合資種子企業(yè)將被引導(dǎo)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)
商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部組成的調(diào)研組日前前往黑龍江,、吉林,、遼寧三省，了解外商投資農(nóng)作物種子行業(yè)的最新情況,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在東北調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前跨國(guó)種業(yè)巨頭正加快在中國(guó)布局,，對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)產(chǎn)生了較大的影響,，特別是在玉米種子市場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)人士指出,，外資種子公司的進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)種子企業(yè)帶來(lái)了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,，而國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展的主要掣肘在于科研機(jī)制，應(yīng)該加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的公益性,、基礎(chǔ)性研究,，并讓企業(yè)成為商業(yè)育種的主體,，這樣國(guó)內(nèi)種業(yè)才能獲得可持續(xù)的發(fā)展能力,。
生存現(xiàn)狀 跨國(guó)種業(yè)巨頭競(jìng)相進(jìn)入中國(guó)
國(guó)外種業(yè)巨頭競(jìng)相進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),，很多本土企業(yè)只能“夾縫中求生存�,！奔洲r(nóng)大科茂種業(yè)負(fù)責(zé)人李殿申說(shuō),，以前在吉林省的種子銷(xiāo)售量每年有1000萬(wàn)斤至1200萬(wàn)斤，自從先鋒公司的玉米品種先玉335在吉林推廣后,，他們只能去黑龍江第三,、第四積溫帶銷(xiāo)售種子，銷(xiāo)售量減少到了每年400萬(wàn)斤,。
不過(guò),，退守黑龍江的農(nóng)大科貿(mào)種業(yè)公司又遭遇到了新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——德國(guó)KWS。2009年開(kāi)始,，黑龍江墾豐種業(yè)與德國(guó)KWS公司合作,，進(jìn)口“德美亞”親本并在國(guó)內(nèi)制種，德美亞1號(hào),、德美亞2號(hào)在黑龍江第三至第五積溫帶推廣迅速,，其中德美亞2號(hào)播種面積達(dá)到300萬(wàn)畝。
“北邊是KWS公司,，南邊是先鋒公司,，有點(diǎn)束手無(wú)策�,！崩畹钌暾f(shuō),。
先鋒公司的先玉335品種近幾年來(lái)在“洋種子”中扮演著“先鋒”的角色。2006年,，先玉335通過(guò)國(guó)家品種審定,，因發(fā)芽率高、米質(zhì)好,、收購(gòu)價(jià)稍高等優(yōu)點(diǎn)而得以快速推廣,，到2010年單品種種植面積超過(guò)3000萬(wàn)畝，占到全國(guó)玉米種植面積的7%,。
吉林省扶余縣種子代理商吳傳君告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，目前在干度和米質(zhì)上還沒(méi)有可以和先玉335抗衡的國(guó)內(nèi)品種，今年扶余縣新增玉米種植面積2000公頃,，用的大部分種子都是先玉335,。
據(jù)了解，從東北,、黃淮海到西南是中國(guó)玉米的一條產(chǎn)業(yè)帶,，在東北和黃淮海地區(qū)占據(jù)了較大市場(chǎng)份額后，先鋒公司有意開(kāi)拓西南玉米種業(yè)市場(chǎng),。
與此同時(shí),，孟山都也開(kāi)始將目光從西南轉(zhuǎn)向東北地區(qū)的“黃金玉米帶”,。早在10年前，孟山都與中國(guó)種子集團(tuán)合資成立中種迪卡種子公司,，在廣西推廣雜交玉米品種迪卡007,。記者從吉林省種子管理總站了解到，孟山都旗下的迪卡516玉米品種于2010年通過(guò)了吉林省的品種審定,，目前孟山都已在吉林省各縣找好了經(jīng)銷(xiāo)商,，明年將開(kāi)始銷(xiāo)售種子。
其他跨國(guó)種業(yè)巨頭在玉米種子市場(chǎng)也有不少動(dòng)作,。2008年,，主營(yíng)蔬菜種子的瑞士先正達(dá)公司收購(gòu)三北種業(yè)49%的股權(quán)。2010年,，玉米品種先正達(dá)408通過(guò)了吉林省的品種審定,。作為世界第四大種業(yè)集團(tuán)，法國(guó)利馬格蘭通過(guò)與隆平高科合作,，2010年開(kāi)始在中國(guó)銷(xiāo)售其選育出來(lái)的玉米品種利合16,。
實(shí)力凸顯 外資種企彰顯市場(chǎng)影響力
對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)“多、小,、散”的中國(guó)種業(yè)來(lái)說(shuō),，外資的進(jìn)入促進(jìn)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)上的影響力日益顯現(xiàn),。遼寧省種子管理局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，外資公司先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和成熟營(yíng)銷(xiāo)模式成為國(guó)內(nèi)種子企業(yè)的樣板，先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù)和設(shè)施設(shè)備及管理制度,、手段成為行業(yè)標(biāo)桿,。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，擁有品種和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資種子企業(yè)通過(guò)成立合資公司,、科研公司以及與國(guó)內(nèi)科研院所合作等方式,，掌握了較大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。單純從數(shù)字上看,，國(guó)外種子占的市場(chǎng)份額并不大,，但對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響卻很大。
