繼今年3月取締17家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)后，國家郵政局再度出手整頓市場,，又有56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)被取締,，涉及中通快遞、申通快遞,、韻達(dá)快遞等多家大型快遞企業(yè),，其中中通有12家，申通有10家,，韻達(dá)有7家,，圓通有3家。
昨日,，國家郵政局公布了第二階段快遞市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)果,，其中，查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)266起,，超地域經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)27起,，未持續(xù)符合許可條件73起,，侵犯用戶合法權(quán)益19起,；共下達(dá)整改通知380份，下達(dá)行政處罰決定78份,，取締56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè),。
中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴早報(bào)記者，自2010年10月1日《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》正式開始實(shí)施后,，國家郵政局啟動(dòng)了為期一年的市場監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),。這一輪的檢查重點(diǎn)在查處企業(yè)年審過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、快遞企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)和超范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的違法行為,，以及嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為,。
基本是中西部企業(yè)
據(jù)早報(bào)記者統(tǒng)計(jì),，這56家被取締的企業(yè)，基本位于中西部地區(qū),，其中位于陜西省的有13家,，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的有9家，位于甘肅省的有8家,，另外則分布在河南省,、湖北省等地。徐勇透露,，這些被取締的企業(yè)基本上是消費(fèi)者舉報(bào)和投訴后,，執(zhí)法部門查實(shí)后處理的。
而第一階段取締的未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)主要集中在內(nèi)蒙古自治區(qū),、山西省,、湖南省，包括圓通,、中通,、申通、韻達(dá)和宅急送等快遞公司的部分地方公司或部門,。
徐勇表示,，之所以沒有東部的快遞企業(yè)，主要是因?yàn)槟壳皷|部地區(qū)的快遞業(yè)務(wù)量比較大,，消費(fèi)者自我保護(hù)程度高,，企業(yè)的守法程度也比較高。另外,，如果快遞企業(yè)不取得經(jīng)營許可證,，就無法給客戶開具發(fā)票，也無法開展業(yè)務(wù),。而中西部因?yàn)闃I(yè)務(wù)量少,，很多客戶不大索取發(fā)票。
申通快遞相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示,，
其此次涉及到的被取締企業(yè)都是申通快遞的加盟店,。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，截至2010年12月底,，申通快遞網(wǎng)絡(luò)有獨(dú)立加盟網(wǎng)點(diǎn)750家,、服務(wù)站點(diǎn)3000余家，這750家中獲取經(jīng)營許可證的網(wǎng)點(diǎn)有731家,。
該負(fù)責(zé)人表示,，申通的加盟網(wǎng)點(diǎn)都是具有獨(dú)立法人的公司，這些公司繳納加盟費(fèi)后,，和申通簽訂加盟許可協(xié)議,，但是加盟公司能否取得經(jīng)營許可證,，還要看公司自身資質(zhì)。
按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定,，要取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，在省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,，注冊資本不低于50萬元；跨省,、自治區(qū),、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于100萬元,；經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,，注冊資本不低于200萬元。除此之外,，對快遞業(yè)務(wù)員的職業(yè)技能,、郵件處理場地都有嚴(yán)格規(guī)定。
上述負(fù)責(zé)人告訴早報(bào)記者,，在申請經(jīng)營許可證方面,，申通只能提供相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，具體還要看加盟公司的努力,。她還表示,，已經(jīng)取得快遞經(jīng)營許可的網(wǎng)點(diǎn)如果管理不善、質(zhì)量不高,，國家郵政局也可以取締其經(jīng)營資格,。
加盟體制問題多
目前中國快遞業(yè)有直營、加盟和代理三種模式�,，F(xiàn)在采取直營模式的主要有EMS,、順豐等，其網(wǎng)點(diǎn)都是由總部直接投資,。隨著近年快遞業(yè)務(wù)的急速增長,，大部分快遞公司為迅速拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多選擇加盟的方式,，加盟者承包分公司,，然后再將站點(diǎn)承包給個(gè)人,。
國家郵政局20日發(fā)布的《2010年快遞市場監(jiān)管報(bào)告》顯示,，截至2010年底，快遞獨(dú)立分揀中心達(dá)到2176個(gè),，總面積281萬平方米,，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6.4萬處,，比2009年末增長84%。
徐勇告訴早報(bào)記者,，這些網(wǎng)點(diǎn)大部分是屬于非直營的特許加盟網(wǎng)點(diǎn),。對快遞業(yè)來講，加盟體制問題很多,，其深層次原因在于每個(gè)加盟商都是利益中心,，都是為了維護(hù)自己的利益。這和快遞業(yè)需要一體化,、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的精神背道而馳,。“當(dāng)前的加盟公司,，基本上在搞同質(zhì)化經(jīng)營和價(jià)格戰(zhàn),，不能夠適應(yīng)消費(fèi)者需求�,！毙煊抡f,。
針對這一問題，今年5月1日開始實(shí)施的《快遞行業(yè)特許經(jīng)營(加盟)合同》示范文本,，要求加盟商必須是取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)法人,。
徐勇認(rèn)為，國家郵政局發(fā)布的示范文本僅是規(guī)范性文件,，其約束性有待觀察,。他告訴早報(bào)記者，現(xiàn)在快遞企業(yè)很多小加盟商根本沒有許可證,，因此經(jīng)常出現(xiàn)三級加盟商出了事故,，本應(yīng)由它負(fù)責(zé)，但是該加盟商是用二級加盟商的法人執(zhí)照申請的,，使得最后權(quán)責(zé)難確定,。
因此，徐勇認(rèn)為,，當(dāng)前快遞業(yè)急需優(yōu)化特許加盟模式,，快遞業(yè)應(yīng)該通過并購和股份制的形式逐步將一級城市和轉(zhuǎn)運(yùn)中心自營，在二級城市保留特許加盟模式,，將部分三級城市改為代理模式,。其最終目標(biāo)應(yīng)該是以自營為主，代理為輔的經(jīng)營模式,。
上述申通快遞相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，一旦加盟公司被取締，將會(huì)影響快遞網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題會(huì)影響廣大用戶,。因此申通總部會(huì)立即采取行動(dòng),，督促這些企業(yè)完成各項(xiàng)指標(biāo)，以便領(lǐng)取經(jīng)營許可證,。