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5月26日,，臺灣高雄市一家賣場的工作人員將運動飲料下架,。新華社發(fā) |
隨著臺灣地區(qū)“塑化劑”風(fēng)波愈演愈烈，不單是食品行業(yè)遭難,，越來越多行業(yè)曝出與毒性塑化劑有染,。出于安全考慮，全球多個國家和地區(qū)相繼封殺臺灣產(chǎn)品,，但許多含毒產(chǎn)品目前尚難以查清在生產(chǎn)和運輸鏈條上哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,。有專家指出，在全球化的今天,，國際范圍內(nèi)的聯(lián)合防控監(jiān)管機制亟待建立,，以有效保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，尤其是與人健康相關(guān)的食品安全,。
超過7000項食品暫時下架
塑化劑有多毒,？路透社援引臺灣大學(xué)食品研究所教授孫璐西觀點稱,，DEHP比三聚氰胺更毒20倍。一個人喝一杯500毫升加了DEHP飲料就已經(jīng)超過單日食量上限,。塑化劑一開始只在飲料界造成不安,，隨著案情發(fā)展，現(xiàn)在可以說整個食品界甚至藥品,、化妝品界都受到波及,。
臺灣“塑化劑”風(fēng)波愈演愈烈，繼多項食品被證實遭污染后,，相繼有保健品和藥品被驗出含毒性更大的塑化劑DBP(鄰苯二甲酸二丁酯),，臺灣地區(qū)民眾擔(dān)心塑化劑在更多領(lǐng)域引爆。
“塑化劑”是一種普遍用于塑膠材料的增塑劑,，在臺灣被確認為第四類毒性化學(xué)物質(zhì),，不得用于食品生產(chǎn)加工。但為降低成本,，臺灣昱伸香料有限公司把易致癌的“塑化劑”用于生產(chǎn)合法食品添加劑“起云劑”,，導(dǎo)致“悅式運動飲料”等多種臺灣產(chǎn)品受到污染，由此掀起了此次“塑化劑”風(fēng)波,。
目前卷入此次風(fēng)波的臺灣食品類廠商越來越多,，臺灣島內(nèi)日前又發(fā)現(xiàn)一家原料供應(yīng)商產(chǎn)品含塑化劑，供應(yīng)果汁粉,、疇素粉等的加川興業(yè)公司,，產(chǎn)品亦含有塑化劑，并供貨給117家公司及企業(yè),，其中嘉義市有公司用此原材料制作水果糖及口服片,，產(chǎn)品已流入當(dāng)?shù)匾故屑半s貨店，雖然公司聲稱已全部回收,，但部分雜貨店仍然有售,。截至6月1日，臺灣當(dāng)局已發(fā)現(xiàn)有747種飲品及食品含有有毒塑化劑,，涉及216家公司,。最新增加的是，昱伸下游廠家——加川興業(yè)有限公司自曝了117家下游廠商名單,，其中島內(nèi)生產(chǎn)疇素的知名廠商大漢疇素生技公司赫然在列,。
臺灣“塑化劑”風(fēng)波除對食品威脅逐步升級外,，隨著新品種的超毒塑化劑DBP(鄰苯二甲酸二丁酯)被驗出,，顯示保健品和藥品也難逃一劫。6月1日臺北市衛(wèi)生局公布第一起DBP案例,，為臺灣中油所販賣的“柔妍膠囊”,，目前該產(chǎn)品9成已下架,。臺灣知名毒物科醫(yī)師林杰梁表示，DBP有損害睪丸,、精子的生殖毒性,，比DEHP更毒，可能造成男女童性早熟,、生殖器畸形等可怕癥狀,。
據(jù)報道，“柔妍膠囊”是代工廠商主動送檢,，原本只求讓消費者安心的檢驗,，卻被驗出含DEHP(鄰苯二甲酸酯類物質(zhì))塑化劑2.3ppm(百萬分比濃度)、DBP塑化劑19ppm,，一下牽扯出三家廠商,，從負責(zé)原料進口與配方的公司、受委托代工制造方以及代銷廠商全都被牽連,。
據(jù)臺媒了解,，DBP在1999年被列為管控制劑，大部分DBP進入人體會在24小時內(nèi)排出,，48小時內(nèi)幾乎全部排完,。看似安全的添加劑,，事實上卻有不低的毒性,，林杰梁醫(yī)師提醒，DBP雖不具致癌性,，但與DEHP相比,，同樣具損害睪丸、精子的生殖毒性,，而且毒性更強,，可能造成女童性早熟、嬰孩生殖器畸形,、男童有女性化傾向等問題，也曾在臨床上發(fā)現(xiàn)造成肛門與生殖器官距離縮短等癥狀,，絕對不可小覷,。
