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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3月2日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院總理溫家寶1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》,。
會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改,，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位政協(xié)委員和人大代表均表示,，個(gè)稅改革是結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，也是完善稅制,、調(diào)整收入分配格局的重要步驟,，在當(dāng)前啟動(dòng)改革是眾望所歸,，也具備了較為成熟的條件。
全國(guó)政協(xié)委員,、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云說(shuō),，個(gè)稅免征額的提高將直接減輕普通老百姓尤其是中低收入人群的負(fù)擔(dān)。
全國(guó)政協(xié)委員,、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康介紹說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)已采取一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施,，2009年因此而讓渡給企業(yè),、居民的利益約為5000億元，今后在這方面雖然可操作空間已收窄,，但仍需積極考慮,、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
以尤其受關(guān)注的免征額(即人們常說(shuō)的“起征點(diǎn)”)為例,，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員,、財(cái)政研究室主任楊志勇告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，收入只有在扣除成本費(fèi)用之后的余額才是所得(應(yīng)納稅所得額),。免征額代表的是成本和費(fèi)用,，隨著物價(jià)水平的提高，生活成本和費(fèi)用攀升,，免征額的提高是自然而然的事,。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示,，這次個(gè)稅調(diào)整主要應(yīng)該達(dá)到三個(gè)目的,，首先無(wú)論是提高免征額還是減少級(jí)次、提高級(jí)距,，目的都應(yīng)該是從總體上減輕居民納稅的負(fù)擔(dān),，使得居民收入有所增加，政府稅收相對(duì)減少,。二是除了使居民收入總體稅負(fù)減輕之外,，還要有助于縮小高收入者與低收入者之間的貧富差距，將納稅負(fù)擔(dān)集中到高收入階層,。從這個(gè)角度來(lái)看,，提高個(gè)稅起征點(diǎn)就是一個(gè)有效的措施。此外,，從涉及到個(gè)體工商戶的個(gè)稅調(diào)整來(lái)看,，意在減輕這部分群體的納稅負(fù)擔(dān)。
對(duì)于此次個(gè)稅改革的具體內(nèi)容,，代表委員也有諸多建議和期待,。全國(guó)人大代表,、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后建議將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至5000元。蔡繼明表示,，“我個(gè)人認(rèn)為起征點(diǎn)到4000元比較合適,。提高到4000元，也不過(guò)就是平均收入的兩倍,�,！崩顟c云則認(rèn)為，考慮到各地收入水平的差距,，“個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到3000元比較合適,。”
不過(guò),，楊志勇提醒說(shuō),，個(gè)稅更需要的是全面改革，遠(yuǎn)非免征額提高那么簡(jiǎn)單,。在賈康看來(lái),，個(gè)人所得稅改革的目標(biāo)應(yīng)包括降低低端稅負(fù)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)高端的征收調(diào)節(jié),，但為達(dá)此目的,，亟須通盤配套設(shè)計(jì)而決不應(yīng)僅限于提高個(gè)稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的改革方向,，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的稅收減免與扣除項(xiàng)目,，以及更簡(jiǎn)化、得當(dāng)?shù)睦圻M(jìn)稅率,，真正減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)而適當(dāng)增加高收入者的稅負(fù),。
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