|
期盼已久的古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會終于在2011年4月召開。古共六大不僅選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo),，而且還通過了引人矚目的經(jīng)濟改革計劃,。相比之下,，人們更為關(guān)心的不是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)，而是經(jīng)濟改革計劃,，因為勞爾·卡斯特羅擔(dān)任古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人早已成為事實,。
古巴的經(jīng)濟改革既有機遇，也有挑戰(zhàn),，既有動力,，也有障礙。機遇和動力主要來自以下幾個方面：
——古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層終于認識到了推進經(jīng)濟改革的必要性,。古共六大是一次具有劃時代意義的大會,。會議通過的《經(jīng)濟與社會政策方針》較為詳細地闡述了古巴經(jīng)濟改革的措施、步驟,、方向和目標(biāo),。這一重要文件當(dāng)然體現(xiàn)了古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層的意愿和決心。
作為古巴的最高領(lǐng)導(dǎo)人,，勞爾·卡斯特羅被認為是經(jīng)濟改革的總設(shè)計師和掌舵人,。與菲德爾·卡斯特羅不同的是，他對推進經(jīng)濟改革的必要性的認識更為深刻,，而菲德爾·卡斯特羅對古共六大確立的經(jīng)濟改革方案也是首肯的,。毫無疑問，最高領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)濟改革表現(xiàn)出來的前所未有的熱情,，是推進經(jīng)濟改革的必不可少的動力和有利條件,。
——古巴人民希望改革的呼聲在上升。1959年取勝的古巴革命徹底改變了古巴的發(fā)展進程,。革命之前,，古巴的貧困問題和收入分配不公非常嚴重。例如,，全國的成人文盲率高達43%,，占農(nóng)戶總數(shù)不足8%的地主擁有全國70%的農(nóng)田，農(nóng)村地區(qū)75%的房屋是用泥土構(gòu)建的,，90%的農(nóng)村居民無法使用電和自來水,。革命后,，古巴政府在社會發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的成就。聯(lián)合國開發(fā)計劃署和世界銀行等國際機構(gòu)也贊揚古巴在文教衛(wèi)生領(lǐng)域取得的進步,。
但是,，古巴的社會進步與經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)了長期不能消除的失衡。有人說,，“在古巴,，做一個心臟移植手術(shù)比得到一片阿司匹林容易，得到一個大學(xué)文憑比得到一支圓珠筆容易,。”這兩句話既反映了古巴社會發(fā)展領(lǐng)域的成就,，但也表明了古巴短缺經(jīng)濟的嚴重性,。有這樣一個笑話：古巴有三大成就，也有三個欠缺,。三大成就是捍衛(wèi)國家主權(quán),，普及全民教育，提供免費醫(yī)療,。三個欠缺是早飯,、中飯和晚飯。當(dāng)然,，古巴人民生活尚無得到大幅度提高的原因是復(fù)雜的,，既有美國對古巴實施的經(jīng)濟封鎖，也有經(jīng)濟體制中的一些問題,。古巴人民希望通過推動經(jīng)濟改革來糾正經(jīng)濟體制中的問題,，盡快改善生活水平。這一良好的愿望無疑是經(jīng)濟改革的動力,。
——上世紀90年代末開始的小規(guī)模的經(jīng)濟改革積累了一些經(jīng)驗,。蘇聯(lián)解體和東歐發(fā)生“劇變”后，古巴經(jīng)濟陷入了前所未有的危機,。面對這一危機,，古巴實施了一些經(jīng)濟改革。盡管這些改革的力度不大,，深度有限,，但至少可以說是一個難得的良好開端。這一改革的某些成敗得失完全可以成為今后改革進程的參考和借鑒,。
古巴的經(jīng)濟改革也面臨著一些障礙和挑戰(zhàn),，其中尤為引人矚目的是如何進一步解放思想，如何進一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟成分的積極性,，如何應(yīng)對不利的外部環(huán)境,。