另據(jù)了解，風(fēng)波主角——塑化劑DEHP普遍應(yīng)用在各種生活用品,，從各種塑料制品,、化妝品、清潔劑,、衣服,、玩具,、地板等，無所不在,，令民眾恐慌情緒加劇,。目前，臺灣超過7000項食品因安全證明文件不完備而暫時下架,，待驗食品大排長龍,。
數(shù)據(jù)顯示，截至1日中午,，各縣市出動904人次,，稽查2700多家零售店，其中183家零售店業(yè)者被要求限期改善,，安全證明文件不全而下架的產(chǎn)品共7576項,。由于待驗食品大增，檢驗室人滿為患,。
塑化劑有多毒,？路透社援引臺灣大學(xué)食品研究所教授孫璐西觀點稱，DEHP比三聚氰胺更毒20倍,。一個人喝一杯500毫升加了DEHP飲料就已經(jīng)超過單日食量上限,。塑化劑一開始只在飲料界造成不安，隨著案情發(fā)展,，現(xiàn)在可以說整個食品界甚至藥品,、化妝品界都受到波及。
當(dāng)?shù)孛襟w評論中指出,，“吃的,、喝的、用的,、抹的,，什么東西都有可能含有塑化劑這種有毒的成分”。還有衛(wèi)生專家甚至直言不知道塑化劑還被用在哪里,，言下之意,，塑化劑“地雷”真不知還會在哪里爆炸�,！拔宕箢愂称芬酝�,，真的安全嗎？我們到底還能吃什么�,�,？”一名婦女對當(dāng)?shù)仉娨暸_記者稱。
風(fēng)暴沖擊可能持續(xù)整個夏季
遭受全球“封殺”的臺灣產(chǎn)品,，預(yù)計將有高達三成的產(chǎn)業(yè)衰退損失,。臺灣連鎖暨加盟協(xié)會理事長潘進丁6月1日說，塑化劑風(fēng)暴對飲料業(yè)沖擊將可能持續(xù)整個夏季,；市場預(yù)估,，今年飲料市場將損失150億元新臺幣，換算全年衰退幅度高達30%,，將創(chuàng)下臺灣有史以來衰退幅度之最,。
臺灣塑化劑污染的有毒陰霾席卷全球。臺灣相關(guān)衛(wèi)生機構(gòu)證實,，問題食品已被出口至全球國家,，已通知了15個國家與地區(qū)回收產(chǎn)品，各地“聞臺色變”,，紛紛嚴防臺灣進口產(chǎn)品,，并采取大規(guī)模下架及回收行動。
我國大陸接連出臺相關(guān)防治政策,。在國家質(zhì)檢總局于5月31日發(fā)布了暫停進口的臺灣食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的名單后,，衛(wèi)生部也在6月1日將“塑化劑”即鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)列入違法食品添加劑黑名單。
目前已確定臺灣統(tǒng)一集團一款含有致癌塑化劑的蘆筍汁在大陸銷售,。統(tǒng)一企業(yè)5月31日晚發(fā)表聲明指出,，統(tǒng)一在大陸地區(qū)生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品未使用起云劑。至于臺灣生產(chǎn)的問題蘆筍汁及寶健運動飲料是經(jīng)小三通貿(mào)易商少量進口內(nèi)地,，目前已展開清查回收,。
另據(jù)查實，上�,？诎�2010年共進口3批臺灣產(chǎn)“悅式運動飲料”,，但均不在臺灣方面通報問題產(chǎn)品范圍內(nèi)。2011年3月進口792箱“悅式運動飲料”,，可能含問題“起云劑”,。進口商已采取召回措施，并對庫存予以查控,。除上�,？诎锻猓渌鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)未受理過臺灣方面通報所列批次的飲料產(chǎn)品進口,。
臺灣衛(wèi)生機構(gòu)迄今已通知歐盟,、英國、美國,、加拿大,、阿根廷、澳大利亞,、南非,、埃及、新西蘭和中國大陸等多地回收問題產(chǎn)品,。不過,，鑒于爆出塑化劑事件至今已超過一周，被驗出有毒的食品愈來愈多,，部分未被列入通知名單的國家,，例如新加坡，亦迫不及待自行檢驗臺灣進口食品,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一款楊桃汁含有塑化劑,，立即停止其進口。
