東航目前正在通過中航協(xié)向歐盟進行交涉,。
  此前另有媒體報道,,國航、東航和南航等國內(nèi)航空公司,,已向國際航協(xié)方面繳納了一定的費用,,希望擇機對歐盟提起訴訟。
  羅祝平還提到,,其并不清楚香港航空10架A380訂單被推遲宣布,,是否與中航協(xié)對歐盟“碳管制”有關(guān)。但羅祝平表示,,未來東航可能會傾向于中國商飛生產(chǎn)的C919客機,,“C919正在進行技術(shù)改進,將在節(jié)能減排上有更高要求,�,!卑从媱潱袊鴩a(chǎn)大飛機C919將于2016年服役,。
  海南航空集團財務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日也稱,,對于“抵制空客”一事并不知情。不過,,他稱海航雖然反對歐盟的碳排放交易機制,,但在節(jié)能減排方面一直在努力,。2008年,海航同國際航協(xié)合作開展了燃油效率差距分析項目,,并成為國內(nèi)第一家運作該項目的航空公司,,目前效果明顯。
  此前的5月,,海航全資持有的金鹿公務(wù)航空有限公司以8000萬美元價格,,收到了首架空中客車ACJ319公務(wù)機。

  歐盟擔心中國效應(yīng)

  全球航空業(yè)界的反對聲音,,已令空客公司感到壓力,。
  據(jù)《華爾街日報》報道,6月9日,,空客總裁兼首席執(zhí)行長托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協(xié)會主席斯蒂夫·賴德威聯(lián)名致函歐盟委員會,,呼吁歐盟認真考慮其他國家對于歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易機制的反對意見。
  他們的擔心是,,歐盟這么做將導(dǎo)致歐盟與其他國家之間爆發(fā)貿(mào)易沖突,。歐洲航空運輸支撐出口和旅游業(yè),提供450萬個工作崗位,,創(chuàng)造了相當于2750億歐元的價值,。在歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇落后于其他地區(qū)且歐元區(qū)正努力重獲穩(wěn)定之際,歐洲航空業(yè)無法承受這樣的貿(mào)易爭端,。值得一提的是,,在本屆巴黎航展上,空客收獲了總數(shù)超過700架的飛機訂單,。
  英國《金融時報》24日也稱,,中國的報復(fù)行動是“最引人注目的信號”,盡管不會對空客的生產(chǎn)效率立即產(chǎn)生影響,,但可能會使其他國家鼓起勇氣,,考慮對歐洲的碳排放交易機制采取行動。目前,,包括美國和俄羅斯在內(nèi)的多個國家,,都對歐盟航空業(yè)的碳排放交易體系抱有怨言,歐盟擔心中國開了一個“壞頭”,。
  西班牙《國家報》24日報道稱,,美國質(zhì)疑歐盟實行航空碳管制的法律甚至政治依據(jù),認為違反了治外法權(quán),,且沒有實現(xiàn)征求他國意見,,要求美國航空公司不受該法管制。
  《華爾街日報》稱,,美國21日在奧斯陸的雙邊會議上,,首次正式對歐洲的碳排放計劃提出反對意見,。美國數(shù)家航空公司已經(jīng)起訴至歐洲法院,第一場聽證會預(yù)計在7月5日舉行,。
  盡管如此,,歐盟應(yīng)對氣候變化專員康妮·赫澤高24日的表態(tài)依然強硬,“我們法庭上見,�,!蓖瑫r她還對針對歐盟的報復(fù)行動作出回應(yīng):“歐洲不怕威脅�,!焙諠筛叩陌l(fā)言人也表示,,無論中國或者美國說什么,歐盟不會執(zhí)行其他方案,,“我們沒有打算放棄,。”
  歐盟委員會主席巴羅佐之前也曾表示,,“將航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系中已成為歐盟法律,,我們不想改變自己的法律”,。

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