“事情已經(jīng)過去半年多了,，我們已經(jīng)做出了相關(guān)內(nèi)部處理,。”6月20日,，渤海銀行總部內(nèi)部人士說,。
顯然,，在城商行異地擴張受限的背景下，再曝千萬存款挪用放貸,，對于急速發(fā)展中的渤海銀行資金鏈無疑雪上加霜,。
內(nèi)憂外患下、步履維艱的渤海銀行,，如何整肅內(nèi)部機制,、保證發(fā)展資金，仍是無解困局,。
存款不翼而飛
“還沒有結(jié)案,，是否定性非法集資，目前還不好說,�,！�6月19日，太原市公安局經(jīng)偵大隊有關(guān)辦案人員表示,。
“私人銀行本來沒準備存久,，結(jié)果還是出事了�,！币恢闭J為渤海銀行是私人錢莊的山西晉中的一名李姓儲戶,，去年11月,，曾在渤海銀行存了30多萬，準備年末結(jié)算貨款,，一個月后,，賬戶上只剩下1000多塊錢。
上述儲戶介紹,，當時也是朋友介紹的,，說渤海銀行的存款利息高，自己才準備暫存,，沒想到存款轉(zhuǎn)眼不翼而飛了,。
此后，太原市公安局陸續(xù)接到報案,，渤海銀行數(shù)十名儲戶出現(xiàn)賬戶資金被盜用,，內(nèi)部人士估計資金高達上千萬元。
存在銀行的錢不翼而飛,，謎底更是讓人吃驚,，正是渤海銀行內(nèi)部員工監(jiān)守自盜。更為令人不解的是,，渤海銀行太原分行員工監(jiān)守自盜后,，并沒有將存款提走自用，而是統(tǒng)一放貸出去,。
此前,，渤海太分綜合管理部總經(jīng)理賈軍平介紹案情時也曾表示，銀行內(nèi)部員工和銀行外的人相互勾結(jié),，由銀行外的人去鼓動他人到渤海太分存款,，他們向儲戶承諾高于其他銀行的存款利息，同時也向儲戶隱晦地表達了存款的用途去向,。
據(jù)悉,，涉嫌犯罪員工的操作路徑為，渤海太分員工內(nèi)外勾結(jié),，高息攬儲,，然后以客戶名義私開網(wǎng)銀，再利用網(wǎng)銀盜取客戶存款,，然后再將存款放貸出去,。“絕對不是分行管理層的統(tǒng)一行動,，只是個別員工的犯罪行為,。”渤海銀行總行內(nèi)部人士一再強調(diào),。
“上千萬元資金,，有涉及存貸兩個終端,，僅僅是個別員工的操作很難完成的�,！敝袊y行一名分行中層表示,，出現(xiàn)這樣的問題，說明該銀行內(nèi)部監(jiān)管出現(xiàn)了明顯漏洞,。
此前媒體報道中,，更是將該案與齊魯銀行特大金融詐騙案并列。太原分行案爆發(fā)以后,，之前一直高層變換不斷,、內(nèi)部監(jiān)管屢出負面?zhèn)餮缘牟澈ｃy行總高層也頗為緊張。渤海銀行董事長劉寶鳳在案發(fā)后,，曾到太原分行視察,，總行定出處理問題基調(diào)，對于受損儲戶進行全額補償,。
然而，這次貌似偶然的事件,，在渤海銀行不長的發(fā)展史上,，必然留下長久的負面影響，這也讓原本丑聞不斷,、資金緊張的渤海銀行,，發(fā)展戰(zhàn)略更加步履維艱。
屢越警戒線
太原分行員工挪用千萬存款放貸,，并不是渤海銀行下屬分行第一次出現(xiàn)的嚴重違規(guī)行為,。
2010年5月20日，渤海銀行北京分行就接到了銀監(jiān)會有史以來最為嚴厲的罰單,，由于北京分行個人房貸的發(fā)放存在不合規(guī)之處,，渤海銀行在京個人房貸業(yè)務(wù)被叫停。
去年年初房貸新政出臺后,，國務(wù)院以及銀監(jiān)會一直強調(diào)要加強對房貸的管理和對新政的執(zhí)行力度,。其中，新“國十條”明確要求加強監(jiān)管,，包括加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管,、加大交易秩序監(jiān)管力度等。
隨后,，渤海銀行突然遭銀監(jiān)會“點殺”,，顯然成了加強監(jiān)管的“反面典型”�,！胺抠J業(yè)務(wù)對一個銀行來說,，算是支柱業(yè)務(wù)了,，而且渤海銀行也是剛剛才涉足這個領(lǐng)域，并且在擴張,，現(xiàn)在出現(xiàn)這個問題,，對渤海銀行的信譽方面肯定是有影響的�,！敝袊r(nóng)業(yè)銀行總行分析師何志成曾分析說,。