臺灣方面要求生產(chǎn)五大高污染危險商品生產(chǎn)商,，自行檢驗包括DEHP等在內(nèi)的六類塑化劑,，已發(fā)現(xiàn)逾700項飲品及食品含有有毒塑化劑；臺灣掃除塑化劑污染食品大執(zhí)法第2天,，超過1700項食品因安全證明文件不完備而暫時下架,。
韓國和菲律賓于6月1日都宣布禁止銷售臺灣的食品及飲料,，而華僑眾多的美加地區(qū)亦關(guān)注臺灣的食品安全問題,，加拿大及美國食品檢驗局日前發(fā)出警告，提醒進口商及零售商,，注意來自臺灣,、遭塑化劑污染的飲品及食品，并將會加強對臺灣食品的進口抽查,，有當(dāng)?shù)厝A人超市證實,，已有多款臺灣飲料下架。
遭受全球“封殺”的臺灣產(chǎn)品,，預(yù)計將有高達三成的產(chǎn)業(yè)衰退損失,。臺灣連鎖暨加盟協(xié)會理事長潘進丁6月1日說，塑化劑風(fēng)暴對飲料業(yè)沖擊將可能持續(xù)整個夏季,；市場預(yù)估,，今年飲料市場將損失150億元新臺幣，換算全年衰退幅度高達30%,，將創(chuàng)下臺灣有史以來衰退幅度之最,。
食品業(yè)者透露，從塑化劑風(fēng)暴迄今還不到兩個禮拜,，整體飲料零售已經(jīng)大跌逼近四成,，其中又已遭到曝光的運動飲料、果汁、茶在內(nèi)的三大品類最嚴重,；鮮乳銷售持平,，僅包裝水逆勢增長，消費信心大減,，業(yè)者也憂心忡忡,。
根據(jù)統(tǒng)計，臺灣地區(qū)飲料市場近年來已經(jīng)呈現(xiàn)飽和,，過去三年每年復(fù)合年增率僅2%至3%,，去年整體規(guī)模僅510億元新臺幣，其中又以茶飲料超過240億元新臺幣為規(guī)模最大,，果汁規(guī)模約60億元新臺幣,、運動飲料約35億元新臺幣。這次塑化劑風(fēng)暴全被掃到,，包括統(tǒng)一集團等業(yè)者銷售將烏云罩頂,。
憂慮與不安更反應(yīng)在股市上。有市場人士粗略估計,，一周以來,，短短幾個交易日，包括食品,、生技等類股票,，總計市值就蒸發(fā)掉了近百億臺幣。老牌食品飲料大廠如統(tǒng)一,、味全,、黑松均一度中箭落馬。
與此同時,，塑化劑污染食品讓臺灣產(chǎn)品形象大傷,，為遏止業(yè)者大賺黑心錢，臺灣衛(wèi)生機構(gòu)已修正食品衛(wèi)生管理法草案,，除加重違規(guī)業(yè)者罰責(zé),，還強制一定規(guī)模以上食品制造業(yè)者，須設(shè)置食品專業(yè)技術(shù)人員把關(guān),。臺灣衛(wèi)生機構(gòu)提出“食品衛(wèi)生管理法部分條文修正草案”送交相關(guān)部門,，擬加重對黑心食品業(yè)者的罰款與刑責(zé)，食品危害管控制度擴大到食品加工,、添加物制造業(yè)者,，并要求食品技師駐廠。據(jù)介紹,，“草案”加重黑心食品懲處,，未來食品若檢出塑化物等毒物,，罰款將從現(xiàn)行最高新臺幣30萬元提高到100萬元至1000萬元，刑責(zé)由3年以下有期徒刑提高到5年以下,；在行政管理方面,，納入食品技師駐廠制度等。
兩岸對于添加劑布控仍存較大難度
樂購(上海)公司副總裁莊南濱說,，臺灣公布的受影響產(chǎn)品，不僅僅是“悅式運動飲料”一種,，還涉及果汁,、奶茶、果醬,、膠原蛋白等10多類食品,，涉及廠商超過100家，問題添加劑還可能通過“原料流出,、食品流入”的方式,，從世界各地進入大陸或臺灣市場，因此兩岸對于添加劑的“足跡”布控存在較大難度,。
在臺灣發(fā)現(xiàn)含有“塑化劑”食品的消息傳出后,，兩岸相關(guān)機構(gòu)根據(jù)《海峽兩岸食品安全協(xié)議》迅速采取措施，包括緊急交換信息,，暫停生產(chǎn),、輸出相關(guān)產(chǎn)品，及時下架,、召回相關(guān)產(chǎn)品,，核實、發(fā)布信息并相互通報等,。上海市臺灣研究會常務(wù)理事金雷認為,，此次兩岸檢驗檢疫、工商等部門,，迅速及時互通信息,、協(xié)同配合處置“塑化劑”問題食品，顯示出兩岸兩會復(fù)談后簽訂協(xié)議的積極效應(yīng),。不過專家預(yù)計今后一段時間內(nèi),，問題添加劑或成為困擾兩岸食品安全的“要害”問題。
