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2月15日，在濟(jì)南市一家超市,，市民在選購(gòu)蔬菜,。記者 郭緒雷
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蔬菜價(jià)格的波動(dòng)聯(lián)系著千家萬(wàn)戶的餐桌。春節(jié)黃金周期間,，全國(guó)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)了下降,，但節(jié)前連續(xù)幾周的上漲,，再次顯示了菜價(jià)高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì),�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在陜西、四川,、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，生產(chǎn)成本高、流通成本高,、大中城市蔬菜自給能力低,，使菜價(jià)上漲的趨勢(shì)明顯，調(diào)控菜價(jià)還需多管齊下,。
城市建設(shè)擠占了大量近郊菜地
在北京,，十多年前三環(huán)路內(nèi)外到處是菜田，朝陽(yáng),、海淀,、豐臺(tái)曾是北京主要蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積達(dá)16萬(wàn)多畝,，而今,，這3個(gè)區(qū)的蔬菜面積已銳減到不足3萬(wàn)畝，產(chǎn)量占全市自產(chǎn)蔬菜量的比重,，已由原來(lái)的“半壁江山”降到不足5%,。
“我家里4口人，一年前的這個(gè)時(shí)候買一個(gè)星期的菜,，100元就夠了,。而現(xiàn)在差不多得130元�,！痹谖靼彩兄行牡墓廨x巷菜市場(chǎng),，附近居民劉建琴說(shuō)，“菠菜,、油麥菜,、蒜薹、蘑菇,，一年前每斤5元左右,，現(xiàn)在差不多都6元了，土豆,、蘿卜,、白菜價(jià)也漲了不少。真擔(dān)心今年菜價(jià)再漲這么快,！”
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，今年春節(jié)前，全國(guó)36個(gè)大中城市蔬菜價(jià)格連續(xù)六周環(huán)比上漲,，其中1月24日至30日,，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格較前一周上漲6.1%,。到春節(jié)黃金周期間，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格才比前一周下降了4.5%,。在陜西省,，春節(jié)期間蔬菜價(jià)格上漲明顯，物價(jià)部門監(jiān)測(cè)的23種蔬菜中有21種價(jià)格上漲,。
去年11月至12月一度趨穩(wěn)的蔬菜價(jià)格,，今年初以來(lái)再度走高，既有節(jié)日消費(fèi)旺季的正常因素,，也受到低溫冰凍天氣的影響,，讓人們擔(dān)心蔬菜價(jià)格繼續(xù)上漲。
在西安市一些蔬菜種植基地,，蔬菜地頭批發(fā)價(jià)總體上也在上漲,。灞橋區(qū)新合街道辦余家村以種植西紅柿為主，菜農(nóng)余瑞祥說(shuō)：“去年10月,，這里的西紅柿地頭批發(fā)價(jià)達(dá)到每市斤2元左右,，比2009年高出近一倍�,！�
大中城市蔬菜消費(fèi)需求增長(zhǎng),，而自給能力降低，是菜價(jià)上漲的重要原因,。陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王建康認(rèn)為,，近年來(lái)，隨著我國(guó)蔬菜生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,，大中城市“菜籃子”建設(shè)弱化,，城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)擠占了大量近郊菜地,，而新的菜地建設(shè)跟不上,，加劇了蔬菜供應(yīng)“全國(guó)大流通”的趨勢(shì)，無(wú)形中提高了蔬菜成本,，特別是不耐儲(chǔ)藏蔬菜的供應(yīng)成本,。
在北京，十多年前三環(huán)路內(nèi)外到處是菜田,，朝陽(yáng),、海淀、豐臺(tái)曾是北京主要蔬菜生產(chǎn)基地,，蔬菜種植面積達(dá)16萬(wàn)多畝,，而今，這3個(gè)區(qū)的蔬菜面積已銳減到不足3萬(wàn)畝，產(chǎn)量占全市自產(chǎn)蔬菜量的比重,，已由原來(lái)的“半壁江山”降到不足5%,。
在西安，從1999年到2009年,，近郊3個(gè)區(qū)灞橋、未央,、雁塔蔬菜面積逐步萎縮,，從33.7萬(wàn)畝降到12.5萬(wàn)畝，這3個(gè)區(qū)占全市蔬菜的比重,，面積從56%降到13%,，產(chǎn)量從61%降到17%。