一波未平一波又起，北京分行放貸業(yè)務(wù)被叫停以后,，渤海銀行濟南分行再次接到當?shù)劂y監(jiān)部門罰單,。去年5月1日，山東省銀監(jiān)局和山東省銀行業(yè)協(xié)會共同開展的“維護市場秩序月”活動中,，渤海銀行違規(guī)攬儲再次遭到點名,。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，截至去年5月21日,，在渤海銀行濟南分行,，憑2萬元定期存款就可免費領(lǐng)取1年的報紙的優(yōu)惠活動仍在進行，并且常有小禮品贈送的情況,。
去年5月24日,，房貸業(yè)務(wù)叫停消息剛剛被曝光的渤海銀行，再次召開全行整改會議,，并緊急下發(fā)文件,，要求全行嚴格自查，禁止違規(guī)攬儲,。
一周之內(nèi),，兩次因違規(guī)問題被銀監(jiān)部門曝光查處，讓渤海銀行去年一年一直都是銀監(jiān)部門重點照顧對象,。曾多次遭到銀監(jiān)部門調(diào)查,、處罰的渤海銀行，2010年11月,，太原分行爆發(fā)千萬存款挪用放貸案,，顯然案情更為復雜，暴露出渤海銀行內(nèi)部監(jiān)管機制顯然存在巨大漏洞,。
據(jù)調(diào)查,，在此案件中，渤海銀行的最大風控漏洞在于網(wǎng)銀安全,。與前期報道的非法“釣魚”網(wǎng)站不同,，這起案件竟是銀行員工有辦法私自為客戶開立網(wǎng)銀，而通常，開辦網(wǎng)銀必須要確認是客戶本人,，且在現(xiàn)場才能開辦,。
雖然此前，太原分行相關(guān)負責人表示,，是儲戶跟銀行內(nèi)部員工達成私下合約,，才導致內(nèi)外勾結(jié)挪用存款，然而這種說法并未得到儲戶認可,。
渤海銀行太原分行千萬存款挪用放貸,，具體案情仍未公布，然而,，內(nèi)外勾結(jié),、團伙犯案顯然是該案的重要特點。
擴張“內(nèi)虛”
2005年,，渤海銀行成立以來,，就走上了城商行發(fā)展的常規(guī)道路，竭力拓展異地網(wǎng)點,，努力攬儲,。
然而，擴張背后的“內(nèi)虛”問題,，一直并未得到解決,。渤海銀行的內(nèi)虛，最為明顯地體現(xiàn)在內(nèi)部管理體制上,。
“近幾年城商行各項業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，資產(chǎn)規(guī)�,？焖贁U張,，跨區(qū)域放開后經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，快速發(fā)展與落后的基礎(chǔ)管理之間的矛盾日益突出,，操作風險的出現(xiàn)也就在所難免,。”銀聯(lián)信分析師鐘加勇認為,，因為城商行此前實行二級管理架構(gòu),，異地擴張變?yōu)槿壒芾砗蠼?jīng)驗不足，這導致組織管理和風控能力不很適應,。并且,，總分支之間存在標準化和本地化的沖突也會導致風險放大。
渤海銀行顯然是總分支行間標準化和本地化沖突體現(xiàn)的典范,，渤海銀行成立6年來,，天津總部以及天津下屬分行，一直經(jīng)營相對規(guī)范，在當?shù)匾灿幸欢ㄖ群兔雷u度,。
然而,，外埠分支行連續(xù)在北京、濟南,、太原,，這一系列渤海銀行外埠重鎮(zhèn)出現(xiàn)明顯乃至重大違規(guī)事件，多數(shù)是分行內(nèi)部監(jiān)控漏洞,、各自為政弊端暴露,。
一個事實是，快速擴張中的渤海銀行,，各地分支行在本土化的過程中,，各成一系，造成了渤海銀行下屬銀行薪酬體制,、用人機制等核心制度出現(xiàn)明顯差別,。
