美國市場任正非已打定主意非進不可,，在與美國的政治文化,、法律和商業(yè)環(huán)境較量,、磨合的過程中,，華為不得不變。
2010年夏，華為與美國電信商Sprint公司洽談一份60億美元左右的電信合同,。期間,，華為聘請機構(gòu)向美國政府進行游說,，同時華為高管向美國國防部保證,，公司將積極配合美國政府各項審查要求，并進一步透明化,。
據(jù)本刊記者多方了解,，在上述交易洽談期間，美國政府一個并不公開的委員會一直對華為保持高度關(guān)注,。這個委員會的官員偶然發(fā)現(xiàn),，3Leaf公司一位創(chuàng)始人在社交網(wǎng)站LinkedIn上的頁面賬戶資料上顯示的職務(wù)為“華為顧問”。3Leaf公司是一家計算技術(shù)制造商,，2010年5月拍賣部分資產(chǎn),，華為以200萬美元購之，并雇傭了15名3Leaf員工,。美國外國投資委員會（下稱CFIUS）由此介入進一步調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)華為并未就這筆并購提出審查申請。
2月11日,，CFIUS通知華為,，建議其撤回3Leaf的收購計劃，華為最初拒絕接受這一建議,。這在CFIUS是相當罕見的事件,，但符合華為總裁任正非一貫的強悍風格。按規(guī)定,，被拒絕的申請將由美國總統(tǒng)來做最后決定,。但短短一周后華為宣布放棄，終止對3Leaf的收購計劃,。
這宗偶然的“被發(fā)現(xiàn)”事件以華為認輸作結(jié),。而正好四年前，華為“被發(fā)現(xiàn)”竊取摩托羅拉商業(yè)機密,，這宗官司目前仍在司法程序中,，初定于今年11月開庭。連續(xù)的“被發(fā)現(xiàn)”事件,，已令華為在美國市場的商譽大受傷害,。
而美國作為全球最大通信市場被任正非視為非進不可的地方。2011年是關(guān)鍵一年,。華為在歐洲市場已處于穩(wěn)步上升階段,，但在美國，在高度“政治化”的陰影之下，華為只有一些小型客戶和多次收購受挫的經(jīng)歷,。惟一的一點安慰,，是美國法院最近的一樁裁決。美國中部時間2月22日,，美國當?shù)胤ㄔ壕湍ν辛_拉和諾基亞西門子（下稱諾西）在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備并購中可能侵犯華為知識產(chǎn)權(quán)一案正式作出裁決,，禁止摩托羅拉向諾西轉(zhuǎn)移華為公司的保密信息。
在經(jīng)歷了審查,、訴訟,、收購失敗等一連串復雜問題之后，華為一改低調(diào)姿態(tài),，于2月25日由華為美國公司董事長胡厚崑出面,，發(fā)表了一封公開信，試圖澄清外界對其種種政治背景的“誤解”,，聲稱華為立志于在美國市場進行長遠投資,。發(fā)達國家中，美國是最難進入的市場,，據(jù)本刊記者了解,，攻堅復雜商業(yè)、政治,、法律環(huán)境之中的美國市場,，已成為華為今年的一項重要任務(wù)。
在這封信中,，華為還第一次公開陳述任正非的身世履歷,。這是華為走出海外，尤其是近十年在美國市場屢屢受挫以來,，首次正面且公開回應(yīng)市場猜疑,。顯然，華為正在試圖以這種方式改變其過往持續(xù)多年的封閉式公關(guān)策略,。
這只是華為近期透明化行動的一部分,。此前華為高管上微博已引起輿論熱烈關(guān)注。連一向拒不接受任何媒體采訪的任正非,，近日也挑選了幾位媒體大佬私下交流,。而華為一位核心高管日前對本刊記者表示，對美國將不再采取“韜光養(yǎng)晦”的策略,，要“正面競爭”,。在華為看來，“美國這些大公司如果不要我們的合同,，也很難生存下來,�,！�
這是值得鼓勵的一步，不過突入美國對于華為道阻且長,。本刊記者根據(jù)十余份美國法院司法文件,，還原了華為與競爭對手、美國商業(yè)伙伴之間復雜的糾紛過程,。這些紛繁復雜的糾紛仍在繼續(xù),，而中美關(guān)系也正處于一個特殊敏感期。如何把握中美兩國投資審查高度政治化背后的市場空間,，是橫亙在華為面前的巨大挑戰(zhàn),。
不應(yīng)該的“疏忽”
華為瞞報收購3Leaf，這一疏忽顯示了華為應(yīng)對美國市場的稚嫩,。實際上，這并非華為第一次遭遇CFIUS,，早在2008年,，華為與貝恩資本聯(lián)合并購3com一案即被CFIUS否決。
