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| 江西省原省長,，現(xiàn)任國家電監(jiān)會(huì)黨組書記、主席吳新雄。 |
傳言終于變成了現(xiàn)實(shí),。
6月2日,，剛剛卸任江西省省長兩天的吳新雄正式入職國家電力監(jiān)管委員會(huì)，擔(dān)任國家電監(jiān)會(huì)黨組書記,、主席,。
國家電監(jiān)會(huì)人士對(duì)本報(bào)記者表示，這一消息在6月2日上午召開的會(huì)議上宣布,，但會(huì)上并未透漏國家電監(jiān)會(huì)原主席王旭東的去向,。
時(shí)間調(diào)回2008年5月，從工信部副部長轉(zhuǎn)任電監(jiān)會(huì)主席的王旭東,，被業(yè)界寄予厚望,，推動(dòng)電力體制改革進(jìn)一步深入。
但從這幾年實(shí)際情況來看,，電力體制改革仍然困難重重,。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，如果不調(diào)整我國電力管理體制,，吳新雄的到來也難以使電力體制改革走出困境,。
新掌門接手
吳新雄接替王旭東就任電監(jiān)會(huì)第四任主席兼黨組書記
吳新雄，1949年10月出生,，江蘇江陰人,。從簡歷來看，吳新雄起步于江蘇政壇,，2001年調(diào)至江西,，2007年正式擔(dān)任江西省省長，直至今年5月31日卸任,。與吳新雄相似,，國家電監(jiān)會(huì)第一任主席柴松岳曾任浙江省省長,，不同的是柴松岳有水電行業(yè)的背景,，并曾在煤礦短期任職，而吳新雄則并無電力行業(yè)的相關(guān)工作背景,。
國家電監(jiān)會(huì)人士稱,，6月2日，吳新雄首次到國家電監(jiān)會(huì)正式與工作人員見面,，會(huì)議持續(xù)時(shí)間半個(gè)小時(shí),，并未談及國家電監(jiān)會(huì)今后的工作安排。該人士稱,，吳新雄剛到新崗位,，還要花一段時(shí)間熟悉工作和環(huán)境。
作為國家電監(jiān)會(huì)的第四任主席，吳新雄的上一任主席王旭東是工業(yè)和信息化部原副部長,，于2008年5月就任國家電監(jiān)會(huì)主席,。
從國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的2008、2009年和2010年《電力監(jiān)管報(bào)告》來看,，在王旭東在任的三年里,，國家電監(jiān)會(huì)對(duì)電力體制改革更多的是在調(diào)研與探索，實(shí)際的改革舉措不多,。
在2008年的報(bào)告中,，國家電監(jiān)會(huì)提出要深化電力體制改革、完善電力市場(chǎng)體系,，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)職工和發(fā)電企業(yè)職工持股電廠的行為,，并推動(dòng)電力多邊交易及大用戶直購電交易、積極探索完善區(qū)域電力市場(chǎng)等,。
2009年的報(bào)告中,，國家電監(jiān)會(huì)稱，完成了輸配電體制改革,、調(diào)度交易機(jī)構(gòu)設(shè)置,、輸配電價(jià)改革、輸配電業(yè)務(wù)分開核算,、農(nóng)電體制改革等方面的重大課題研究,，基本理清了輸配電體制改革的總體思路和方法路徑。
而在2010年國家電監(jiān)會(huì)則在報(bào)告中提到,，主輔分離已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,、會(huì)同國家發(fā)改委等部門起草了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革的意見》并啟動(dòng)了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)；同時(shí)還在研究有關(guān)電力體制改革的重大問題,。
在這三年之內(nèi),，電力體制改革步伐緩慢是共識(shí)，這一點(diǎn)國家電監(jiān)會(huì)人士亦曾表達(dá)過類似觀點(diǎn),。事實(shí)上,，自2002年國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》以來，主輔分離,、輸配分開的改革工作一直難于推進(jìn),，近三年來唯有主輔分離取得一定進(jìn)展，但也比電改方案原計(jì)劃的時(shí)間要慢得多,。
面臨電改和監(jiān)管兩大任務(wù)
要更有效推進(jìn)電改和電力監(jiān)管,，需提升電監(jiān)會(huì)地位
“很難說這是由于國家電監(jiān)會(huì)的工作不力，因?yàn)樗旧砭褪且粋�(gè)弱勢(shì)單位,�,！敝袊茉磳W(xué)會(huì)人士在談及電力體制改革現(xiàn)狀時(shí)對(duì)本報(bào)記者說,，“電力監(jiān)管工作和電力體制改革多年來停滯不前也不能說是國家電監(jiān)會(huì)的責(zé)任�,！�
2002年,，隨著我國啟動(dòng)電力體制改革，確立“廠網(wǎng)分開,、主輔分離,、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”四大改革任務(wù),。當(dāng)年3月即成立了電力體制改革工作小組,，具體負(fù)責(zé)電力體制改革的實(shí)施工作。
在這個(gè)多部委參與的小組當(dāng)中,，國家電監(jiān)會(huì)處于明顯的弱勢(shì)地位,。對(duì)電力行業(yè)的價(jià)格、準(zhǔn)入,、項(xiàng)目審批,、標(biāo)準(zhǔn)制定等職能都由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)，國家電監(jiān)會(huì)在監(jiān)管過程中缺少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的制約手段,。另一方面,，國資委與財(cái)政部也在行使對(duì)包括電力企業(yè)在內(nèi)的國有資產(chǎn)的管理職能，這就使得國家電監(jiān)會(huì)進(jìn)一步被邊緣化,。雖然是正部級(jí)單位,，但國家電監(jiān)會(huì)缺少實(shí)質(zhì)性的職權(quán)，推進(jìn)電力體制改革也就顯得非常困難,。
那么,，是否可以寄望于出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)者，使得國家電監(jiān)會(huì)發(fā)揮出其在電力體制改革過程中預(yù)期的作用呢,？
對(duì)此,，多位業(yè)內(nèi)人士稱這樣的希望是不現(xiàn)實(shí)的，這與個(gè)人表現(xiàn)無關(guān),�,！罢f事還行，說人沒意思了,�,！币晃浑姳O(jiān)會(huì)人士說,，“電力體制改革現(xiàn)狀不是說通過一個(gè)人就能夠改變的,。”
“從人事變動(dòng)來判斷電力體制改革工作得失太偏頗了,�,！鄙鲜鲋袊茉磳W(xué)會(huì)人士說,，“很多決策不但國家電監(jiān)會(huì)一家不能做主，國家發(fā)改委也是如此,�,！�
無論是電力行業(yè)監(jiān)管還是電力體制改革，國家電監(jiān)會(huì)若想行使這兩部分職能就必須擺脫目前的弱勢(shì)地位,。對(duì)于即將主持國家電監(jiān)會(huì)工作的吳新雄來說,，提升國家電監(jiān)會(huì)的地位將是他任內(nèi)面臨最為迫切的使命。
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