從西湖高爾夫別墅業(yè)主私自拆建別墅到九溪玫瑰園小區(qū)多名業(yè)主私挖地下室,，再到如今被曝光的桂花園100多棟別墅被擅自翻建,、擴建,、改建，杭州城西高檔別墅區(qū)違章已經成為“城中村”一抹獨特的風景,。
據(jù)媒體報道，上世紀90年代建成的桂花城位于杭州西溪濕地東面的文三西路南側,，由銀桂花園,、丹桂花園、云桂花園,、丹桂花園,、金桂花園等片區(qū)組成，屬于當時的高檔別墅小區(qū),。目前房價大約為每平方米5萬元,，共有別墅100多幢，單棟面積大約為200平方米,，建筑格局為兩層外帶一個閣樓,，每棟別墅四周都有近百平方米的綠化。
記者走進小區(qū)看見一棟別墅被紅白相間的塑料膜圍裹得嚴嚴實實,，而探身進去發(fā)現(xiàn)并沒有工人,。桂花園小區(qū)保安告訴記者，這不屬于改建擴建，是業(yè)主即將進行內外裝修,。
但記者卻發(fā)現(xiàn),，別墅周邊原本的綠地上私自卻搭建了停車位和雜物間，放眼望去幾乎家家戶戶都是如此,。一位旁邊的朱姓業(yè)主很不以為然地說,，“這片區(qū)的房屋還是比較規(guī)范的，桂花城深處的丹桂,、金桂違建更多更嚴重,，我這里只能算是小巫�,！�,。
記者隨后往小區(qū)內走，在丹桂花園門口,，一個“堅決制止違法建設
堅決遏制亂搭亂建”的紅色條幅赫然在列,。然而小區(qū)內的景像卻完全顛覆了標語的概念。接連幾幢別墅搭著腳手架,，裹著鐵皮,、塑料膜，正緊鑼密鼓地進行施工,，側面的綠地被擴張的建筑吞沒,，屋前的綠地改成了車位、涼亭,、游樂場,，甚至還有人開發(fā)成大片的“開心農場”。
6月5日,，記者走訪了小區(qū)近半別墅群,，房子、周邊綠地保持原有模樣的僅有兩,、三棟別墅,。原本統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū),，現(xiàn)在已經色彩各異,，形狀各具風格，有的像民房,、有的像城堡,、有的像度假村。
搭建小陽臺,、違建車庫,、挖地下室這些現(xiàn)象在該小區(qū)儼然已經司空見慣，業(yè)主們對此看法也變的很漠然。
按照規(guī)定,，改擴建必須經過規(guī)劃部門的審批,。杭州市規(guī)劃局辦公室主任王寧告訴記者，目前,，桂花園小區(qū)只有丹桂花園一幢別墅報送審批過,，而且恰是這幢通過審批的別墅在重建時也多次發(fā)生違規(guī)擴建行為。
2005年,，杭州市市長公開電話受理中心曾出具一份協(xié)調會紀要,，同年3月30日上午，受理中心牽頭召集了市規(guī)劃局,、西湖區(qū)城管執(zhí)法局等市,、區(qū)、街道12個相關部門召開了協(xié)調會,。
會議提出的處理意見，“丹桂別墅這幢建筑經鑒定為‘帶危險點的嚴重損毀房”,，2004年5月獲得危房翻建規(guī)劃許可證,，但業(yè)主擅自對別墅進行違法擴建，經測量擴建面積約80平方米,，屬違法建筑,。要求業(yè)主須在2005年4月14日前自行拆除違章部分�,！�
而違建之風至此搭上便車,，翻建、擴建,、改建蔓延整個小區(qū),，且普及為95%以上。
業(yè)主楊先生家所在的別墅是小區(qū)中難得少見的未改造過的房子,，在他自己住進來之前,，小區(qū)就已經有不少改建擴建的情況，違章建筑由來已久,。在他看來,，一棟別墅200平方左右，再加上寬大的小區(qū)環(huán)境,，一家人居住原本很愜意,。但是，如今小區(qū)市價已經達到5萬元每平米,，擴建后可以獲得更高的經濟利益,。
王寧說，別墅不允許翻建，目前該局已經對該小區(qū)多幢違章建筑定性,，并移交給杭州市城管執(zhí)法局處理,。
根據(jù)杭州市規(guī)劃局出具意見，杭州市城管執(zhí)法局據(jù)此執(zhí)法辦案,。杭州市西湖區(qū)城管執(zhí)法局黨政辦副主任孫煉棟告訴記者,，按照相關法律，目前行政告知書已經送達給業(yè)主,，不過具體拆除權在屬地政府和拆違部門,。
據(jù)悉，桂花園小區(qū)所在屬地政府為西湖區(qū)文新街道,，也是拆違主體單位,。在此之前，九溪玫瑰園小區(qū)業(yè)主違章建筑拆除也是由之江管委會和轉塘街道作為主體拆違單位,。
“而執(zhí)法過程中的問題多數(shù)業(yè)主根本不配合,，就以下達行政告知書為例，業(yè)主要么不在,，要么拒不接收,。有的直接將別墅用圍墻圈起來，外人輕易不能進,，城管也不好私闖民宅,。只有在下達行政告知書之后才能下達行政處罰書，這期間還有業(yè)主陳述申辯程序,�,！睂O煉棟說出了城管執(zhí)法中的尷尬處境。