CFIUS是一家跨部委且直接向總統(tǒng)匯報的高級別政府機構(gòu),，委員會主席由財政部長擔任,，其他成員包括國務(wù)卿，國防,、商務(wù)和國土安全部部長,。
美國McDermott
Will & Emery LLP律師事務(wù)所合伙人邁克爾?索卡拉斯（Michael
Socarras）向本刊記者介紹，根據(jù)法律,，CFIUS可以和國家情報局緊密合作,，通過其法定權(quán)力評估那些可能導致美國商業(yè)由外國人控制的隱性交易，并向總統(tǒng)提出建議,。CFIUS的審查主要從美國國家安全角度進行,。若被該委員會建議終止交易，相關(guān)企業(yè)可以接受,，也可以拒絕,，選擇拒絕將交由白宮總統(tǒng)裁決。但后一種情況不常見,，而總統(tǒng)否決CFIUS建議的情況就更罕見了,。
根據(jù)CFIUS的規(guī)定，在完成可能具敏感性的跨境并購前,，企業(yè)需主動申請審查,，但華為認為針對3Leaf的收購只涉及部分資產(chǎn)和員工，不是直接并購企業(yè),，且金額不夠?qū)彶殚T檻,，因此沒有申報。在CFIUS介入之后，華為于去年11月提交了審查申請,。CFIUS對此項收購進行了為期75天的審查,，并作出了否決交易的建議。
邁克爾認為,，像華為和3Leaf的這種應(yīng)CFIUS要求反向提交交易審查申請的情況并不常見,，這種情形的發(fā)生通常是因為這類交易有政治爭議。CFIUS有足夠的法律權(quán)力通過各項法規(guī),、條例和行政命令來終止這些隱性交易,。
原美國國土安全部副助理部長、美國世強律師事務(wù)所Steptoe
& Johnson LLP合伙人史蒂芬?赫爾芬茲（Stephen
Heifetz）向本刊記者表示,，CFIUS是一個多部門協(xié)作的委員會,，他們是針對個案審核，并非針對某個公司,。
史蒂芬在國土安全部的工作職責之一即協(xié)助CFIUS的工作,，他介紹說，委員會主要關(guān)注三個方面：一是損害,，即收購的是什么資產(chǎn),，這個資產(chǎn)可能會被如何利用來損害國家安全；二是威脅,，買主是誰,，他們可能會做什么；三是結(jié)果,，收購成功,，可能帶來什么糟糕的事情，比如是否會損害美國政府的通訊系統(tǒng),。
史蒂芬分析認為,，美國確實沒有規(guī)定所有交易案都要由政府審核，公司的買家和賣家要判斷交易是否會涉及國家安全,�,！霸谖铱磥恚A為和3Leaf是做了錯誤判斷,，不提交申請,，反而讓監(jiān)管部門更加懷疑公司是否故意躲避審核。而且從現(xiàn)有情況來看,，CFIUS并不認為華為只買了一部分資產(chǎn),。”
摩托羅拉未了局
就在3Leaf收購案被阻同時,，華為的另兩項美國訴訟也正在進行中,。一則是華為就摩托羅拉和諾西并購案申請商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)保護,，已經(jīng)得到美國法院支持；另一則是摩托羅拉于2010年6月向其提起的“竊取商業(yè)秘密”案,，此案初定于今年11月開庭,。后者可能對華為的商譽帶來沖擊。
整整四年前,，2007年2月28日,，工程師Hanjuan
Jin（拼音）在芝加哥國際機場被美國移民部門和海關(guān)執(zhí)法部門扣留。他隨身攜帶大量摩托羅拉文件,，聲稱自己同時被摩托羅拉和一家名叫Lemko的公司雇傭,。
摩托羅拉隨后在內(nèi)部調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，Hanjuan
Jin曾用Lemko的電腦接入摩托羅拉的系統(tǒng),，而當時他正向公司告病假,。另外，還有多人也用Lemko公司電腦未經(jīng)授權(quán)地接入摩托羅拉公司系統(tǒng),。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，Lemko及其創(chuàng)始人潘少偉與摩托羅拉的合作伙伴華為聯(lián)系緊密。摩托羅拉在訴訟意見書中稱,，2001年，時任摩托羅拉高級工程師和架構(gòu)主任,、負責新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)的潘少偉與華為總裁任正非在北京見面,，之后潘少偉和其他幾名被告開始同時秘密為華為開發(fā)新產(chǎn)品。
