雖然肆虐歐洲的腸出血性大腸桿菌疫情在德國呈逐步緩解趨勢,，但傳播范圍卻在逐漸擴(kuò)大,，歐洲和北美等14個國家已經(jīng)連續(xù)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)感染病例,。由于致病病菌的源頭結(jié)論幾經(jīng)反復(fù),，不僅民眾不安情緒無法有效安撫,，更令食品安全監(jiān)管缺陷在全球化生產(chǎn)鏈條模式上暴露無遺,。此次事故同時也推動了美國等世界上主要進(jìn)口國的安全法案改革,，預(yù)計食品類產(chǎn)品的貿(mào)易成本將日益提高,。
致病元兇來歷波折令全球不安
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德國政府解除對黃瓜等蔬菜的警告,。6月11日，在德國東部城市弗賴貝格一家超市,，消費(fèi)者在選購西紅柿,。新華社記者 馬寧
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肆虐歐洲的大腸桿菌疫情，已經(jīng)導(dǎo)致31人死亡,，但經(jīng)過長時間調(diào)查研究后該少見的病菌來歷仍是個謎,。一時之間，“誰是病源”成了公眾最關(guān)注的話題,，恰恰是這個問題,，持續(xù)讓全球衛(wèi)生專家撓頭不已。
在大腸桿菌疫情的重災(zāi)區(qū)德國,，一部分患者因此出現(xiàn)腎損傷,、溶血性貧血、血小板減少,，乃至死亡,。盡管德國和其他國家的科學(xué)家一直在追查，但這種致命的大腸桿菌的來歷讓他們頭痛不已,。業(yè)內(nèi)人士分析說,，歐美等國已經(jīng)在肉類相關(guān)食品建立了生產(chǎn)與消費(fèi)的跟蹤體系，但對蔬菜的類似管理確實(shí)難以實(shí)施,，這也是病菌來源難查的原因,。
世界衛(wèi)生組織在丹麥的合作實(shí)驗室確認(rèn)，造成此次疫情的菌株是“O104：H4”,，它很罕見,，之前曾在人體中發(fā)現(xiàn)過，但從未出現(xiàn)在溶血性尿毒綜合征的暴發(fā)中,。來自中國深圳華大基因研究院及其合作機(jī)構(gòu)的基因測序表明,，致病的大腸桿菌是一種新的菌株，并且對多種抗生素具有耐藥性,。
美國疾病防預(yù)研究中心對引發(fā)德國的大腸桿菌疫情的細(xì)菌進(jìn)行研究后也稱,，這些細(xì)菌是一種前所未見的,，可致命的新型病原體。美國疾病預(yù)防研究中心副站長貝瑟：“這是我們所說的新型病原體的很好例子,。它是一個我們未曾正式辨認(rèn)的細(xì)菌,，它有很強(qiáng)的致病及致命的能力�,！�
病患爆發(fā)國德國對病菌來源的研究結(jié)論在重壓力下幾經(jīng)更改,，終于有所定論，豆芽菜是病菌源頭,。
6月8日,，德國薩克森-安哈特州衛(wèi)生部宣布，在對該州首府馬格德堡市一個家庭垃圾桶里的黃瓜進(jìn)行檢查時,，發(fā)現(xiàn)了導(dǎo)致此次疫情的腸出血性大腸桿菌,。
這已經(jīng)是德國衛(wèi)生部門在反反復(fù)復(fù)中第二次將矛頭指向黃瓜。就在數(shù)周前的5月26日,，德國漢堡衛(wèi)生研究所宣布,，在產(chǎn)自西班牙的黃瓜上檢測出了這種大腸桿菌。此番再度對黃瓜的質(zhì)疑,，距離為西班牙黃瓜的“洗冤”,，不過幾天時間。讓公眾無可適從的不僅僅是德國衛(wèi)生部門在“黃瓜”上的糾結(jié),。
6月5日,，德國下薩克森州農(nóng)業(yè)部門宣布，德國北部一個有機(jī)農(nóng)場出產(chǎn)的豆芽菜可能是導(dǎo)致這次疫情的源頭,。而在不到24小時后,，該部門來了個180度轉(zhuǎn)身，稱實(shí)驗室初步抽查并未證明該豆芽菜是病菌源頭,。之后德國官方于10日確認(rèn)此次德國腸病疫情的感染源為豆芽,，同時解除了此前發(fā)出的對黃瓜、西紅柿,、帶葉色拉菜的警告,。