按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》等政策規(guī)定,，外資設(shè)立農(nóng)作物種子企業(yè),，中方投資比例應(yīng)大于50%，由中方控股,。
“由于育種技術(shù)和品種權(quán)都沒(méi)有進(jìn)入合資企業(yè),，中方雖然占有51%的股份，但實(shí)際上對(duì)品種沒(méi)有控制權(quán),�,！奔质》N子管理總站站長(zhǎng)丁萬(wàn)志說(shuō),。
以先玉系列品種為例，該品種的研發(fā)由先鋒公司在中國(guó)設(shè)立的獨(dú)資研究機(jī)構(gòu)鐵嶺先鋒種子研究有限公司負(fù)責(zé),。鐵嶺先鋒培育出的新品種產(chǎn)權(quán)屬于先鋒公司，先鋒公司將品種交給登海先鋒,、敦煌先鋒兩家合資公司并收取品種使用費(fèi),，合資公司負(fù)責(zé)制種和在黃淮海、東北地區(qū)的銷(xiāo)售,。
中國(guó)農(nóng)科院教授,、國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，和外資種子企業(yè)的合作,，主導(dǎo)權(quán)不在中國(guó)這邊,。科研沒(méi)有進(jìn)入合資公司,，生產(chǎn)和市場(chǎng)都將受制于外資種子企業(yè),。
除了成立獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)外種業(yè)巨頭還將研發(fā)的觸角伸向國(guó)內(nèi)各大科研院所,，進(jìn)行種質(zhì)資源搜集,、評(píng)價(jià)等方面的工作，這被看作是對(duì)種業(yè)“源頭”的掌控,。
農(nóng)業(yè)部官員此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),，外資企業(yè)本來(lái)在技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)科研單位合作,，挖掘人才和資源,，再反過(guò)來(lái)培育更適合中國(guó)的品種，優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯,。對(duì)于外資企業(yè)與科研單位的合作,，法律法規(guī)上還需要進(jìn)行規(guī)范。
由于農(nóng)業(yè)部還沒(méi)有向外資企業(yè)發(fā)放水稻種子生產(chǎn)許可證,，外資在水稻領(lǐng)域更多是進(jìn)行科研“儲(chǔ)備”,。據(jù)了解，2008年先鋒公司與國(guó)家雜交水稻工程中心簽署合作協(xié)議,，取得了在亞洲地區(qū)進(jìn)行雜交水稻品種推廣的權(quán)利,。特別是在2009年，全球排名前幾名的種子公司孟山都,、先鋒,、先正達(dá)、拜爾在中國(guó)密集開(kāi)展水稻研究合作,，分別與湖南大學(xué),、國(guó)家雜交水稻工程中心,、安徽省農(nóng)科院水稻所、中國(guó)水稻研究所達(dá)成合作協(xié)議,。
打破瓶頸 科研是國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展掣肘
張世煌認(rèn)為,，中國(guó)種業(yè)最大的拖累在于科研，國(guó)內(nèi)科研是一流的設(shè)備,、二流的人才,、三流的品種。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，國(guó)內(nèi)種子科研存在的主要問(wèn)題,，一是種質(zhì)資源鑒定、改良,、創(chuàng)新和分子育種等基礎(chǔ)性研究薄弱,，沒(méi)有基礎(chǔ)研究的支撐，商業(yè)育種也難以持續(xù)創(chuàng)新,；二是很多科研單位不進(jìn)行公益性研究,，都蜂擁而上聚焦在低端培育雜交品種、然后賣(mài)種子賺錢(qián),；三是相比國(guó)外“工廠流水線(xiàn)式”的育種方式,，國(guó)內(nèi)育種是“家庭作坊式”的，缺乏各類(lèi)科技資源的有效整合,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，4月份公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，很重要一點(diǎn)是提出了種業(yè)科研體制方面的改革要求,。國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)稱(chēng),，目前我國(guó)商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié),，育種方法,、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng),。到2020年,，要形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,、資源集中,、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種,。
張世煌認(rèn)為,，科研管理應(yīng)明確該公益的歸公益，該商業(yè)的歸商業(yè)�,？蒲袉挝贿M(jìn)行公益性研究,，科研成果社會(huì)化，支持企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)發(fā),。商業(yè)育種則要逐漸交給企業(yè),，通過(guò)5到10年的時(shí)間，讓企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)育種的主體,。
在科研方面,，設(shè)立合資公司將有新的政策要求�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從有關(guān)部委了解到,，《關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》正在修訂之中,，修訂后的《規(guī)定》將引導(dǎo)合資公司“育繁推一體化”,，即外商設(shè)立種子企業(yè)在合資企業(yè)進(jìn)行品種研發(fā)。
鐵嶺先鋒種子研究公司總經(jīng)理孫書(shū)庫(kù)說(shuō),，先鋒公司正在考慮在合資公司成立研發(fā)機(jī)構(gòu),，一旦研發(fā)機(jī)構(gòu)成立后，資源和技術(shù)會(huì)和合資公司分享得更多,。