對此,，華為解釋任潘二人是親戚關(guān)系,，任正非前妻的母親和潘妻的母親是姐妹，兩人十年來只見過幾次,，大概發(fā)過八封電子郵件,，其中只有三封是任親擬，其他都是秘書代寫,。
直到2004年,，潘少偉都一直在摩托羅拉負責開發(fā)一種無縫移動技術(shù)，開發(fā)該技術(shù)的其中一個關(guān)鍵是需利用摩托羅拉SC300基站收發(fā)臺（BTS）,。摩托羅拉將SC300視為具有革命性的技術(shù),，稱為“微蜂窩”（microcell），它非常小,，只有53磅重,。
SC300和無縫技術(shù)一起開啟了在鄉(xiāng)村地區(qū)、樓宇,、城市購物中心和在移動與災(zāi)難情況下的蜂窩應(yīng)用機會,。華為2001年時并沒有類似設(shè)備,。
在潘少偉和Lemko公司向法院上交的電腦中，潘通過軟件銷毀了大部分內(nèi)容,，但仍有部分電子郵件被恢復,。被恢復的郵件顯示，在華為要求下,，潘2003年3月給任正非與華為無線傳播業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理侯金龍傳遞了摩托羅拉SC300基站規(guī)范的專利和摩托羅拉的標準規(guī)范,；還顯示潘于2003年2-3月間去北京時曾開會并達成協(xié)議，潘在回美后就開始傳輸,。侯金龍回復表示收到,。
潘少偉還在2002年4月告訴任正非，如果計劃進展順利,，就從摩托羅拉獨立,，自己建立Lemko公司。2002年9月,，他還帶了些關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品到中國展示,。電腦恢復后還顯現(xiàn)了很多其他內(nèi)容和技術(shù)信息，摩托羅拉認為公司信息有大部分被泄露給了華為和Lemko,。
摩托羅拉稱,，傳遞的SC300信息上標明是摩托羅拉機密知識產(chǎn)權(quán)，因此華為及其人員應(yīng)知道得到的信息未經(jīng)摩托羅拉授權(quán)或同意,。
在其中一臺電腦恢復的信息里,，還發(fā)現(xiàn)華為和Lemko2004年最后一次保存的OEM協(xié)議。這份協(xié)議規(guī)定了各層面的聯(lián)系人,。對此,，華為沒有否認，但認為是正常合作,。
2002至2004年間,，Lemko和華為聯(lián)合開發(fā)了名為分布式移動架構(gòu)(DMA)及控制和軟交換元件
(CASSE)的技術(shù)。摩托羅拉認為,，這來源于潘和其他人在摩托羅拉時開發(fā)的無縫移動技術(shù),。
而華為理應(yīng)知道測試系統(tǒng)和試用系統(tǒng)都是來自于摩托羅拉的技術(shù)和雇員。由此,，摩托羅拉認為華為的行為已構(gòu)成惡意盜用自己的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密,，并給公司造成損失。昔日合伙伙伴就此反目成仇,。
華為則承認銷售了自己發(fā)明的BTS解決方案,，也幫Lemko做過一些技術(shù)測試，但強調(diào)華為的技術(shù)是自己獨立開發(fā),，而非盜用,。華為承認郵件信息,，也承認2003年3月任正非、侯金龍在北京與潘少偉見面,，不過當時侯金龍的職位是無線產(chǎn)品市場開發(fā)總監(jiān)而非副總,。當時潘介紹了自己的系統(tǒng)，并詢問華為是否有符合要求的基站以運行該系統(tǒng),。潘說自己還要和其他基站制造商見面,。雙方同意潘給華為發(fā)郵件，以說明自己的具體要求,。
有趣的是,，華為否認要求潘把摩托羅拉的機密信息發(fā)給自己，但承認侯金龍給潘寫了回信,，信中侯稱看到了“摩托羅拉機密”,。
在向法院提交的答辯書中，Lemko稱Hanjuan
Jin在2005年7月至9月間為該公司雇員,，但否認了解Jin的個人活動以及和摩托羅拉相關(guān)的活動,。
潘少偉則承認2001年見過任正非，在摩托羅拉期間確實是在開發(fā)無縫技術(shù),，2002年8月24日給任正非發(fā)過郵件,，且去過中國和達拉斯，但對摩托羅拉所述來往郵件內(nèi)容全部否認,，特別否認給任正非發(fā)過帶有“摩托羅拉機密信息”的郵件,。
真相大白天下尚需時日。而華為在美國來日方長,。這次，華為當以3Leaf為鑒,，對摩托羅拉案未來可能的局面做更成熟的應(yīng)對準備,。