與歐美等汽車產(chǎn)業(yè)比較成熟的國家相比,我國汽車報廢行業(yè)尚有很大差距。這些發(fā)達國家在汽車回收業(yè)上已有了幾十年發(fā)展歷史,,在法律法規(guī),、市場機制,以及資金保障方面形成了一套比較完整的體系,。
美國:市場化機制
作為長期處于世界第一大汽車生產(chǎn)國和消費市場的國家,,美國是完全按照市場化的運作方式來進行回收利用的。廢舊汽車作為殘值較高的廢棄物,,目前全美共有12000多家報廢汽車拆解企業(yè),、20000多家零部件再制造企業(yè)。2009年美國廢舊物資回收再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億美元,,汽車行業(yè)占了三分之一,,這些數(shù)據(jù)都說明美國的市場化機制是比較成功的。
同時,,美國雖然還沒有一部國家級的報廢汽車回收利用法規(guī),,但美國環(huán)境保護以及產(chǎn)品連帶責任的法規(guī)相當完備,嚴格限制了報廢汽車廢料的填埋,。美國汽車產(chǎn)品的制造商,、分銷商、供應商,、零售商和其他參與公眾都被要求對汽車產(chǎn)品所造成的損失負相應法律責任,。2007年在美國福特、通用,、克萊斯勒三大汽車公司的帶領下,,美國汽車行業(yè)制訂了《未來報廢汽車回收利用指南》,明確了美國報廢汽車回收利用率要在2020年達到95%的目標,。
日本:誰使用誰付費
之前日本的廢舊汽車零部件也是到處亂放,,到90年代,這一問題才逐漸引起日本全國上下的重視,。日本2002年頒布了《汽車再利用法》,,為日本報廢汽車的再循環(huán)利用提供了法律保證。
日本汽車消費者需要交納回收利用費,,包括汽車破碎殘渣,、安全氣囊費、氟利昂處理費,、資金管理費和信息管理費,。消費者需在購買時或者在年檢時交納上述費用,不交費不能通過年檢,。汽車回收再利用促進中心受國家委托征收回收再利用費,,并對其進行嚴格管理和運用,,直到報廢汽車得以回收利用為止。
德國:完備的政策法規(guī)
德國主要依托聯(lián)邦,、州和地方三級政府機構來對汽車報廢進行管理,。1996年通過的《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物法》規(guī)定,無法通過檢查的車輛或維修費用超過車輛自身價值的車輛必須進行報廢處理,。2002年《廢舊車輛處理法規(guī)》生效,,除明確規(guī)定報廢汽車回收利用的適用范圍外,還對車主的委托義務,、汽車制造商和進口商的回收義務,、拆解廠的資質(zhì)認證和回收利用率等做了明確規(guī)定。
在德國,,汽車生產(chǎn)商和進口商有義務從最后一位車主手中將其生產(chǎn)或經(jīng)銷的車輛回收,。同時,汽車制造商,、進口商,、銷售商和處理商須共同保證,平均每輛車重量至少85%的部分要被利用起來,,80%要作為材料利用起來或作為汽車零部件再利用,。另外,法律規(guī)定車主必須將報廢車輛委托給合法的汽車回收站或拆解廠進行報廢處理,,違者將被處以最高達數(shù)萬歐元的罰款,。