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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3月2日從中國政府網(wǎng)獲悉,，國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，討論并原則通過《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》,。
會(huì)議認(rèn)為,，為加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),，有必要對個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距,，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位政協(xié)委員和人大代表均表示,，個(gè)稅改革是結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施,，也是完善稅制、調(diào)整收入分配格局的重要步驟,，在當(dāng)前啟動(dòng)改革是眾望所歸,，也具備了較為成熟的條件。
全國政協(xié)委員,、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云說,，個(gè)稅免征額的提高將直接減輕普通老百姓尤其是中低收入人群的負(fù)擔(dān),。
全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康介紹說,，近年來我國已采取一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施,，2009年因此而讓渡給企業(yè)、居民的利益約為5000億元,，今后在這方面雖然可操作空間已收窄,，但仍需積極考慮、動(dòng)態(tài)優(yōu)化,。
以尤其受關(guān)注的免征額(即人們常說的“起征點(diǎn)”)為例,，中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員、財(cái)政研究室主任楊志勇告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，收入只有在扣除成本費(fèi)用之后的余額才是所得(應(yīng)納稅所得額),。免征額代表的是成本和費(fèi)用，隨著物價(jià)水平的提高,，生活成本和費(fèi)用攀升,，免征額的提高是自然而然的事。
全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示,，這次個(gè)稅調(diào)整主要應(yīng)該達(dá)到三個(gè)目的，首先無論是提高免征額還是減少級次,、提高級距,，目的都應(yīng)該是從總體上減輕居民納稅的負(fù)擔(dān)，使得居民收入有所增加,，政府稅收相對減少,。二是除了使居民收入總體稅負(fù)減輕之外，還要有助于縮小高收入者與低收入者之間的貧富差距,，將納稅負(fù)擔(dān)集中到高收入階層,。從這個(gè)角度來看，提高個(gè)稅起征點(diǎn)就是一個(gè)有效的措施,。此外,，從涉及到個(gè)體工商戶的個(gè)稅調(diào)整來看，意在減輕這部分群體的納稅負(fù)擔(dān),。
對于此次個(gè)稅改革的具體內(nèi)容,，代表委員也有諸多建議和期待。全國人大代表,、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至5000元,。蔡繼明表示，“我個(gè)人認(rèn)為起征點(diǎn)到4000元比較合適,。提高到4000元,，也不過就是平均收入的兩倍,。”李慶云則認(rèn)為,，考慮到各地收入水平的差距,，“個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到3000元比較合適�,！薄�
不過,，楊志勇提醒說，個(gè)稅更需要的是全面改革,，遠(yuǎn)非免征額提高那么簡單,。在賈康看來，個(gè)人所得稅改革的目標(biāo)應(yīng)包括降低低端稅負(fù),，同時(shí)強(qiáng)化對高端的征收調(diào)節(jié),，但為達(dá)此目的，亟須通盤配套設(shè)計(jì)而決不應(yīng)僅限于提高個(gè)稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),。要堅(jiān)持建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的改革方向,，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的稅收減免與扣除項(xiàng)目，以及更簡化,、得當(dāng)?shù)睦圻M(jìn)稅率,，真正減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)而適當(dāng)增加高收入者的稅負(fù)。
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