二十國集團(tuán)(G20)農(nóng)業(yè)部長將于22日在巴黎舉行會晤,，討論投機(jī)交易致糧價飆漲等議題。
分析師預(yù)期,，與會各國將同意建立緊急糧食儲備機(jī)制,，并承諾給發(fā)展中國家提供更多資金援助，但要達(dá)成共識仍存多重障礙,。
擬設(shè)期貨新規(guī)打擊投機(jī)
根據(jù)路透社取得的此次部長級會議的聲明稿草案,，G20將準(zhǔn)備對全球重要谷物的供應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)控，以協(xié)助抑制推升食品價格的投機(jī)活動,。
G20將通過建立一個聯(lián)合資料庫農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng),，來分享市場信息。該系統(tǒng)將隸屬于聯(lián)合國糧農(nóng)組織,。同時也鼓勵非G20成員國和民間機(jī)構(gòu)參與該數(shù)據(jù)庫,，提供小麥、玉米,、大豆和稻米的庫存和產(chǎn)量詳情,，該系統(tǒng)隨后將擴(kuò)充至涵蓋其他糧食產(chǎn)品。
該草案還將敦促G20各國財長對食品衍生品市場祭出更嚴(yán)格的規(guī)范,，限制投機(jī)客對食品價格上漲或下降的押注空間,，以控制農(nóng)業(yè)大宗商品的投機(jī)炒作。法國和其他國家將近期價格高漲歸咎于投機(jī)過度,。
該聲明是草案初稿,，而只有在會議對最終文本進(jìn)行討論之后，才會形成關(guān)于將采取何種措施的協(xié)議,。
此次G20農(nóng)業(yè)部長的首度集會,，凸顯全球性的農(nóng)業(yè)議題日益受重視,。因谷物成本高漲、食品供應(yīng)保障疑慮重燃以及通脹壓力,，全球食品價格今年初大幅走高,，發(fā)展中國家承受巨大壓力。盡管自此之后有所放緩,，但5月食品價格較上年同期仍有37%的升幅,。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織近日共同發(fā)布的《2011-2020農(nóng)業(yè)展望》報告也指出，由于糧食生產(chǎn)供不應(yīng)求,，今后10年谷物和肉類價格將會上漲,。
報告呼吁二十國集團(tuán)采取措施，增強(qiáng)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,，消除扭曲的貿(mào)易政策,，并建立改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi),、庫存和貿(mào)易的新機(jī)制,，以緩解由于糧價上漲給貧窮國家?guī)淼耐{。
實(shí)施力度令市場懷疑
法國擔(dān)任G20輪值主席國的一年期間,，將加強(qiáng)期貨市場、主要是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的監(jiān)管作為優(yōu)先任務(wù),。若該提議獲得其他國家的支持,，法國總統(tǒng)薩科齊明年競選連任的勝算就會升高。
“我們強(qiáng)調(diào),，農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)將能夠讓金融業(yè)者和市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)更好地獲得實(shí)貨市場基本面的信息,。實(shí)貨市場的透明度對于衍生品市場是重要的，反之亦然,�,！甭暶髡f。
在法國方面聲明披露后,，此事可能令原本期望對商品市場投機(jī)采取更嚴(yán)厲處理方式的人士感到失望,。
“他們?nèi)杂袝r間在這個重要的會議上抓住機(jī)會。但他們正在深思熟慮的解決方案目前不會走得太遠(yuǎn),�,！眹H樂施會的Romain Benicchio指出。他呼吁停止對生物燃料發(fā)放補(bǔ)貼,。
“起初我很不看好這場會議,。”正如法國農(nóng)業(yè)部長勒梅爾所表示的那樣,，現(xiàn)今糧價波動劇烈的原因和解決方法很復(fù)雜,，G20成員國要取得共識更是一大挑戰(zhàn),。
達(dá)成共識障礙多
綜合各方觀點(diǎn)，G20能否達(dá)成共識將有三大障礙,。
首先,，各國對投機(jī)交易是否造成商品價格波動始終看法分歧。部分批評者認(rèn)為,，投資人過去幾年間在商品市場投入數(shù)十億美元,，推升商品價格暴漲。這一派的國家贊成加強(qiáng)管制商品交易,，以法國為首,。但許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不贊同，因?yàn)闆]有證據(jù)顯示熱錢是糧價上漲的推手,。
其次是出口禁令,。俄羅斯去年夏季發(fā)生嚴(yán)重干旱，當(dāng)局為確保國內(nèi)糧食供應(yīng),，禁止小麥出口,，但外界批評此舉是今年麥價大漲的元兇。勒梅爾希望各國能同意,，禁止一國為應(yīng)對危機(jī)而實(shí)施糧食出口禁令,。華盛頓國際糧食政策研究所所長范盛根預(yù)期，G20不會正面承諾保持市場開放,，頂多同意把人道救援糧食排除在禁令之外,。
此外，生物燃料也將在會中引起激辯,。包括美國,、歐洲和巴西都贊成用糧食制造燃料，但范盛根極力反對,。他指出,，“生物燃料是過去糧價兩度飆漲的背后因素”。不過,，法國并未把生物燃料列入議程,。