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個稅改革方案近期報國務院
2011-03-22   作者:謝雪琳 孟斯碩  來源:第一財經(jīng)日報
 
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    2500,,還是3000,?

  個人所得稅起征點,這一牽涉到廣大民眾錢袋的重要數(shù)字,由于進入今年“兩會”議題,,近來飽受關(guān)注,。
  近日,,接近決策層的相關(guān)人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者,,個稅起征點將提高為2500元或3000元,至于“兩會”期間不少代表,、專家提出的“以5000元為起征點”則不太可能,。此外,稅率級次減少也是改革方向,,目前我國實行的是9級累進稅率,,稅率從5%到45%,改革后或減為5級,。
  該人士說,目前草案正在由財政部和國稅總局做進一步修改,,預計3月底將再次上報國務院,。

  降低中低收入者稅負

  在今年3月1日的國務院常務會議上,討論并原則通過了個人所得稅修正案草案,,并確定了提高個人所得稅起征點,,以及調(diào)整級次級距的改革方向。
  目前實行的個人所得稅起征點2000元,,是從2008年3月1日起開始實施的,。但隨著近年來物價走高、收入差距擴大等因素的影響,,收入分配改革被提上了議程,。而作為影響面最廣的個人所得稅,成為改革的重頭,。
  在改革的具體措施上,,提高個稅起征點,、調(diào)整稅率級次和級距兩大改革辦法引起了多方討論。
  今年初,,曾有媒體報道稱,,此輪個稅改革中,起征點2000元不會提高,,但稅率級次將會拉開,。彼時,有專家也表示,,由于我國月收入2000元以下的占多數(shù),,因此上調(diào)免稅額對這一部分群體來說沒有影響,也無助于公平,。
  還有專家和網(wǎng)友認為,,提高起征點,會減少納稅人口,,特別是西部地區(qū)個稅納稅人口將大大減少,,或不利于培養(yǎng)公民意識。
  但更多的人則贊成上調(diào)起征點,。今年“兩會”期間,,全國人大代表、TCL董事長李東生甚至提出,,應把個稅起征點上調(diào)至5000元,。
  而從目前公布的消息來看,提高個稅起征點已成定局,。
  先是3月1日的國務院常務會議,,確定了提高工資薪金所得減除費用標準,調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距,。此后,,在3月10日“兩會”的一場記者會上,全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛公開表示,,這次修改個人所得稅法主要是提高起征點,,并且起征點肯定會高于2500元。
  而國稅總局相關(guān)人士告訴記者,,人大代表提出的5000元起征點不大可能,,最后或?qū)⑻岣邽?500元或3000元。

  9級降到5級,,最高45%降到40%

  除了提高起征點,,另一個屢屢被提及的改革措施,便是調(diào)整級次級距。
  3月10日,,李飛在記者會上說,,此次個稅改革還涉及稅率幅度的調(diào)整。現(xiàn)在實行超額累進稅率是9級,,可能從更合理的角度要減輕納稅人的負擔,,會有適當?shù)暮喜ⅰ?BR>  財政部部長謝旭人在3月20日的中國發(fā)展高層論壇上也提出,要健全個人所得稅制度,,合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),,降低中低收入者稅負,強化對高收入者的調(diào)節(jié),。
  一位參與政策咨詢的專家告訴本報記者,,個人所得稅級距有望由原來的9級累進稅率降低到5級,最高稅率45%有望降到40%,,工薪階層的個稅稅負將有所減輕,。
  按照新的級次,各級相對應的稅率為5%,、10%,、20%、30%和40%,,其中第一級級距有望從目前的500元擴大到3000元,。
  目前,我國實行的是9級累進稅率,,稅率從5%到45%,。此前據(jù)媒體報道,此次個稅改革計劃將在維持最低檔稅率5%和最高45%不變基礎上,,適當擴大適用5%稅率的應稅所得級距,,降低適用45%稅率對應的應稅所得標準,使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率,,同時符合最高稅率的高收入者數(shù)量也會增加,。
  國稅總局人士告訴本報記者,減少級次是改革方向,,最后或只有5級稅率。
  3月初的國務院常務會議決定,,個人所得稅法修正案草案經(jīng)進一步修改后,,由國務院提請全國人大常委會審議。上述消息人士告訴記者,,財政部和國稅總局修改后的方案,,將在3月底上報國務院。而此前據(jù)媒體報道,,修正案最快將在4月交由全國人大討論,,6月二審,,下半年開始實施。
  我國的個人所得稅免征額共調(diào)整過兩次:一次是2006年,,免征額從800元提高到1600元,;第二次是2008年,免征額從1600元調(diào)整到2000元,。

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