本報(bào)從權(quán)威人士處提前獲知,，世界貿(mào)易組織(WTO)已裁定,，中國針對(duì)9種原材料的出口限制政策違反了WTO相關(guān)規(guī)定,。
此次爭(zhēng)端肇始于2009年6月,，歐盟與美國將中國的原材料出口限制政策告上WTO,。WTO相關(guān)人士則向本報(bào)表示,，“目前處于保密階段,，不能透露裁決內(nèi)容”,。
另一位接近WTO不愿透露姓名的消息人士對(duì)本報(bào)透露說,，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制今年4月已將裁決結(jié)果通知各方,，并將在7月1日之前公布結(jié)果,。
此前的2月，已有消息聲稱,，WTO就此事件發(fā)布了初步報(bào)告,，并稱該裁決結(jié)果對(duì)中國不利。
此案涉及的原材料包括鋁土,、焦炭,、螢石、鎂,、錳,、硅鐵、硅化碳,、黃磷和鋅9種,，并不包括近來各方對(duì)中國施加巨大壓力的稀土。
歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員德古赫特6月14日施壓說,，WTO對(duì)此案的裁決將成為日后如何處理包括稀土在內(nèi)的原材料出口限制的指導(dǎo)原則,。這也正是國內(nèi)學(xué)界所擔(dān)心的。
德古赫特是在布魯塞爾“大宗商品和原材料政策論壇”上作出上述表示的,。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也稱,，歐盟大力呼吁法國主席國將原材料問題納入G20的議程。
WTO條文有疏漏
禁止出口控制并非WTO成員國的義務(wù),。但中國2001年“入世”時(shí)承諾,，除可以對(duì)列舉的84種產(chǎn)品征收出口稅外，不再對(duì)其他產(chǎn)品征收出口稅,。在此案涉及的9種原材料中,，只有錳、鋅和黃磷為可征收出口稅的產(chǎn)品。
但在一些特定情況下,，WTO協(xié)定允許成員國進(jìn)行出口控制,；其中一項(xiàng)特定情況就是可以出于對(duì)不可再生自然資源的保護(hù)。這也正是中方在此次爭(zhēng)端解決中所提立場(chǎng)的主要依據(jù),。
一位接近此案的WTO官員對(duì)本報(bào)記者表示,，中國據(jù)此稱出口控制政策的目的在于保護(hù)環(huán)境。但WTO協(xié)定并沒有就環(huán)境保護(hù)條款做出更詳盡的規(guī)定,。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制并不據(jù)此條文疏漏做出裁定,，考量關(guān)鍵點(diǎn)在于，一國的出口控制政策是否對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)和國外出口一視同仁,�,；诖耍琖TO裁定對(duì)中國不利,。
根據(jù)其爭(zhēng)端解決程序,，雙方可在裁決報(bào)告之后60日之內(nèi)提出上訴，若上訴失敗,，中國需要取消出口控制或面臨報(bào)復(fù)性制裁,。
裁決判例或影響稀土爭(zhēng)端
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉曾對(duì)媒體指出，由于中國對(duì)于稀土的出口配額及關(guān)稅制度,，與此案適用的條款差不多,。因此，并不排除,，如果WTO做出對(duì)中方不利的裁決,，當(dāng)事方下一步將會(huì)將中國稀土的貿(mào)易政策推上WTO的爭(zhēng)端仲裁平臺(tái)。
前述可靠消息源也預(yù)警說,，歐盟則可以依照此案路徑,，將稀土問題訴諸WTO。
與關(guān)稅,、非貿(mào)易壁壘等進(jìn)口限制相比,，WTO在出口限制領(lǐng)域的規(guī)章制度相對(duì)薄弱，且言辭大略,，可解釋的空間很大,；而世界貿(mào)易所呈現(xiàn)的新趨勢(shì)則表明，越來越多的貿(mào)易爭(zhēng)端存在于出口方面,。
因此澳大利亞礦物委員會(huì)(Minerals
Council of Australia)首席執(zhí)行官米切爾·胡克(Mictchell
Hooke)認(rèn)為,，WTO對(duì)此案的裁決將是對(duì)原材料出口限制如何發(fā)展的重要一步。
歐盟另尋稀土供應(yīng)來源
歐盟認(rèn)為,，高精尖技術(shù)是歐盟未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力所在,。與傳統(tǒng)工業(yè)相比,，高精尖技術(shù)對(duì)稀有原材料的需求大大上升，因此歐盟也將保證原材料的供應(yīng)安全作為戰(zhàn)略考量,。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在14日的論壇上表示,，歐盟主張?jiān)诮衲昴甑椎腉20峰會(huì)上，將原材料與大宗商品放在同一個(gè)框架議題下,，尋求國際層面的解決方案,。
G20主席國法國尚未將原材料問題納入議程。原定只討論糧食,、能源等大宗商品的安全,、平等供應(yīng)問題。
除了保證供給以外,，歐盟還在積極尋找可替代的供應(yīng)來源,。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)事務(wù)的副主席安東尼奧·塔亞尼(Antonio
Tajani)14日透露,，6月15日他將與格陵蘭總理進(jìn)行會(huì)面,，具體商談雙方在稀土的合作。
格陵蘭南部的高原2009年發(fā)現(xiàn)了世界上可能蘊(yùn)藏量最大的稀土金屬礦床,，格陵蘭由此成為有潛力與中國競(jìng)爭(zhēng)的稀土生產(chǎn)國,。目前全球95%的稀土生產(chǎn)都來源于中國。
歐盟應(yīng)對(duì)原材料稀缺的第三個(gè)支柱,，是加強(qiáng)這些材料可循環(huán)利用的研發(fā),，這也是歐盟日前公布的創(chuàng)新政策的一個(gè)重要方面。到今年年底,，歐盟將出臺(tái)就可循環(huán)利用研發(fā)進(jìn)行公私合作的辦法,。