聯(lián)動機制初步建立 困難群眾生活再添保障
——18個省區(qū)市已經(jīng)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制
根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部,、財政部,、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局五部委通知要求,，截止6月中旬，31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中,，北京,、天津、吉林,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、江西、山東,、湖北,、湖南、廣東,、海南,、貴州、陜西,、甘肅,、寧夏、青海等18個省區(qū)市已經(jīng)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,，河北,、山西、遼寧,、廣西,、云南等5省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團將于8月底前建立，其余8省市年底前建立,。按照聯(lián)動機制規(guī)定,，短期物價上漲，將對困難群眾發(fā)放價格臨時補貼,；物價持續(xù)上漲,，將提高社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)，從機制上保障了困難群眾生活不因物價上漲而降低并有所改善,。
已經(jīng)建立聯(lián)動機制的18個省份,，均將優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象,、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員列入聯(lián)動機制保障范圍，江蘇,、浙江,、海南,、四川、陜西,、甘肅天津等地還結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,，擴大了保障范圍。
關(guān)于聯(lián)動機制的啟動條件,，福建,、江西、湖南,、廣東,、貴州、甘肅等6省,，將城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)(或居民消費價格指數(shù))同比漲幅連續(xù)3個月達(dá)到或超過3%,，安徽、海南4%,，吉林4.5%,，山東、寧夏5%,，作為啟動條件；天津?qū)⒅笖?shù)月累計同比漲幅超過3%,，江蘇,、浙江將指數(shù)季度平均同比漲幅達(dá)到或超過3%，湖北將指數(shù)月同比漲幅達(dá)到或超過4%,，陜西將指數(shù)月同比漲幅超過5%,，作為啟動條件。北京則作了更加具體的規(guī)定：當(dāng)糧油價格連續(xù)2個月以上同比漲幅超過40%,，或糧油肉蛋菜等10種副食品價格上漲造成城鄉(xiāng)居民最基本食品支出標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3個月同比超過15%,，或水電氣等居民費用價格指數(shù)上漲造成城鄉(xiāng)低保家庭消費性支出超過當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)10%時，啟動聯(lián)動機制,。
關(guān)于價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn),，甘肅、貴州,、吉林,、浙江、湖北,、山東,、福建、江西等省份規(guī)定,，根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ虾途戎?zhǔn),、價格漲幅確定，具體計算公式大致為：每人每月臨時價格補貼額=現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)(或失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn))×月度居民基本生活費用價格(或居民消費價格)同比漲幅。其中,，吉林,、湖北、福建,、江西還規(guī)定了每人每月不低于10元的下限,，浙江規(guī)定了不低于30元的下限；天津,、海南根據(jù)價格指數(shù)漲幅分級確定補貼標(biāo)準(zhǔn),，天津規(guī)定指數(shù)同比漲幅3—5%時補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元；5—7%時每人每月30元,，其余檔次的補貼金額以此類推,；海南省補貼檔次為四個檔：CPI漲幅為4—6%為第一檔，6—9%為第二檔,，9—12%為第三檔,，12—15%為第四檔，根據(jù)不同檔次相應(yīng)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn),；江蘇規(guī)定,，臨時價格補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)季末低保標(biāo)準(zhǔn)的25%；陜西規(guī)定,，價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村困難群眾按照所在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的10%確定,，城鎮(zhèn)困難群眾每人每月30元；北京,、安徽,、湖南、寧夏,、廣東等省市沒有規(guī)定具體補貼標(biāo)準(zhǔn)測算辦法,，提出了原則性要求，由相關(guān)部門,、地市根據(jù)情況確定,；青海未提出臨時價格補貼措施，規(guī)定當(dāng)年度居民基本生活費用價格指數(shù)漲幅達(dá)到或者超過當(dāng)?shù)仡A(yù)期價格調(diào)控目標(biāo)時,，從下年初適當(dāng)調(diào)整相關(guān)社會保障標(biāo)準(zhǔn),。
按照五部委通知要求，已經(jīng)建立聯(lián)動機制的18個省份還就啟動,、中止聯(lián)動機制,，以及按照正常程序動態(tài)調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)進行了具體規(guī)定。