“隨著人們生活水平提高,，蔬菜消費(fèi)量逐步上漲,，而且一年四季對(duì)各類蔬菜都有需求，當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)根本滿足不了需求,�,！蔽靼彩泻覐R批發(fā)市場(chǎng)部門經(jīng)理景慧生說(shuō)，“我們這個(gè)市場(chǎng)的蔬菜有80多種,，陜西省內(nèi)產(chǎn)區(qū)只能供應(yīng)其中30多種,。”在北京,，現(xiàn)在冬季可以買到新鮮的西紅柿,、黃瓜、西芹,、生菜,、柿子椒、荷蘭豆,、小櫻桃,、蘿卜等數(shù)十種細(xì)菜，主要來(lái)自埠外,。
新修一個(gè)溫室大棚多花近兩萬(wàn)塊
在供需矛盾總體不明顯的情況下,，蔬菜價(jià)格去年出現(xiàn)明顯上漲，基礎(chǔ)原因是蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本,、生產(chǎn)資料成本都在大幅上漲,。
據(jù)農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，從上世紀(jì)80年代實(shí)施菜籃子工程以來(lái),，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,。2009年我國(guó)蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占全世界的43%和49%，均居世界第一，人均占有量440多公斤,，超出世界平均水平200多公斤,。
成都市商務(wù)局局長(zhǎng)郭啟舟、西安市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任張貴生分析說(shuō),，從全國(guó)范圍來(lái)看,，我國(guó)每年蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)可以滿足需求，甚至?xí)r常供大于求,。在供需矛盾總體不明顯的情況下,，蔬菜價(jià)格去年出現(xiàn)明顯上漲，基礎(chǔ)原因是蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本,、生產(chǎn)資料成本都在大幅上漲,。
西安市高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)火箭村菜農(nóng)李建政說(shuō)：“新修一個(gè)80米長(zhǎng)的日光溫室大棚，需要的雇工工資,、水泥骨架,、鋼絲、草簾等成本,，5年前只需要1.2萬(wàn)元,，現(xiàn)在則需要3萬(wàn)多元�,！�
西安市灞橋區(qū)新合街道辦余家村菜農(nóng)余和平給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬,，他說(shuō)：“近兩年，雞糞價(jià)格從每立方米100元漲到150元,，50公斤復(fù)合肥的價(jià)格從110元漲到150元,，薄膜從每公斤12元漲到16元，草簾從每捆23元漲到43元,，工資,、農(nóng)藥等都在上漲，算下來(lái),，種植一棚西紅柿的投入從4000元左右提高到了6000元左右,。”
流通高成本為菜價(jià)上漲“火上澆油”
業(yè)內(nèi)專家分析,，蔬菜流通成本對(duì)蔬菜價(jià)格的影響很大,，目前蔬菜種植經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中，大約50%都被最后的零售環(huán)節(jié)給“切走”,，批發(fā)環(huán)節(jié)占到了15%左右,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)則是35%。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者春節(jié)前采訪發(fā)現(xiàn),，西安市大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的菠菜,、小青菜,、油麥菜等葉菜的價(jià)格在每市斤1元至1.5元之間，但市中心蔬菜零售市場(chǎng)的價(jià)格達(dá)到5元左右,。一些蔬菜經(jīng)銷商認(rèn)為,，這反映了目前蔬菜流通中的一種怪現(xiàn)象：流通環(huán)節(jié)的成本占到了整個(gè)菜價(jià)的1/3到2/3，有時(shí)候甚至達(dá)到90%,。
西安新橋農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)顧問(wèn)郭俊杰說(shuō),，改革開放以來(lái)，隨著人們生活水平提高,，特別是對(duì)反季節(jié)蔬菜需求的增長(zhǎng),，蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)逐漸從本地供應(yīng)為主，變?yōu)槿珖?guó)性的“大流通”供應(yīng),。如此一來(lái),，蔬菜從農(nóng)民地頭銷售,，到兩級(jí)批發(fā),，再到終端零售，要經(jīng)過(guò)4次以上的裝卸,，還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸,，在此過(guò)程中，腐敗,、蒸發(fā),、散落的蔬菜損耗平均在30%左右，使蔬菜供需調(diào)控難度增大,。
