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傳多部門(mén)因宏觀數(shù)據(jù)泄密被查 利益鏈曝光
2011-06-07   作者:汪時(shí)鋒 郭茹  來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)

    提前獲得宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)究竟如何從中漁利,這一“潛規(guī)則”日前終于被揭開(kāi)一角,。
  有媒體報(bào)道,,今年的幾次經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密事件引起了政府高層的重視。在3月底,,有宏觀部門(mén)的涉及人員相繼落馬,。該報(bào)道引述消息人士的話說(shuō),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室和中國(guó)人民銀行研究局的一些人員已經(jīng)相繼離崗,。
  直到6月4日晚間,,被涉?zhèn)髀劦挠嘘P(guān)部門(mén)還沒(méi)有對(duì)這一消息的真實(shí)性做出官方正面回應(yīng)。據(jù)了解,,其他金融監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)在內(nèi)部開(kāi)展信息安全教育,。
  有知情人士對(duì)記者透露,這是相關(guān)部門(mén)所實(shí)施的針對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露情況的跨部門(mén)調(diào)查所牽出的事件,,調(diào)查已進(jìn)行數(shù)月,。

  驚人預(yù)測(cè)力從何來(lái)

  每個(gè)月,中國(guó)的券商,、研究機(jī)構(gòu)都在熱鬧地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的競(jìng)猜,,時(shí)時(shí)有機(jī)構(gòu)能精準(zhǔn)猜中。
  比較戲劇化的“競(jìng)猜”發(fā)生在今年3月,。當(dāng)時(shí),,由于央行在2月份春節(jié)假期的最后一天宣布加息,業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)1月份CPI可能破5%才迫使央行采取行動(dòng),。但在數(shù)據(jù)發(fā)布前的2月14日,,有外媒通訊社援引兩位市場(chǎng)人士的話說(shuō),由于中國(guó)官方調(diào)整了2011年CPI的權(quán)重,,中國(guó)1月CPI同比上漲4.9%,,環(huán)比漲幅約在0.9%,低于市場(chǎng)的普遍預(yù)期,。等到2月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí),,其中的CPI數(shù)據(jù)正是4.9%。
  今年4月份,,有香港媒體援引不具名消息稱(chēng),中國(guó)3月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增長(zhǎng)5.3%~5.4%,。同時(shí)公布的數(shù)據(jù)稱(chēng),,3月新增人民幣貸款6800億元人民幣,,M2同比增幅為16.6%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)驚人地吻合了實(shí)際數(shù)據(jù),。
  今年5月份,,又到了“競(jìng)猜”開(kāi)獎(jiǎng)前夕,微博上面也傳出了“重要信息”,。在當(dāng)時(shí)多家機(jī)構(gòu)前期預(yù)計(jì)4月份CPI達(dá)到5.4%,,與3月持平。數(shù)據(jù)發(fā)布前夕,,有券商高層在新浪微博上發(fā)帖:“【傳】4月份CPI為5.3%,。超預(yù)期!”5月11日,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)時(shí),,4月份的CPI就正好是5.3%。
  國(guó)內(nèi)一些中字頭的頂級(jí)券商也表現(xiàn)出了驚人的預(yù)測(cè)能力,。
  中信證券在其今年1月初的月度數(shù)據(jù)前瞻報(bào)告中預(yù)計(jì),,去年12月食品價(jià)格將有所回落,但非食品價(jià)格將保持較快增長(zhǎng),,預(yù)計(jì)CPI將達(dá)4.6%。今年1月20日,,統(tǒng)計(jì)局公布的去年12月份CPI同比上漲4.6%,,PPI同比上漲5.9%,。數(shù)據(jù)可謂高度吻合,。

  宏觀預(yù)測(cè)利益鏈條

  對(duì)于那些提前獲得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人士來(lái)說(shuō),這些數(shù)據(jù)可能意味著可觀的經(jīng)濟(jì)利益,。
  一位券商研究人士對(duì)記者表示,,包括CPI在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是十分敏感的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不僅直接關(guān)系到債券市場(chǎng)收益率的變化,,而且是政府未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策放松或緊縮的風(fēng)向標(biāo),,如果提前得到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),就創(chuàng)造了一個(gè)投機(jī)性交易的機(jī)會(huì),。
  相對(duì)于股票市場(chǎng),,債券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更為敏感。在有傳言1月CPI低于預(yù)期的2月14日,,當(dāng)時(shí)從債市可以觀察到,,因投資者感受到數(shù)據(jù)低于預(yù)期可能會(huì)帶來(lái)緊縮預(yù)期弱化,投資者進(jìn)場(chǎng)做多導(dǎo)致收益率下行,。
  投資者正是利用所獲數(shù)據(jù)與市場(chǎng)預(yù)期的差異進(jìn)行獲利的,。如果債券投資者提前獲得的數(shù)據(jù)比市場(chǎng)普遍的預(yù)期樂(lè)觀,可先期購(gòu)入債券,,等待正式消息的發(fā)布,;如果獲得的數(shù)據(jù)較市場(chǎng)預(yù)期悲觀,,則提前賣(mài)出債券以控制風(fēng)險(xiǎn)。
  一名曾從事過(guò)基金行業(yè)的人士也對(duì)記者表示,,能提前拿到數(shù)據(jù)無(wú)論是對(duì)于券商還是研究員都有直接的利益關(guān)系,。如果一家券商的研究報(bào)告對(duì)于宏觀數(shù)據(jù)總是能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè),就可以獲得基金更多的“分倉(cāng)”收入,,相關(guān)的研究員就可以得到更多的“派點(diǎn)”,。
  由于基金沒(méi)有自己的交易席位,只能通過(guò)券商的席位進(jìn)行交易,。券商的基金分倉(cāng)交易就是指券商從基金分得更多的倉(cāng)位,。這會(huì)給券商帶來(lái)兩大好處,首先是可以帶來(lái)大量的手續(xù)費(fèi)收入,,其次是產(chǎn)生大量的交易量,,還可以提升券商的市場(chǎng)占有率。
  “宏觀研究員拿到宏觀數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,,跟行業(yè)研究員拿到公司數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是一樣的,,如果你總是拿到的數(shù)據(jù)很準(zhǔn)確,客戶(hù)就會(huì)愿意跟著你做,�,!彼f(shuō),不僅僅是對(duì)基金,,對(duì)于其他大客戶(hù)也都是如此,。
  而預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性是券商考核研究員的主要指標(biāo)之一,能更早,、更快地獲得數(shù)據(jù)體現(xiàn)了研究員獲得信息的能力和研究能力,,這一能力將直接與獎(jiǎng)金掛鉤。
  “券商會(huì)有一部分獎(jiǎng)金對(duì)研究員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),,更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)將可以讓研究員分得更多的獎(jiǎng)金,。”上述人士表示,。他進(jìn)而透露,,其實(shí)一些信息并不總是會(huì)體現(xiàn)在研究報(bào)告中,研究員更多是通過(guò)短信,、MSN,、網(wǎng)絡(luò)等工具來(lái)傳播數(shù)據(jù)。

