國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華近日透露說(shuō)，新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出，國(guó)家有可能將成品油的定價(jià)權(quán)交給三大石油公司,。
市場(chǎng)定價(jià)是多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),、無(wú)數(shù)個(gè)賣(mài)與買(mǎi)者公平、平等博弈而最終形成的價(jià)格,。市場(chǎng)機(jī)制,、市場(chǎng)定價(jià)的大敵是壟斷。當(dāng)然,，最慘的是消費(fèi)者,，受危害最大的是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)。
下放成品油定價(jià)權(quán)的目的在于：“成品油價(jià)格形成機(jī)制朝更市場(chǎng)化方向完善,�,！敝袊�(guó)目前的石油經(jīng)營(yíng)格局是最嚴(yán)重、最典型,、徹頭徹尾的壟斷經(jīng)營(yíng),。三大石油集團(tuán)從石油開(kāi)采、提煉,、進(jìn)口,、成品油經(jīng)營(yíng)、成品油零售全過(guò)程,、全方位壟斷,。在這種情況下,，一旦石油定價(jià)權(quán)下放給三大壟斷集團(tuán)，結(jié)果將是三大石油集團(tuán)迅速結(jié)盟形成壟斷價(jià)格,，任意操縱確定成品油畸高價(jià)格,。何談“朝市場(chǎng)化方向完善”，何談?wù){(diào)價(jià)由市場(chǎng)決定,？完全是將羊往狼口里送,，完全是助紂為虐。
因此,，下放定價(jià)權(quán)的前提必須是打破石油經(jīng)營(yíng)的壟斷現(xiàn)狀,。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō),，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上下放石油定價(jià)權(quán)的問(wèn)題,，當(dāng)務(wù)之急是打破石油的壟斷經(jīng)營(yíng)地位。有人非常贊美石油的壟斷經(jīng)營(yíng),，有人懼怕打破壟斷,，有人擔(dān)心打破壟斷就會(huì)出亂子。鐵路,、電力,、自來(lái)水等打破壟斷，
筆者認(rèn)為,，從石油產(chǎn)品屬性上來(lái)說(shuō),，隨著轎車(chē)大量進(jìn)入家庭，成品油已經(jīng)是一種市場(chǎng)化程度很高的商品,，所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都應(yīng)該完全市場(chǎng)化,，由市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定石油經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。從時(shí)間上看,，上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代中期成品油市場(chǎng)化程度非常高,，消費(fèi)者不但享受到高效便利的服務(wù)，而且享受到了由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的低成品油價(jià)格實(shí)惠,。
當(dāng)然,，兩個(gè)問(wèn)題不可否認(rèn)：一是市場(chǎng)確實(shí)存在一些混亂，二是走私油大行其道,。而這兩個(gè)問(wèn)題都是市場(chǎng)管理問(wèn)題,，而不能怪罪到市場(chǎng)機(jī)制上來(lái)。結(jié)果我們采取一個(gè)最為簡(jiǎn)單的所謂改革,，就是扼殺市場(chǎng)機(jī)制,，走向成品油國(guó)企壟斷，三大壟斷油企應(yīng)運(yùn)而生,。如果那時(shí)真正發(fā)揮好政府管理市場(chǎng),、監(jiān)管市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)機(jī)制去偽存真、除莠存良,，那么,，中國(guó)成品油市場(chǎng)將會(huì)是另一番景觀。
打破壟斷經(jīng)營(yíng)必須盡快起步,。不妨先從三大壟斷集團(tuán)徹底放棄成品油零售開(kāi)始,，將成品油零售全部放開(kāi)，三大集團(tuán)不再染指零售市場(chǎng),，徹底退出,。其次，逐步放開(kāi)石油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán),，打破三大石油公司壟斷進(jìn)口的局面,。再次，放開(kāi)石油提煉環(huán)節(jié),，允許資本大舉進(jìn)入石油提煉行業(yè),。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)石油開(kāi)采不能放開(kāi),，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行壟斷性開(kāi)采,。