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《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,，首個國家級內(nèi)貿(mào)流通規(guī)劃——“十二五”流通規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)最快將于本月底正式出臺,。規(guī)劃確立了流通業(yè)國民經(jīng)濟先導性和基礎性產(chǎn)業(yè)的地位,，還明確了“十二五”國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標,，其中，全國社會消費品零售總額將達30萬億元,，網(wǎng)上購物零售額達2萬億元,。
知情人士向記者透露，作為首個國家級內(nèi)貿(mào)領域的規(guī)劃,，“十二五”流通規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)基本成形，在近期召開最后一次專家研討會之后,，正式的規(guī)劃將于6月底,、7月初正式出臺,。
對于近期備受關注的中國流通費用過高的問題，規(guī)劃專家組成員,、北京工商大學教授洪濤告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，“規(guī)劃中將有專門條文對降低流通費用作具體規(guī)定，同時配套六七個相應的工程,�,！�
洪濤對《經(jīng)濟參考報》記者分析說，流通業(yè)“十二五”規(guī)劃首次從部級上升到國家級,，規(guī)劃專門提出流通業(yè)作為國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)和基礎性產(chǎn)業(yè),，這應該是規(guī)劃的最大亮點。這說明以消費拉動國民經(jīng)濟地位越來越高,，流通是消費的重要載體,，因此國家也給予了高度重視。
記者了解到,，規(guī)劃明確了“十二五”期間中國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標：到2015年,，全國社會消費品零售總額從2010年15.7萬億元上升到30萬億；生產(chǎn)資料銷售總額從2010年的37萬億上升到70萬億,；電子商務交易額從2010年的4.5萬億上升到12萬億,；網(wǎng)上購物零售額規(guī)模從2010年的5131億上升到2萬億。
投中集團分析師馮坡對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，長期以來,，中國流通業(yè)發(fā)展相對滯后，因此該行業(yè)一直是國家重點發(fā)展的行業(yè)之一,，加上近期國內(nèi)通貨膨脹壓力較大,，在這樣的背景下，中國流通業(yè)加速發(fā)展的需求就更加顯得迫切了,。
“在防止通貨膨脹上升為主要目標的新背景下,，剛好是展示商貿(mào)流通服務業(yè)天然功能的重要機遇”，社科院財貿(mào)經(jīng)濟研究所宋則教授認為,，在眾多供求矛盾的結構性問題上,，流通業(yè)對扼制、穩(wěn)定物價,，特別是居民消費價格具有強大功能,。高效能的流通體系會大大緩解通貨膨脹下的這些矛盾。
宋則對《經(jīng)濟參考報》記者說,，從“十二五”規(guī)劃到物流“國八條”再到現(xiàn)在的五部委對收費公路專項清理,，可以明確看出國家在重視流通行業(yè)，促使流通行業(yè)改革加速,。
6月8日,，國務院常務會議研究部署促進物流業(yè)健康發(fā)展工作,，從稅費、過路過橋費等八項政策為物流業(yè)減負,，業(yè)內(nèi)俗稱物流業(yè)“國八條”,。14日，交通運輸部,、國家發(fā)改委等五部門下發(fā)通知,，6月20日至明年5月31日，將開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理,，其間禁止新增經(jīng)營性普通公路,。
日前，商務部對內(nèi)貿(mào)司局也進行了大調(diào)整,，“流通業(yè)發(fā)展司”作為內(nèi)貿(mào)工作的綜合牽頭司局應運而生,。商務部新聞發(fā)言人姚堅15日表示，此舉意在進一步明確擴大消費的功能,。
商務部內(nèi)部人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，此次調(diào)整之后，商務部涉及內(nèi)貿(mào)的司局在原來的四個(商貿(mào)服務,、市場運行,、市場秩序、市場建設)司局基礎上,，增加了“服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司”和“電子商務和信息化司”,，內(nèi)貿(mào)流通的機構和人員都增加了。突出強調(diào)了“流通業(yè)”,、“電子商務”,、“促進消費”幾個概念，進一步理順了內(nèi)貿(mào)司局間的結構關系和職責分工,。
“涉及調(diào)整的司局目前正在研究下一步具體的工作思路和舉措,，預計關于流通業(yè)發(fā)展的政策措施將會在今年密集出臺�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,。
近期多部委關于流通業(yè)發(fā)展的政策密集出臺，顯示出政府對促進流通改革,、帶動消費增長的決心,，也必將引發(fā)我國流通業(yè)改革大提速。中投顧問高級研究員黎雪榮對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，近期已經(jīng)出臺的一系列政策內(nèi)容都比較具體,，具有較強的可操作性。如果執(zhí)行力度足夠，將會取得顯著效果,。此外,，從行業(yè)面來看,，減輕稅收負擔,、降低過路費將直接降低物流企業(yè)的成本，有助于提高整個行業(yè)的盈利水平,。
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