3月25日,，中國證監(jiān)會在其網(wǎng)站上公布了《浙江開山壓縮機股份有限公司創(chuàng)業(yè)板首發(fā)招股說明書(申報稿)》(以下簡稱《招股說明書》),；3月29日,，浙江開山壓縮機股份有限公司(以下簡稱“開山壓縮機”)首發(fā)過會,。而《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，披露《招股說明書》及過會的幾天前,，開山壓縮機因粉塵污染問題被當?shù)丨h(huán)保部門責令停產(chǎn)整改并限期搬遷部分車間,。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息,，均應(yīng)當予以披露,。但記者翻閱開山壓縮機《招股說明書》并查找其近日公告，均未見到相關(guān)披露,。一位不愿具名的證券界人士指出,，開山壓縮機隱匿了可能對其上市產(chǎn)生影響的環(huán)境污染事件，信息披露不完全,，涉嫌構(gòu)成違規(guī)違法行為。
空氣中漂浮著一些黑色的粉塵狀物體
6月3日,，《經(jīng)濟參考報》記者驅(qū)車趕往位于浙江省衢州市柯城區(qū)新新街道的開山壓縮機采訪,。剛到目的地,，便聞到了一股十分刺鼻的氣味，空氣中肆意漂浮著一些黑色的粉塵狀物體,，讓人感到非常惡心,。在開山壓縮機電焊車間的西面，后貽村一位姓鄭的老人反映,，工廠噪音非常大,，冒的黑煙污染嚴重，洗的衣服曬出去就落上一層灰,。在開山壓縮機廠區(qū)的南面是一個名為上妙村的村落,，與廠子僅隔著一條小水溝，村民住宅與企業(yè)的鑄造車間最近的相隔只有幾十米,。記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，從開山壓縮機廠里鋪設(shè)出的一條水泥管正朝水溝里排放著污水。而在鑄造車間的房頂上,、緊挨廠子的村民宅院里,，隨處可見一層厚厚的粉灰，廠子旁的一條水泥路上還烙下了斑斑銹跡,。
見《經(jīng)濟參考報》記者前來采訪,，上妙村十多位村民圍了過來，你一言我一語地向記者講述起開山壓縮機存在的污染問題,。一位不愿意透露姓名的村民告訴記者,，原來鑄造車間彩鋼板房頂上的煙灰有五六公分厚，可往往用不了多長時間彩鋼板就爛壞了,，因為從這些煙囪飄出的濃煙是有毒和侵蝕性的,，對人和植物影響都很大，田里的蔬菜葉以及樹葉都因被這些灰覆蓋而枯死了,！據(jù)村民們反映,，多年來開山壓縮機給他們帶來了較為嚴重的污染，他們一直在以信訪,、網(wǎng)上信訪等各種方式向各級政府及環(huán)保部門反映,。
《經(jīng)濟參考報》記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索，在衢州市紀委網(wǎng)站上查到的一起投訴及調(diào)查處理情況,，印證了村民們的說法,。2011年3月21日晚上九點多鐘，網(wǎng)友“someone”在衢州市紀委網(wǎng)站上發(fā)布了這則名為“開山集團污染嚴重”的投訴,，主要投訴內(nèi)容為：“開山集團近年來對周邊環(huán)境所造成的污染,，已嚴重影響到附近村民正常生活起居，特別是引起上妙村的人公憤，現(xiàn)在廠房四周的樹葉上積了一層厚厚的粉塵,，種在田園的蔬菜也不綠了,，整個農(nóng)村的上空都是灰蒙蒙的一片，因為村民世代都生長在這里,，每天呼吸著這個的空氣,，自然希望開山能給我們一個交待，可一年一年過去,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人始終對這樣的環(huán)境污染不予處理,，也多次打環(huán)保局的電話，都沒能得到有效的解決,�,！�
4月1日下午5點多鐘，衢州市環(huán)保局在衢州市紀委網(wǎng)站上作出了如下答復(fù)：“你好,，你反映的開山公司的粉塵污染問題,，現(xiàn)答復(fù)如下：3月11日，我局城東分局曾接到電話投訴,，反映開山公司車間粉塵嚴重影響上妙村村民正常生活,。城東環(huán)保分局對此立即展開了調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場核實,，情況基本屬實,，執(zhí)法人員當場責令開山公司停產(chǎn)整改�,！�3月22日下午17時,，開山公司按要求完成了以下整改措施……為了徹底從源頭上改變粉塵對附近村民的影響，上妙村村民代表提出要求開山公司把鑄造車間盡快搬遷,。開山公司對此做出承諾：3年內(nèi)將鑄造車間搬遷……”
早在前年就曾被環(huán)保部門處理過
《經(jīng)濟參考報》記者進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，開山壓縮機早在2009年就曾因投訴被環(huán)保部門調(diào)查處理過。記者登錄中共衢州市委,、衢州市人民政府網(wǎng)上信訪網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)了一則公開的網(wǎng)上信訪案例，編號為“X20090000247”,，發(fā)布時間為2009年8月12日,。2009年8月25日，衢州市環(huán)保局答復(fù)稱,，該企業(yè)沖天爐溶化生鐵,、廢鋼時，會產(chǎn)生一定量的粉塵,，在燃燒時產(chǎn)生一定的二氧化硫,、氮氧化物等污染物，同時還產(chǎn)生無組織排放的粉塵；開山公司鑄造車間沖天爐產(chǎn)生煙塵污染問題確實存在,，尤其在點爐時煙塵特別大,，上妙村村民反映的情況基本屬實；環(huán)境執(zhí)法人員責令企業(yè)加強日常環(huán)境管理,，加大執(zhí)法力度，做好對該企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,。