去年,，我國(guó)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、油價(jià)提高,，都直接造成蔬菜運(yùn)輸,、裝卸成本的提高，勢(shì)必使菜價(jià)提高,。西安恒綠科技發(fā)展公司經(jīng)理趙寶成說(shuō)：“我們從云南采購(gòu)一車20噸的蔬菜運(yùn)到西安,，2009年下半年的運(yùn)費(fèi)是5000元左右，2010年下半年達(dá)到8000元左右,�,！�
城市建設(shè)管理中，蔬菜流通網(wǎng)點(diǎn)的萎縮,、市場(chǎng)體系建設(shè)的滯后也造成蔬菜流通成本過(guò)高,。在西安市，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由前幾年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市之前的400多家減少到不足300家,。西安市中心新民街一帶的居民反映,，十年來(lái),，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的規(guī)范，附近菜市場(chǎng)幾經(jīng)調(diào)整,，目前市場(chǎng)蔬菜零售面積縮小了一半多,，經(jīng)營(yíng)戶從幾十家減少到了十幾家，“賣菜的少了,，價(jià)能不高嗎,？”
應(yīng)保障蔬菜種植基地面積的“底線”
北京一些蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，北京是農(nóng)產(chǎn)品依靠外援的典型城市,，用行政手段干預(yù)價(jià)格可能在短期內(nèi)達(dá)到降價(jià)效果,，不過(guò)一旦各地輸送量減少，價(jià)格可能再度過(guò)快上漲,，形成惡性循環(huán),。提高城市農(nóng)產(chǎn)品自給率、可控率和儲(chǔ)備調(diào)控率,，對(duì)保證價(jià)格平穩(wěn)更為實(shí)用,。
一些基層干部對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，城市“菜籃子”應(yīng)主要依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)來(lái)保障,，并進(jìn)一步完善市場(chǎng)流通體系,，但與此同時(shí)應(yīng)保障銷區(qū)蔬菜種植基地面積的“底線”，注意保證葉菜等不易保存蔬菜的銷區(qū)種植,。
西安市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任張貴生說(shuō),，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力是蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的必然趨勢(shì)，但這并不等于說(shuō)大中城市不需要下力氣進(jìn)行蔬菜自給能力建設(shè),。當(dāng)前大中城市消費(fèi)者對(duì)蔬菜品種要求多樣,，一年四季對(duì)各類蔬菜都有需求，銷區(qū)自給能力建設(shè)盡管不可能完全滿足當(dāng)?shù)匦枨�,，卻是穩(wěn)定當(dāng)?shù)厥卟斯┙o的一大基礎(chǔ),。
近年來(lái)，西安市規(guī)劃建設(shè)了西安至閻良高速公路沿線果蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,，沿渭河無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,，秦嶺北麓瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，形成了高陵,、戶縣,、臨潼、閻良,、長(zhǎng)安等遠(yuǎn)郊蔬菜生產(chǎn)基地,。2009年西安市蔬菜種植面積達(dá)到了95萬(wàn)畝，總產(chǎn)量242萬(wàn)噸,。按西安900萬(wàn)人口,，每天人均消費(fèi)0.5公斤蔬菜計(jì)算,，加上儲(chǔ)存消耗，每年的蔬菜消費(fèi)量197萬(wàn)噸,。這樣算下來(lái),，去年西安蔬菜的自給率達(dá)到了130%。近幾年來(lái),，西安蔬菜供應(yīng)沒有出現(xiàn)大的波動(dòng),，與此關(guān)系很大。
北京市農(nóng)委副主任陳濤說(shuō),，北京市計(jì)劃逐步建立菜田最低保有量制度,，近期已組織專家依據(jù)“菜籃子”工程建設(shè)目標(biāo)、各區(qū)縣基本農(nóng)田數(shù)量和現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)規(guī)模,，對(duì)北京菜田面積的最低保有量進(jìn)行科學(xué)論證,，最終將確定一條菜田面積的“底線”。
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我國(guó)城市“菜籃子”供應(yīng)格局發(fā)生重大變化
業(yè)內(nèi)人士建議：應(yīng)構(gòu)建“生產(chǎn)地”與“銷售地”的直接對(duì)接