思想是行動的先導(dǎo),，沒有思想的大解放，就無法推進改革,。毋庸置疑,，任何一個國家的改革既不能急于求成，也不能“前怕狼后怕虎”,。古共六大通過的經(jīng)濟改革計劃之廣度和深度在古巴是史無前例的,。但是，古巴領(lǐng)導(dǎo)人對市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的關(guān)系的認識,、對非國有經(jīng)濟所有制的評價,、對社會主義初級階段的定位以及對參與全球化進程的利弊的判斷，都有或大或小的不足之處,。因此,，為了穩(wěn)步而大膽地推進改革，古巴有必要進一步解放思想,，在堅持社會主義大方向的前提下,，早日走上社會主義市場經(jīng)濟之路。
誠然,，社會主義國家必須堅持公有制,，這是不容爭辯的大方向。但在社會主義初級階段,，非公有制經(jīng)濟應(yīng)該成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,。中國的經(jīng)驗表明，隨著改革開放的不斷深化,，非公有制經(jīng)濟的地位將進一步上升,。雖然古共六大放寬了對非公有制經(jīng)濟的活動范圍，但放寬的范圍是有限的,。根據(jù)中國的經(jīng)驗,，古巴似乎應(yīng)該加快發(fā)展個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟。尤其在非戰(zhàn)略性部門,，古巴更應(yīng)該采取更多的鼓勵非公有制經(jīng)濟成分發(fā)展的措施,。
中國改革開放的成功充分表明，外部環(huán)境的優(yōu)劣對改革進程的影響是十分巨大的,。良好的外部環(huán)境既可為大力發(fā)展經(jīng)濟外交創(chuàng)造條件,，也可為吸引外資和開拓國際市場提供便利。1979年1月,，鄧小平訪問美國,。陪同他出訪的一位資深國際問題專家曾問他，中國為何要開放,，又為什么主要向美歐開放,？鄧小平回答說,，跟著美國的那些國家都富強了。這一判斷出自中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平之口,，可見美國在中國改革開放戰(zhàn)略中的地位是極為重要的,。這同時也說明，鄧小平看到了中美關(guān)系正�,；瘜τ谥袊母镩_放,、以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變的重大影響。
迄今為止,，聯(lián)合國大會已連續(xù)19次通過決議,，要求美國停止對古巴進行經(jīng)濟封鎖，但美國依然我行我素,。美國對古巴實施的經(jīng)濟封鎖已長達半個多世紀,，成為人類歷史上一個大國對一個小國實施的持續(xù)時間最長的經(jīng)濟制裁。這一損人不利己的封鎖使古巴經(jīng)濟遭受了沉重的打擊,，但美國企業(yè)也失去的大量商機,。
奧巴馬當(dāng)政后,，解除了對(古巴裔)美國公民前往古巴探親及向古巴親屬匯款的限制,，并允許美國電信企業(yè)進入古巴電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和衛(wèi)星廣電服務(wù)市場，授權(quán)美國電信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商與古巴方面合作,，構(gòu)建連接美古兩國的光纖及衛(wèi)星通信設(shè)施,，允許美國電信服務(wù)供應(yīng)商與古巴方面簽訂漫游服務(wù)協(xié)定，允許美國衛(wèi)星廣播電視服務(wù)供應(yīng)商向古巴境內(nèi)的客戶提供服務(wù),，允許部分個人電信器材不經(jīng)審查即可向古巴捐贈等,。但在本質(zhì)上，美國與古巴的關(guān)系并沒有得到根本性的改善,。
幸虧中國等國對古巴提供了力所能及的援助,，使古巴經(jīng)濟能少受美國經(jīng)濟封鎖的影響。然而,，由于美國在可預(yù)見的將來難以終止其對古巴的封鎖,，古巴經(jīng)濟改革進程面臨的外部條件將是嚴峻的。
任何一個國家的經(jīng)濟改革的都會面臨各種各樣的動力和機遇以及障礙和挑戰(zhàn),。我們期待著古巴揚長避短,，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和障礙，使經(jīng)濟改革早日成功,。
|