  數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

  中國(guó)的數(shù)據(jù)“神算子”們究竟如何做到“先知先覺(jué)”,?
  據(jù)記者了解,,與其他國(guó)家一樣,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在正式發(fā)布前,,會(huì)被提前提供給相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行參考,。除了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),,涉及到數(shù)據(jù)傳遞鏈條上的各個(gè)部門(mén)也都可能是數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗就曾對(duì)媒體表示,,提前泄露是因?yàn)樘嗖块T(mén)在數(shù)據(jù)正式發(fā)布之前就已經(jīng)看到了。
  “在統(tǒng)計(jì)局公布之前,,個(gè)別的部門(mén)先公布了,,其實(shí)統(tǒng)計(jì)局也是很有意見(jiàn)的,我們?cè)趺纯刂频昧�,�,!辟R鏗此前對(duì)媒體表示。
  但數(shù)據(jù)是如何從政府部門(mén)獲得,,是否已經(jīng)被泄露到市場(chǎng),,具體的情況還不得而知。此前《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》消息稱(chēng),,這次被查出泄密的人員職位不高,,多是處級(jí)干部,但都是位于能提早接觸到數(shù)據(jù)的核心部門(mén),。
  在前期數(shù)據(jù)獲取方面,,是數(shù)據(jù)制作的官員“監(jiān)守自盜”,還是負(fù)責(zé)傳遞數(shù)據(jù)的官員“無(wú)心一瞥”,?后期數(shù)據(jù)泄露時(shí),,是通過(guò)直接的權(quán)錢(qián)交易,還是通過(guò)掮客間接獲得,;是通過(guò)酒桌飯局“不意說(shuō)出”,,還是通過(guò)官員參與論壇等活動(dòng)“獨(dú)家披露”?這些隱秘情況都需要等待相關(guān)部門(mén)在此次查出后進(jìn)一步牽出數(shù)據(jù)泄密的細(xì)節(jié),。
  熟悉保密審查程序的相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示,,數(shù)據(jù)泄密等事件的調(diào)查重在評(píng)估是否造成對(duì)外泄密,泄密是否造成并在什么程度上造成了不良影響和相關(guān)損失,,針對(duì)不同的情況有不同的處理方式,。

  如何處分未細(xì)致規(guī)定

  每年都有CPI數(shù)據(jù)提前泄露的傳聞,已成了影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和政府公信力的隱患,。
  據(jù)記者了解,,包括CPI、工業(yè),、投資,、消費(fèi)、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在未披露之前基本都屬于涉密數(shù)據(jù),,有的屬于機(jī)密級(jí),,有的屬于秘密級(jí),。
  按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(下稱(chēng)《保密法》)的規(guī)定,機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密,,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受?chē)?yán)重的損害,;秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害,。
  同時(shí),,《保密法》也規(guī)定,機(jī)關(guān),、單位違反本法規(guī)定,,發(fā)生重大泄密案件的,由有關(guān)機(jī)關(guān),、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,;不適用處分的人員,由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理,。
  但如何進(jìn)行處分,,《保密法》中沒(méi)有更為細(xì)致的規(guī)定。
  為防止數(shù)據(jù)被泄露,,縮短數(shù)據(jù)傳遞鏈條是各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)部門(mén)采取的一個(gè)有效措施,。
  德國(guó)和英國(guó)近年來(lái)都采取了一些措施,已降低數(shù)據(jù)泄密的可能性,。比如,,英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2008年就將其向部分官員通告數(shù)據(jù)的時(shí)間窗口從40.5小時(shí)調(diào)整到24小時(shí)。
  為減少數(shù)據(jù)被泄露的可能性,,中國(guó)的有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施,。接近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示,統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)將CPI數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的時(shí)間差從72小時(shí)縮短到48小時(shí),,并正在考慮和論證進(jìn)一步縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的時(shí)間間隔的可行性,。

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