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今年寒冬,，再度出現(xiàn)了類似2008年初“南凍北旱”的極端天氣,，或將導致農(nóng)產(chǎn)品供應形勢吃緊。近期,，華北、黃淮等地降雨持續(xù)偏少，作為我國第二大小麥主產(chǎn)區(qū)山東省,，有報告說旱情已是“50年一遇”。與此同時,，南方多個省區(qū)的冰凍天氣也對油菜等作物造成不小的損害,，并直接影響了糧油商品的運輸�,？v觀全球,，澳大利亞、巴西的洪水尚未退去,，北半球干旱,、暴雪天氣威脅再度凸顯,，以糧食為代表的國際商品價格持續(xù)走高。
農(nóng)業(yè)市場關乎國計民生,，且與氣候因素有著天然的密切關系,。一國農(nóng)業(yè)只有盡力擺脫“靠天吃飯”的束縛，才有可能真正捍衛(wèi)糧食安全,，規(guī)避因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而強化的通脹預期,，進而減少經(jīng)濟波動風險。也正因如此,，當今發(fā)達國家政府均不遺余力地推出各種農(nóng)業(yè)支持政策,，以積極維護本國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與價格的穩(wěn)定。相形之下,，我國農(nóng)業(yè)仍亟須得到政策支持與合理規(guī)劃,，以提高抵御自然風險的能力，盡力避免因定價話語權旁落而傷害本國經(jīng)濟的穩(wěn)定,。
兔年春節(jié)將近,，天氣因素導致的糧食減產(chǎn)及運輸困難，直接推高了農(nóng)副產(chǎn)品價格,。在國人對喜慶節(jié)日氛圍的憧憬中,，消費者的需求價格彈性將會降低，然而調控部門對農(nóng)副產(chǎn)品推高通脹壓力的隱憂卻一直未曾褪去,。筆者以為,，應該引以為警惕的是，在2008年初,，類似極端的天氣也曾席卷全球,。當年1至4月，國際市場春小麥價格幾乎上漲一倍,，是上年同期價格的4倍,。糧食進口所形成的傳導機制拉抬了我國農(nóng)產(chǎn)品價格。受此影響,，我國居民消費價格總水平同比上漲8.2%,，其中食品類價格上漲21.2%，全年CPI指數(shù)也被推高至5.9%,，高于年初4.8%的調控目標,。眼下，世界糧食危機再次呈“山雨欲來”之勢,。據(jù)預測,，洪水將造成澳大利亞小麥減產(chǎn)一半，水果和白糖產(chǎn)量也將減少。現(xiàn)在的小麥價格幾乎已是去年6月時的2倍了,，豬肉價格相比去年初上升25%,，糖價已達到近30年來最高點，油菜籽和奶制品等也都在上漲,。由此前的經(jīng)歷看,，未來我國農(nóng)產(chǎn)品價格已很難獨善其身，剛剛有所收斂的“糖高宗”,、“豆你玩”等極有可能會卷土重來。
如何未雨綢繆來穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格及隨之而來的通脹壓力,，是擺在主管部門面前的艱巨任務,。盡管緊縮貨幣政策對成本推動型通脹的調控績效并不明確，但包括加息,、提高存款準備金率在內(nèi)的緊縮政策顯然已箭在弦上,。投資者紛紛預期，管理層為控制通脹將采取更嚴厲的緊縮動作,。在這種嚴峻形勢的預期下,，春節(jié)前的股市參與熱情再度被削弱，兩市股指多日在低位徘徊,，未來經(jīng)濟走勢也被蒙上一層暗色彩,。
我國農(nóng)產(chǎn)品價格“逢災必漲”，說明國內(nèi)農(nóng)業(yè)的抗災能力仍然薄弱,。以歲末年初因大豆成本走高而引致的食用油漲價為例,，為了穩(wěn)定國內(nèi)食用油價格，政府向市場拋售了30萬噸臨時存儲食用油,。但顯然,，原本極為有限的國家儲備，對平抑食用油價格而言無異是杯水車薪,。在美國大力推出糧食轉基因技術之后,，低價進口的大豆在國內(nèi)市場形成了強大的沖擊力，豆農(nóng)們因無利可圖而紛紛減產(chǎn),，短短數(shù)年間,，我國由大豆出口國變身為進口國。國內(nèi)大豆供給被國際巨頭壟斷的現(xiàn)狀,，讓以此為原材料的農(nóng)副產(chǎn)品價格受控于他人股掌之中,。可見,，極端天氣頻發(fā),，政府應該學會“常態(tài)化”地去應對。若只是依仗緊縮性貨幣政策調控的應景式思維，難以根本逆轉農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動之勢,。對此,，成熟市場國家為我們提供了借鑒的樣本。
早在20世紀30年代,，美國在經(jīng)濟大蕭條時期就建立了農(nóng)產(chǎn)品價格支持計劃,，目的是在向城市人口提供價格可接受食品的同時支持農(nóng)民收入增長。2002年,，在既有補貼政策基礎上,，美國又開始實施新的反周期補貼計劃，即當農(nóng)產(chǎn)品有效價格低于目標價格之時,，財政資金對生產(chǎn)者提供收入支持,。與之類似，歐盟也對農(nóng)業(yè)投入了極大關注,。2003年6月,，歐盟再次對農(nóng)業(yè)政策實施重大改革，目的就是減少農(nóng)產(chǎn)品剩余,，確保農(nóng)業(yè)財政平衡,，以直接補貼替代支持價格作為主要的農(nóng)業(yè)支持工具，從而增強歐盟農(nóng)業(yè)的市場主導作用,。除了進口保護,、出口補貼等舉措外，歐盟各國在農(nóng)產(chǎn)品價格低落之時,，政府充當了“蓄水池”的角色,，負責回收和儲備，以備不時之需,。這些補貼政策長期實施,，并根據(jù)市場變化不斷加碼，是維護本國農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定的重要因素,。
不可否認,，近年來我國加強了對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持力度，但對農(nóng)業(yè)支持的總體水平依然偏低,。這也正是惡劣天氣就會劇烈影響經(jīng)濟波動的重要原因,。面對三年來兩次氣候變化大幅推升物價的風險，是該縝密考慮如何建立有效防范農(nóng)產(chǎn)品價格波動機制的時候了,。
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