法國女財(cái)長拉加德訪華,來意不言自明,,她說要像李娜在法網(wǎng)中一樣“充滿信心”,。中國該如何選擇?
在當(dāng)前國際貨幣基金組織(IMF)總裁選戰(zhàn)中,,對于中國的角色,,外界大致有兩種聲音。
一是中國要出頭,。作為最大新興國家,,中國應(yīng)當(dāng)仁不讓,支持新興世界候選人,,甚至可以提出自己的人選,。比如,一些國內(nèi)外專家就鼓吹,,現(xiàn)任IMF總裁特別顧問的朱民就是上佳人選,;此外,央行行長周小川亦可考慮披掛上陣,,為國爭光,。另一種聲音,則是中國要支持西方,�,?紤]到拉加德基本勝券在握的實(shí)際情況,中國既已無力回天,,自更沒必要從中作梗,,從國家利益看,中國索性順?biāo)浦�,,賣西方一個(gè)人情,。
但筆者看來,中國可有第三種選擇,,或者說走“中間道路”,,那就是“明爭而暗讓”,。這么重要的職位,,爭是必須的,,即使不為本國爭,也不妨為新興國家爭,,爭不爭是態(tài)度問題,;但讓可能是必然的,結(jié)果非中國所能控制,,在大局已定的前提下,,讓不讓是利益選擇問題。但如何讓,,自然有玄機(jī),,更要有條件。
在拉加德出訪印度時(shí),,印度領(lǐng)導(dǎo)人語焉不詳?shù)乇硎�,,“不保證”一定會(huì)支持拉加德。印度的做法,,應(yīng)該屬于中國古話的“引而不發(fā)”,,目的就是爭取利益最大化。對中國來講,,IMF作為未來國際金融新秩序的中心角色,,對國家利益至關(guān)重要。在位高權(quán)重的IMF總裁問題上,,更應(yīng)有外交的智慧,。中國雖略輸先機(jī),但籌碼仍有,,而且至少比印度等國要多,。
畢竟,中國是當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟(jì)體,,也是最大的新興國家,,沒有中國的支持,IMF很難正常運(yùn)作,;第二,,在當(dāng)前國際焦點(diǎn)的歐洲債務(wù)危機(jī)上,無論是在IMF內(nèi)還是從雙邊關(guān)系看,,中國都是歐盟的積極幫助者,,歐洲理應(yīng)尊重中國的意見。
中國可以支持拉加德出任IMF總裁,,但前提必須是雙方達(dá)成某種共識(shí),,或者說“有約束力的默契”,。第一,必須照顧中國權(quán)益,。在當(dāng)前國際金融領(lǐng)域的斗爭中,,IMF事實(shí)上已成為西方對中國施壓的重要工具,這在人民幣升值問題上尤其明顯,。中國和IMF前幾任總裁,,關(guān)系不是太密切,根源就在這個(gè)地方,。拉加德要想有所作為,,就必須公允做事,照顧中國的權(quán)益,,至少不侵犯中國的底線,。
第二,必須給予中國更多份額,。IMF是按份額說話的,,按照2010年改革方案,中國在IMF份額將達(dá)到6%,,成為第三大股東國,。但中國這點(diǎn)份額,還不到美國的40%,,歐洲的1/5,,而且,日本份額仍遠(yuǎn)高于中國,。這與中國第二經(jīng)濟(jì)大國的地位不符,,實(shí)際上削弱了中國對國際金融規(guī)則的影響力和制定權(quán)。歐美要想繼續(xù)維持對IMF的領(lǐng)導(dǎo),,就必須承諾推進(jìn)改革,,提高中國等新興國家的份額。
第三,,必須提拔更多中國職員,。一方面,IMF應(yīng)改變歐美官員占絕大多數(shù)的局面,,畢竟IMF是國際組織,,理應(yīng)保持國際特色,尤其需要提拔更多的新興國家官員,,其中自然包括中國的官員,。另一方面,在高層職員安排上。朱民理應(yīng)更上一層樓,,擔(dān)任副總裁,。畢竟,他現(xiàn)在的總裁特別顧問職務(wù)是臨時(shí)性設(shè)置的,,作為中國官員中的杰出代表,,他有必要也有能力發(fā)揮更大的作用。
中國的這些要求,,絕不是漫天要價(jià),,符合新興國家的利益,而且反映了當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融格局的變化,。如果這種改革遲遲不推行,最終損害的是IMF的合法性,,于西方也不利,。這正如拉加德的競爭對手、墨西哥央行行長卡斯滕斯所強(qiáng)調(diào)的,,隨著全球經(jīng)濟(jì)中的相對財(cái)富和金融流動(dòng)正出現(xiàn)重大的轉(zhuǎn)移,,繼續(xù)改革變得日益緊迫,“如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拒絕接受這種變化,,如果新興市場國家選擇離開,,那么整個(gè)世界就面臨著重新滑向深淵的風(fēng)險(xiǎn)”。
至少值得肯定的是,,拉加德對這些訴求也作出了積極回應(yīng),。在訪華期間,拉加德就表態(tài)說,,如果中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,,中國在IMF的代表權(quán)就應(yīng)該隨之?dāng)U大;至于人事問題,,朱民未來在IMF高層管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用,,也是“完全合理”的。這就是博弈的結(jié)果,。中國雖無法改變大局,,但完全可有所作為,推動(dòng)IMF改革朝前走,。