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濟(jì)南市政協(xié)委員,、濟(jì)南民天面粉公司副總經(jīng)理兼總工程師潘耀民連續(xù)三年在濟(jì)南市兩會(huì)上提案建議降低“饅頭稅”,，此事引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者為此獨(dú)家采訪了潘耀民及山東省國(guó)稅部門,。
針對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑何為“饅頭稅”,？潘耀民21日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，他所說的“饅頭稅”其實(shí)是指對(duì)饅頭生產(chǎn)企業(yè)征收的增值稅,，而并非是專門開征的“饅頭稅”,。
山東省國(guó)稅局也認(rèn)為，目前我國(guó)沒有“饅頭稅”這一稅種,，山東省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)未擅自開征“饅頭稅”,。引發(fā)熱議的“饅頭稅”其實(shí)是對(duì)銷售饅頭征收的增值稅,，而并非專門針對(duì)饅頭這一食品單獨(dú)開征的稅種,。根據(jù)《增值稅暫行條例》的規(guī)定，生產(chǎn)和銷售饅頭應(yīng)當(dāng)繳納增值稅,。
盡管這一說法引起很大爭(zhēng)議,，但潘耀民認(rèn)為,，面粉、掛面等產(chǎn)品的增值稅稅率只有13%,，而饅頭企業(yè)卻是17%的增值稅稅率,。“我們只是把面粉做成饅頭,，過程很簡(jiǎn)單,，比做掛面還簡(jiǎn)單，附加值本身不是很高,，而且毛利率很低,，但稅率卻要高出面粉不少�,！迸艘裾f,。
山東省國(guó)稅局表示，目前我國(guó)的增值稅設(shè)置了三檔稅率,，基本稅率為17%,，對(duì)出口貨物適用零稅率，對(duì)糧食等產(chǎn)品實(shí)行13%的低稅率,。根據(jù)《財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋〉的通知》規(guī)定：“以糧食為原料加工的速凍食品、方便面,、副食品和各種熟食品,，不屬于‘糧食’的征稅范圍�,！别z頭是糧食加工制成的熟食品,，所以適用的增值稅稅率為17%。
除了稅率高外,，潘耀民還認(rèn)為,，同樣是生產(chǎn)饅頭，為何目前市場(chǎng)上很多個(gè)體戶生產(chǎn)的只需繳很少的稅,，甚至根本不繳稅,，這讓大型饅頭生產(chǎn)企業(yè)很“吃虧”。
對(duì)此,，山東省國(guó)稅局回應(yīng)說,，我國(guó)增值稅納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。目前小規(guī)模納稅人按照3%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額,，一般納稅人按照適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅額,，由于增值稅是價(jià)外稅，應(yīng)換算為不含稅價(jià)之后再計(jì)算。對(duì)小規(guī)模納稅人來講,，消費(fèi)者最終承擔(dān)的增值稅為3%,；對(duì)一般納稅人來講，由于國(guó)家對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅政策,，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)可以按照13%抵扣,，消費(fèi)者最終承擔(dān)的增值稅為4%左右。
山東省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，按照規(guī)定,，一般納稅人實(shí)行稅款抵扣政策，其應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額,，雖然稅率為17%,，但實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于17%。從山東省食品加工企業(yè)的實(shí)際情況來看,，目前實(shí)際稅負(fù)在3%左右,。
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