調(diào)查過程中的表態(tài)反復(fù)使得德國民眾恐慌心理加重，并受到廣泛指責(zé),。此前德國國內(nèi)媒體援引各個機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)的信息也甚囂塵上：生產(chǎn)瓦斯的沼氣設(shè)備被列為懷疑目標(biāo),；同時，水源也是重點(diǎn)監(jiān)測和排查的對象,；更有好事者,，甚至直接將此事與恐怖襲擊扯上關(guān)系。其實(shí),，感染源一直是各國科學(xué)家心頭難解的結(jié),。
病菌屬性進(jìn)一步清晰
神秘來源的病菌雖然身世之謎破解過程曲折,，但在現(xiàn)今各方抓緊研究下，病菌屬性已被查明,，其抗藥性,、危害性令民眾更加愕然。
深圳華大基因研究院,、德國漢堡大學(xué)醫(yī)學(xué)院,、中國疾病預(yù)防與控制中心和軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院微生物流行病研究所的聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，點(diǎn)燃此次疫情的菌株是一種新的兼具侵襲,、產(chǎn)毒、腸出血等特征的大腸桿菌,，它攜帶多種耐抗生素的特異基因,，包括氨基糖甙類、大環(huán)內(nèi)酯類,、磺胺類等抗生素的耐藥基因,，導(dǎo)致抗生素治療無效。
根據(jù)華大基因研究院的分析,，該菌株屬于血清型O104,，但O104型大腸桿菌以前未見引起人類感染大規(guī)模暴發(fā)的報道。通過進(jìn)一步比對分析,，發(fā)現(xiàn)該菌株與2002年從中非艾滋病患者腹瀉標(biāo)本中分離的腸侵襲性大腸桿菌55989菌株的同源性超過93%,。
明斯特大學(xué)衛(wèi)生研究所所長黑爾格·卡希10日也公布了最新研究成果。他領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)體將繼續(xù)深入破譯造成疫情爆發(fā)的O104：H4型大腸桿菌的基因編碼,。研究人員探討的一個突出問題是,，這種大腸桿菌的宿主何在？卡希強(qiáng)調(diào),，盡管有幾種O104型大腸桿菌以其他動物為宿主,，但此前沒有任何證據(jù)表明O104：H4型大腸桿菌株能在人類之外的動物體內(nèi)寄生。目前,，人們只能推斷本次暴發(fā)菌株是以人類為宿主的,。
聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所9日也發(fā)表公報說，根據(jù)已公布的基因測序結(jié)果,，本次疫情的暴發(fā)菌株與曾經(jīng)在中非分離的一種腸黏附性大腸桿菌的基因同源性超過93%,，而各種腸黏附性大腸桿菌迄今只在人體中發(fā)現(xiàn)，菌株對一些抗生素也具有抗藥性,。據(jù)此推斷,，致病菌株很可能源自人體，通過人際傳播或在人類與周圍環(huán)境之間傳播,，也可以通過被污染的食物傳播,。
卡希說,，為了盡快了解本次暴發(fā)菌的特性和探尋對策，目前全德各相關(guān)學(xué)科的專家已開始密切合作,，組成了分別研究患者排菌期長短,、病菌對抗生素反應(yīng)、病菌與水環(huán)境等課題的專題研究組,。各組之間還及時互相通報最新研究成果,。
德國方面的猜測與美國專家的觀點(diǎn)不謀而合，由于美國也有四位病人出現(xiàn)身體不適,。美國疾病預(yù)防研究中心懷疑,，引發(fā)這次疫情的細(xì)菌可能與人體本身關(guān)系密切。
美國專家此前甚至懷疑,，引發(fā)疫情的細(xì)菌來自人體本身,。美國疾病預(yù)防研究中心食源性疾病處處長布蘭德：“這些生物可以從外部環(huán)境中獲取一個DNA基因，然后進(jìn)行自身變異,�,！�
監(jiān)管難防全球化產(chǎn)業(yè)鏈
此次疫情逐步緩解時，讓人們對其注意力由人身健康威脅轉(zhuǎn)為社會經(jīng)濟(jì)層面的沖擊,。
除了歐洲蔬果遭遇多國進(jìn)口封殺,，歐洲菜農(nóng)遭遇巨額經(jīng)濟(jì)損失，此次疫情更令多國食品安全監(jiān)管升級呼聲加強(qiáng),。在經(jīng)歷了前幾年的花生醬沙門氏菌污染,、三聚氰胺等食品安全事故后，全球仍不能有效控制大范圍食品安全風(fēng)險,，全球化生產(chǎn)鏈過長和各國內(nèi)部監(jiān)管體系尚顯不足是元兇,。