隨著海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)的簽訂,，兩岸貿(mào)易往來日益密切,，有關(guān)專家呼吁應(yīng)建立兩岸食品安全聯(lián)防機制，共同防范食品安全風(fēng)險,。對此,，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院教授高彥明認為,，這種提法有其建設(shè)性，但進口食品的安全問題不僅僅涉及臺灣,�,！皬母旧现v，我國應(yīng)該設(shè)立一套完善的進口商品安全法規(guī),，彌補目前的監(jiān)管漏洞,，”他告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
樂購(上海)公司副總裁莊南濱說,，臺灣公布的受影響產(chǎn)品,，不僅僅是“悅式運動飲料”一種，還涉及果汁,、奶茶,、果醬、膠原蛋白等10多類食品,，涉及廠商超過100家,，問題添加劑還可能通過“原料流出、食品流入”的方式,，從世界各地進入大陸或臺灣市場,，因此兩岸對于添加劑的“足跡”布控存在較大難度。
臺灣第三方檢驗檢疫機構(gòu)暐凱國際檢驗科技股份有限公司總經(jīng)理何中平說,，臺灣問題產(chǎn)品波及上海等大陸城市,，表明兩岸關(guān)系日益密切，食品安全“聯(lián)防”的必要性也大大增加,，需進一步探索完善《海峽兩岸食品安全協(xié)議》,。
何中平說，在處理“塑化劑”問題方面,，目前兩岸僅完成了一半的任務(wù),，因為相關(guān)協(xié)議還前瞻性地提出了“提供事件原因分析及改善計劃，督促責(zé)任人妥善處理糾紛并就確保受害人權(quán)益給予積極協(xié)助,，雙方即時相互通報有關(guān)責(zé)任查處情況”等要求,。
正在大陸進行農(nóng)技推廣的臺灣鵬景集團董事長王仲鵬說，食品安全問題發(fā)生后,，兩岸基本可以保證快速查控“嫌疑產(chǎn)品”,，但要進一步提供事件原因分析及改善計劃、確保受害者維權(quán)等仍缺少配套機制,，兩岸相關(guān)機構(gòu)可借處理“塑化劑”問題加快磨合,，有效執(zhí)行協(xié)議規(guī)定內(nèi)容。
上�,？死蛩雇∈称酚邢薰径麻L,、臺商羅田羅田安認為,，下一輪針對“塑化劑”的兩岸聯(lián)合防控可率先提倡企業(yè)自查，特別是發(fā)揮臺商維護臺灣原料和產(chǎn)品聲譽的主動性,，在臺資企業(yè)開展試點,。
金雷建議，采取措施避免“塑化劑”問題影響兩岸經(jīng)貿(mào)正常往來,，尤其是影響臺灣農(nóng)產(chǎn)品和食品出口大陸,。今后宜加強兩岸間在食品添加劑問題上的互信，適當(dāng)公開原料添加配方,，深化兩岸食品安全“聯(lián)防”,。
另外，在臺灣“塑化劑”問題暴露之前,，大陸今年以來的食品安全問題已是風(fēng)波不斷。因此有專家呼吁應(yīng)當(dāng)盡快建立食品安全預(yù)警機制,。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院韓永斌教授認為,，目前機制建立的最大障礙是政府質(zhì)檢部門和高校研究機構(gòu)的嚴重脫節(jié)。
“實際上,，我們高校在相關(guān)食品安全領(lǐng)域的很多研究成果都已經(jīng)超前,，”韓教授說。他告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，早在很多食品安全問題暴露之前,，相關(guān)研究機構(gòu)的報告就已經(jīng)顯示包括三聚氰胺、“塑化劑”等在內(nèi)的物質(zhì)都屬于不可食用范疇,。
“而政府監(jiān)管部門則是在事件發(fā)生之后才將其列入非食品添加劑名單”,，他說�,！爱�(dāng)然,，我們的事后補救機制還是比較及時的。但如果能夠在問題暴露之前就和相關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)配合,，明確各類可以添加和禁止添加的物質(zhì),，則可以防患于未然，”韓教授指出,。