“有些事不用我們說，到百度渤海銀行吧里看看就知道了,，各地分行招聘的標準和制度,，都有很大的差別，獎懲制度也多是土政策,，領(lǐng)導個人色彩濃重,。”太原一名曾在渤海銀行分行工作的員工表示,。在上述員工指出的百度渤海銀行吧里,，充斥著大量帖子，內(nèi)容都是員工抱怨績效,、獎金遲發(fā),，以及銀行內(nèi)部人事內(nèi)訌爭端的口水帖。
“肯定不是所有的都是真的,，但是,，渤海內(nèi)部制度混亂，多少可以看出一些端倪,�,！北本┮患覈秀y行分析師表示。
與制度不完善相生相隨的是,，渤海銀行迅速擴張,，人為主導色彩濃重，而不斷的人事變動,，一定程度上加劇了內(nèi)部管理的混亂,。
值得關(guān)注的是，此前，就有渤海銀行太原分行員工指責,，太原分行成立之時,，核心員工主要來源于山西一所金融學校。對此,，6月20日,，記者曾向渤海銀行太原分行確認，但并未獲得相關(guān)回復,。同時,，由于該案正在調(diào)查中，相關(guān)涉案人員身份也仍未公布,。
渤海銀行困局
資金緊張,，始終是城商行發(fā)展的命門，對于命運多舛的渤海銀行尤甚,。
渤海銀行是1996年以來國務(wù)院批準設(shè)立的第一家全國性股份制商業(yè)銀行,，總部在天津，2005年12月30日成立,。
渤海銀行初始注冊資本金50億元,，在發(fā)起設(shè)立階段就引入境外戰(zhàn)略投資者—渣打銀行（香港），持股19.99%,。
熟悉渤海銀行創(chuàng)建過程的金融界人士回憶,，前央行行長戴相龍(專欄)出任天津市市長后，力推金融創(chuàng)新,，最初的想法就是股權(quán)多元化,，充分吸收民間資金參與，但個人不能直接投資銀行股權(quán),，因而轉(zhuǎn)為采用信托計劃持股,。
顯然，對于金融游戲規(guī)則運用嫻熟的戴相龍,，在渤海銀行起步之時，已經(jīng)在想方設(shè)法為其增加資本規(guī)模,。
然而,，此后與渤海銀行相關(guān)的一些人事變動，顯然讓渤海銀行失去強力外援,，再也沒有出現(xiàn)創(chuàng)新融資的案例,，走上與普通城商行完全一樣的擴張吸儲道路。渤海銀行開業(yè)后,，分支機構(gòu)和資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大,，資本金“告急”。2009年7月29日，渤海銀行向所有股東（共7家）每10股配7股,，每股價格1元,，募集資金35億元。
然而,，這對于渤海銀行的生存發(fā)展仍是杯水車薪,。“在開設(shè)分行方面,，我們不做數(shù)量限制,。”渤海銀行董事長劉寶鳳曾表示,，資產(chǎn)規(guī)模做大,，是近年渤海銀行的重要目標之一。
做大資產(chǎn)規(guī)模,，顯然渤海銀行需要更多資金,，目前而言，其主要的資金來源也只有擴張吸儲,。根據(jù)渤海銀行原計劃,，2012年將達到四五十家分行。然而,，截至去年3月,，渤海銀行在全國也僅僅只在10個重點城市設(shè)立了11家分行和29家支行。時至今日,，渤海銀行在全國也僅有13家分行,，其中去年也僅有大連、廣州,、長沙三家分行成立,。
今年年初，各級監(jiān)管部門在大案頻發(fā)的情況下,，逐漸收緊城商行擴張監(jiān)管尺度,，一度甚至傳聞暫時停止城商行異地擴張審批。顯然,，擴張計劃受阻,，讓靠擴張吸儲發(fā)展的渤海銀行，資金陷入更為緊張的狀態(tài),。
“如果案件最終被判為非法集資,，那么銀行就可最大程度地撇開責任，但案件的發(fā)生與銀行內(nèi)控不嚴有很大關(guān)系,�,！币晃徊辉敢馔嘎缎彰拇笮蜕虡I(yè)銀行零售業(yè)務(wù)部門的工作人員表示,。
渤海銀行是監(jiān)控漏洞，還是因資金緊張默許操作,，案發(fā)后,，媒體一直存在諸多質(zhì)疑�,！跋鄬τ趦�(nèi)部集體勾結(jié)犯案,，我更傾向于推測是銀行內(nèi)控設(shè)計有問題，權(quán)限過于寬松,，沒有嚴格的審核制度,，造成有人鉆了漏洞�,！鼻笆龃笮蜕虡I(yè)銀行人士如此說,。