2008年底，美國全國遭受美國花生有限公司生產(chǎn)的花生醬帶來的疾病,，原因是該公司生產(chǎn)的花生醬被一種沙門氏菌污染,。其產(chǎn)品向食品公司、醫(yī)院,、養(yǎng)老院以及自助餐廳供貨,。
食品污染所致的疾病爆發(fā)，美國已從上世紀(jì)90年代初每年僅100次左右,，上升到大約350次,。“沙門氏菌”事件之后,，美國總統(tǒng)奧巴馬做出激烈反應(yīng)——他宣布,，將組建一個由內(nèi)閣部長和高級官員組成的食品安全工作小組。他還承諾改革“資金和人員不足”的美國食品和藥物管理局(FDA),。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù),，全球范圍內(nèi)食源性疾病的爆發(fā)——如源于沙門氏菌和大腸桿菌等微生物——都在急劇增加,，而且爆發(fā)速度空前快，傳播也更快,。世衛(wèi)組織估計,，即使在一些發(fā)達(dá)工業(yè)國家，每年也有至多30%的人口患上食源性疾�,�,；發(fā)展中國家的患病率更高。英國《金融時報》曾采訪時任世衛(wèi)組織食品安全司司長約根·蘇倫特,，他表示：“我認(rèn)為,，我們不能說我們在食品安全上有了進(jìn)步——實(shí)際情況更像是往相反方向發(fā)展�,！�
那么,，這些致命事件為何增加，而我們又可以采取什么措施來控制它們,？其中一個原因是，食品生產(chǎn)的日益工業(yè)化“促進(jìn)”了新病原體的傳播,。例如上世紀(jì)90年代發(fā)現(xiàn)的新變異型克雅氏病,，這種疾病與暴露于牛綿狀腦病(即“瘋牛病”)相關(guān)。另一個原因是差勁的監(jiān)管,。美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部(HHS)2009年3月份公布的一份調(diào)查結(jié)果顯示,，在40種食品中，它只能追溯5種食品在供應(yīng)鏈上的每一個階段,。一袋面粉所包含的小麥就來自100多家農(nóng)場,。
越來越多的食品在世界的某個地方種植或飼養(yǎng)，但在其它地方加工和消費(fèi),。這種食品鏈的全球化意味著,，一個國家的疾病爆發(fā)或者食品恐慌，很快就會影響到其它國家,。某跨國食品公司的首席供應(yīng)官表示,，三五年前，美國的食品恐慌有可能會被限制在該國國內(nèi),，因為其產(chǎn)品成分的來源地和制造地都是在本土,。但如今，約60%成分的來源和利用都已全球化,。
“沙門氏菌”事件期間時任卡夫食品研發(fā)和品質(zhì)副總裁吉恩·思朋斯表示,，成分來源全球化還使管理食品供應(yīng)鏈變得“更加復(fù)雜”。他說“全世界有許多不同的標(biāo)準(zhǔn),，這使得你與供應(yīng)商的合作很有挑戰(zhàn)性,�,！�
咨詢公司德勤的美國消費(fèi)業(yè)務(wù)主管帕特·康羅伊說得更直率：“如今增加了這么多潛在的失敗點(diǎn)……一個更為多元化的供應(yīng)鏈，其控制難度也大了許多,�,！蹦壳皼]有一套全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且一家跨國食品公司指出：“檢測每一個潛在危害并不現(xiàn)實(shí)——這樣的潛在危害成千上萬,�,！贝送猓M管各國政府監(jiān)控供人類消費(fèi)的本地出產(chǎn)產(chǎn)品,，但監(jiān)控動物飼料系統(tǒng)的監(jiān)管體系尚未建立,。
貿(mào)易成本或?qū)⑼聘?/STRONG>
