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5月初,，媒體曝出：鄭州文交所被國(guó)家文物局叫�,！锻蹊I詩(shī)稿》和《全遼圖》的交易，理由是該所銷售的這兩件商品屬“疑似文物”,，而該單位“沒(méi)有文物經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)”,。
其實(shí),，近年來(lái)隨著文物市場(chǎng)的空前快速發(fā)展，不少新問(wèn)題應(yīng)之而來(lái),，上述事件絕非偶然,，它暴露了文物市場(chǎng)在文物經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、文物獲取途徑,、文物交易監(jiān)管等諸多方面的問(wèn)題,。
據(jù)估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有收藏者6000萬(wàn)人以上,。據(jù)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，2010年中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)總成交額已達(dá)到314億元。如此繁榮的文物市場(chǎng),，一方面顯示了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的欣欣向榮,，另一方面也不得不為其背后的隱憂捏一把汗。
更多經(jīng)營(yíng)者缺少資質(zhì)許可
如果將文物市場(chǎng)比成一座塔,，位于塔尖的,，毫無(wú)疑問(wèn)的是文物拍賣企業(yè)，那里動(dòng)輒五位數(shù)的價(jià)位絕非一般買家可承受,，因此它承擔(dān)了滿足少數(shù)人對(duì)高端文物需求的任務(wù),。我國(guó)(不包括港、澳,、臺(tái)地區(qū))經(jīng)國(guó)家文物局審核批準(zhǔn)的文物拍賣企業(yè)已有240多家,，呈現(xiàn)一種以北京、上海為中心,，分布在24個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)的格局。中國(guó)文物在國(guó)內(nèi)外拍賣的單品成交紀(jì)錄不斷被刷新,，屢創(chuàng)新高,。
塔身部分是省市級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)的文物商店。它們?cè)跒閲?guó)有博物館提供高級(jí)別文物的同時(shí),，以交易一般文物為主,。相對(duì)于時(shí)常門庭冷落的文物商店，古玩(舊貨)市場(chǎng)則是生意興隆,。作為塔基,，舊貨市場(chǎng)中的“貨”，價(jià)最廉價(jià),、種類繁雜,，因而為廣大收藏者所鐘愛,。
然而國(guó)家文物局提供的數(shù)據(jù)顯示：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)較大規(guī)模的古玩(舊貨)市場(chǎng)已超過(guò)240家,，包括北京潘家園舊貨市場(chǎng),、西安大唐西市國(guó)際古玩城等。由于多種原因,，這些古玩(舊貨)市場(chǎng)既未取得文物部門許可,，經(jīng)營(yíng)文物的行為又未受到文物行政部門的監(jiān)管。
國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮在接受記者采訪時(shí)明確表示,，部分古玩(舊貨)市場(chǎng)的不法商戶為一些違法犯罪分子提供了銷贓渠道,，客觀上助長(zhǎng)了盜掘和走私文物之風(fēng)。
民辦博物館的收藏也要合法
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)民辦博物館在600家以上,。就目前而言，我國(guó)民辦博物館在藏品方面最受人詬病,。尤其在藏品來(lái)源方面,，由于許多民辦博物館創(chuàng)辦人購(gòu)入文物的渠道不正規(guī)，這些民辦博物館都不同程度地存在著藏品涉嫌非法來(lái)源的現(xiàn)象,。但他們也有苦衷：國(guó)有博物館可以依靠考古發(fā)掘,、接受捐贈(zèng)等方式來(lái)補(bǔ)充藏品，民辦博物館的文物藏品則主要靠買,，來(lái)源渠道單一,。
更令人憂慮的是，由于近年來(lái)收藏?zé)岬募眲∩郎�,，各類藏品的市�?chǎng)價(jià)格急劇攀升,，已經(jīng)超出了許多民辦博物館所能承受的限度。天津“泉香閣”錢幣博物館的館長(zhǎng)就表示,，“自己已經(jīng)拿不出更多的資金購(gòu)買新藏品了,。”北京睦明唐博物館的創(chuàng)辦人白明也表示,，現(xiàn)在一小片瓷片動(dòng)輒數(shù)千元,，對(duì)于那些新出土的好瓷片，買還是不買,，非常為難,。
對(duì)于民辦博物館的藏品問(wèn)題如何解決,，國(guó)家文物局的態(tài)度是：國(guó)家支持和鼓勵(lì)民間收藏,，因?yàn)檫@不僅滿足了個(gè)人的興趣愛好，而且是收藏記憶,、陶冶性情的良好途徑,�,！暗覀儾恢С质詹夭荒苜I賣的文物，否則就是非法收藏,�,！彼涡鲁睆�(qiáng)調(diào)，除非藏家將博物館交給社會(huì),，使之變成具有主體功能的公共博物館,。