《經(jīng)濟參考報》記者查閱相關(guān)法規(guī)后發(fā)現(xiàn),，關(guān)于信息披露問題，近年來證監(jiān)部門相繼出臺了一些約束性規(guī)定：
——2006年5月18日施行的《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》(中國證券監(jiān)督管理委員會令第32號)第四章第五十四條明確規(guī)定：“招股說明書內(nèi)容與格式準則是信息披露的最低要求,。不論準則是否有明確規(guī)定,，凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應(yīng)當予以披露,�,！�
——2007年1月30日發(fā)布的旨在規(guī)范發(fā)行人、上市公司及其他信息披露義務(wù)人的信息披露行為,、保護投資者合法權(quán)益的《上市公司信息披露管理辦法》(中國證券監(jiān)督管理委員會令第40號)第二章第十一條明確指出：“發(fā)行人編制招股說明書應(yīng)當符合中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定,。凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應(yīng)當在招股說明書中披露,�,！�
然而，《經(jīng)濟參考報》記者翻閱開山壓縮機《招股說明書》并查找其近日公告,，并未見到關(guān)于開山壓縮機因污染問題被當?shù)丨h(huán)保部門責令停產(chǎn)整改并限期搬遷部分車間的相關(guān)信息,。
披露不完全已經(jīng)涉嫌違規(guī)違法
南京財經(jīng)大學(xué)教授戴慶華以及浙江大學(xué)公共管理學(xué)院一位不愿透露姓名的教授均認為，因污染被當?shù)丨h(huán)保部門責令停產(chǎn)整改并限期搬遷部分車間,，必將影響到公司的經(jīng)營業(yè)績,，屬于“對投資者作出投資決策有重大影響的信息”，應(yīng)該予以及時公開披露,，詳細說明停產(chǎn)整改,、搬遷的起因、狀態(tài)及可能產(chǎn)生的影響等,。
江蘇蘇源律師事務(wù)所副主任,、一級律師朱德堂告訴記者，《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第二十五條明確指出：“發(fā)行人不得有：最近36個月內(nèi)違反工商,、稅收,、土地、環(huán)保,、海關(guān)以及其他法律,、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴重”,。而開山壓縮機已經(jīng)涉嫌違反了環(huán)保方面法律法規(guī),，因此當?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)該對其作出明確的行政處罰并詳細闡明其處罰的種類、性質(zhì),、嚴重程度以及是否構(gòu)成“情節(jié)嚴重”,、是否影響上市等。朱德堂認為,，開山壓縮機信息披露不完全,，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成違規(guī)、違法行為,。浙江財通證券一位分析師指出,，開山壓縮機不披露過會前發(fā)生的被當?shù)丨h(huán)保部門責令停產(chǎn)整改等環(huán)境污染事件，應(yīng)該是擔心披露后會影響或阻礙其上市,，這種行為剝奪了公眾和投資者的知情權(quán),，對投資者是十分不負責任的。
《經(jīng)濟參考報》記者電話聯(lián)系了衢州市環(huán)境保護局及城東分局采訪,，試圖了解它們對開山壓縮機的詳細處罰情況,，但均遭到了拒絕。記者又就此聯(lián)系了開山壓縮機,，該公司通過財經(jīng)公關(guān)公司以“企業(yè)正處于靜默期”為由拒絕作出任何答復(fù),。
此外，《經(jīng)濟參考報》記者還了解到,，今年4月,，浙江開山控股股份有限公司(注：系開山壓縮機控股股東)的鄭儀光、程作舫,、陳子健等12名股東聯(lián)名舉報開山壓縮機存在虛假出資,、財務(wù)造假、強買強賣,、侵占股東利益等問題,。他們已將有關(guān)控告材料遞交到浙江證監(jiān)局，同時將材料郵寄給中國證監(jiān)會,，要求依法駁回開山壓縮機股份有限公司的上市申請,。6月8日，記者將采訪提綱書面?zhèn)髡娼o浙江證監(jiān)局辦公室一位名為王東海的負責人,，王東海當日確認收到了采訪提綱并表示該局正在關(guān)注和了解此事,。對以上問題，《經(jīng)濟參考報》將繼續(xù)予以關(guān)注,。