為此，世界衛(wèi)生組織統(tǒng)一全球行動的食品安全管理制度,。世界衛(wèi)生組織全球預(yù)警與反應(yīng)司的專家格瑞高里·阿特先生接受媒體采訪時表示,，“該組織已經(jīng)制定了一系列涉及食品安全的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范�,！卑⑻叵壬ㄗh各國衛(wèi)生部門在有關(guān)食源性疾病控制,、防范、監(jiān)測和預(yù)警以及禁止食品污染領(lǐng)域,，充分聽取世衛(wèi)組織的建議,，并嚴(yán)格審視衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)風(fēng)險控制，健全預(yù)防,、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,。
鑒于各國政治體制不同，部分國家內(nèi)的聯(lián)邦州在衛(wèi)生領(lǐng)域政策制定上具有相對獨(dú)立性,，從而也給有效促進(jìn)世界衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展帶來不便,。為此，他強(qiáng)調(diào),，各國應(yīng)考慮和遵守世衛(wèi)組織曾經(jīng)出臺的“從餐桌到農(nóng)場”的食品安全措施,，以有效抵御各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險。該措施主要強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)所涉及的生產(chǎn)材料,、質(zhì)量與安全各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與消費(fèi)方,，都應(yīng)認(rèn)真對待食品安全問題。
阿特先生建議普通民眾更多地關(guān)注或上網(wǎng)查詢該組織此前推出的“食品安全五大要點(diǎn)”,。該措施建議民眾應(yīng)該保持清潔和勤洗手,、生熟食品在烹飪、原料儲藏與準(zhǔn)備過程中應(yīng)該分開,、飲用安全的水和食物,，特別是水果和蔬菜要洗凈。他補(bǔ)充說，上述新型大腸桿菌在遇到適度高溫時即會死亡,。
此次大腸桿菌事故令美國總統(tǒng)奧巴馬今年年初簽署的“美國食品安全現(xiàn)代化法案”落實(shí)進(jìn)程加速,。該法案將加強(qiáng)美國對海外進(jìn)口蔬果產(chǎn)品的監(jiān)管力度。FDA發(fā)言人稱,，此法案主旨是將食品安全風(fēng)險控制在生產(chǎn)企業(yè)源頭,，從而有效預(yù)防食品安全事故。
此新法案的內(nèi)容主要是：明確FDA有權(quán)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域檢測,，若發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行提前警告,；對進(jìn)口食品有權(quán)威的審查資格，以前FDA多是接收外商送檢給的產(chǎn)品,，而現(xiàn)在FDA將更加主動的有權(quán)審查進(jìn)口商所有貨物,；預(yù)防控制機(jī)制增強(qiáng)，改fda追查為企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免食品污染,，即在美國境內(nèi)生產(chǎn)鏈源頭進(jìn)行防控,；要求美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部(HHS)三年檢測一次高危食品生產(chǎn)設(shè)備，即是提高檢查頻率,；監(jiān)管方在企業(yè)尚未對問題產(chǎn)品有所回應(yīng)時,，具有強(qiáng)制召回權(quán)利。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出,，各國政府以前不愿對食品制造商施加太多的安全標(biāo)準(zhǔn),，因為這些標(biāo)準(zhǔn)可能阻礙貿(mào)易。其成本也可能很高,。糧農(nóng)組織食品和營養(yǎng)司食品質(zhì)量主管布特里夫表示：“當(dāng)真菌毒素(真菌產(chǎn)生的毒素,，在農(nóng)作物中常見)水平非常嚴(yán)格時,，它們可能會限制貿(mào)易,。這是一個政治問題�,！