文物拍賣企業(yè)不能知假拍假
目前，我國(guó)擁有文物拍賣企業(yè)240余家,，其中具有一,、二、三類文物拍賣資質(zhì)的企業(yè)近百家,。然而由于文物藝術(shù)品市場(chǎng)誠(chéng)信體系的缺失,，加之巨額利潤(rùn)的誘使，導(dǎo)致市場(chǎng)制假售假行為盛行,。其中,，個(gè)別拍賣企業(yè)“知假拍假”的欺詐行為尤為惡劣。在買家發(fā)現(xiàn)是贗品后又往往以“拍賣不保真”來(lái)推卸責(zé)任,。
“其實(shí),，這是對(duì)免責(zé)條款的誤讀或?yàn)E用�,！彼涡鲁闭f(shuō),。他解釋說(shuō)，《拍賣法》第六十一條第二款“拍賣人,、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任”的例外免責(zé)條款，適用應(yīng)受《民法通則》和《合同法》等確立的公平原則,、誠(chéng)實(shí)信用原則的限制,，但由于主觀故意難以舉證等原因，該條款在實(shí)踐中或被一些拍賣公司誤讀或?yàn)E用,，成為“拍賣不保真”的依據(jù),。宋新潮認(rèn)為，拍賣企業(yè)的“知假拍假”問(wèn)題如不能通過(guò)司法途徑和行業(yè)自律加以有效約束,，必將對(duì)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)乃至文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響,。
舊貨市場(chǎng)不該成為監(jiān)管盲區(qū)
盡管《文物保護(hù)法》規(guī)定舊貨市場(chǎng)不能經(jīng)營(yíng)文物，但在各地的舊貨市場(chǎng)里,，很多文物以舊貨,、古玩的名義公開銷售，部分貨品甚至公然標(biāo)榜是出土文物,。這種非法經(jīng)營(yíng)文物的行為不但擾亂了文物市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,，還誘發(fā)了更多的文物違法犯罪活動(dòng),。
然而，負(fù)責(zé)舊貨市場(chǎng)管理的工商部門由于缺乏文物鑒定專業(yè)人員,，無(wú)法對(duì)非法經(jīng)營(yíng)文物活動(dòng)及時(shí)有效地進(jìn)行查處,；文物部門雖有專業(yè)人員，卻沒(méi)有監(jiān)管舊貨市場(chǎng)的法律依據(jù)和職能,。于是這里實(shí)際上成了監(jiān)管的盲區(qū),。
對(duì)此，國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔認(rèn)為,，舊貨市場(chǎng)往往源于自發(fā)形成,，其中大多數(shù)商販屬于小本經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性強(qiáng),，而按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定,，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文物商店需要具備200萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本和5名以上取得文物博物館中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員等嚴(yán)格條件�,？墒�,，要求舊貨市場(chǎng)中涉及經(jīng)營(yíng)文物的商戶全部取得文物商店資質(zhì)，客觀上不具備可行性,。但若在舊貨市場(chǎng)中全面禁止文物經(jīng)營(yíng),，一方面市場(chǎng)監(jiān)管難度大，執(zhí)法成本高,；另一方面也不利于發(fā)展繁榮文化市場(chǎng),，滿足廣大民眾文化收藏的合理需求。
經(jīng)過(guò)深思熟慮,，他在今年兩會(huì)時(shí),，以全國(guó)政協(xié)委員的身份提出三點(diǎn)建議：一是完善舊貨市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，允許在具備條件的地區(qū)設(shè)立集中銷售文物的舊貨市場(chǎng),，文物主管部門應(yīng)在市場(chǎng)中派駐專人監(jiān)管,；二是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，著重打擊在舊貨市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)盜竊,、盜掘文物和走私文物的犯罪活動(dòng),，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各種欺詐行為的查處力度；三是引導(dǎo)涉及文物經(jīng)營(yíng)的舊貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng),。
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