至于如何建立食品安全預(yù)警機制,，韓教授建議應(yīng)由相關(guān)部門在國家層面加以設(shè)計，把監(jiān)管部門和學(xué)術(shù)機構(gòu)同時納入,，雙方信息共享,。監(jiān)管部門在總結(jié)、幫助學(xué)術(shù)機構(gòu)轉(zhuǎn)化研究成果的同時,，還應(yīng)根據(jù)研究成果,，及時更新和公布不可食用的物質(zhì)名單,，并提供相應(yīng)的檢測辦法，有助于盡早發(fā)現(xiàn)問題,。
都希望把責(zé)任的“球”踢給別人
根據(jù)臺灣中油公司嘉義煉制所向稽查人員表示,，查出塑化劑的生物制品的原料，都是委托位于臺中市大雅區(qū)的“昱倫生物科技公司”為代工廠,，從以色列等國家進口,，目前不知哪個環(huán)節(jié)出問題。與臺灣“塑化劑”尋找元兇遇到的問題一樣,，雖然德國在西班牙生產(chǎn)的黃瓜上發(fā)現(xiàn)大腸桿菌,，但無法確定這就是感染源，原因是黃瓜受污染的地點可能是生產(chǎn)地,，也可能是在運輸過程中或銷售的超市,。
其實，專家們建議的聯(lián)防體制,，不僅適用于兩岸間,，在產(chǎn)業(yè)鏈全球化的今天，更適用于國際間建立聯(lián)防機制,。因為在全球化時代的食品安全危機中,，世界上任何國家都無法確保獨善其身。
在臺灣“塑化劑”風(fēng)波愈演愈烈之際,，正逢大洋彼岸的歐洲遭受由“毒黃瓜”等受污染蔬菜引起的腸出血性大腸桿菌疫,。如何化解這類危機，是擺在世界各國面前的一道難題,。唯一出路是加強在食品安全領(lǐng)域國際合作的機制化建設(shè),。
全球化給食品業(yè)帶來的變化是，食品供應(yīng)鏈分布區(qū)域極為廣泛,。供應(yīng)商的多元化,，增加了進口國管理的難度，出現(xiàn)問題的機會相應(yīng)增加,。一旦危機發(fā)生,，薄弱的全球治理機制無法提供足夠的途徑發(fā)現(xiàn)問題根源。歐洲疫情發(fā)生后,，尋找病菌源頭遇到重重困難,。
根據(jù)臺灣中油公司嘉義煉制所向稽查人員表示，查出塑化劑的生物制品的原料,，都是委托位于臺中市大雅區(qū)的“昱倫生物科技公司”為代工廠,，從以色列等國家進口，目前不知哪個環(huán)節(jié)出問題。與臺灣“塑化劑”尋找元兇遇到的問題一樣,，雖然德國在西班牙生產(chǎn)的黃瓜上發(fā)現(xiàn)大腸桿菌,，但無法確定這就是感染源，原因是黃瓜受污染的地點可能是生產(chǎn)地,，也可能是在運輸過程中或銷售的超市,。
與此同時，維護本國或地區(qū)利益成為危機發(fā)生后有關(guān)國家的主要訴求,。其結(jié)果是,，有關(guān)國家都希望把責(zé)任的“球”踢到別人身上。業(yè)內(nèi)人士認為,，從全球角度看,，“塑化劑”風(fēng)波和“毒黃瓜”危機中出現(xiàn)的問題是一個警鐘，提醒我們在處理未來全球性食品安全危機中可能面臨的困難,。針對全球治理上的短板,，國際社會必須未雨綢繆。
專家指出,，完善食品安全領(lǐng)域的全球治理機制,，至少應(yīng)遵循以下原則：一是一個國家或一個地區(qū)發(fā)生危機，其他國家和地區(qū)不要無理指責(zé),，而是共同尋找解決辦法,；二是完善后的治理機制要實現(xiàn)信息透明,，無障礙流通,；三是決策機制要公平。有效的食品安全全球治理機制,，應(yīng)能保證政府,、民眾團體、國際組織,、企業(yè)和學(xué)術(shù)機構(gòu)等有關(guān)各方通力合作,，建設(shè)一道共同的防災(zāi)大堤。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院教授高彥明認為,，在預(yù)防國際貿(mào)易食品安全方面,，各國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相互協(xié)調(diào)、更新和信息共享是十分重要的前提,。